RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 3/2005 Frederiksholms Kanal 16 Den 29. juni 2005 1220 Kbh. K. J.nr. RA-2004-609-0037 Målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager og indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden 1. Indledning I denne meddelelse fastsættes målsætninger  for  politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid  i  voldtægtssager  og  retningslinier  om  indberetning  til  Rigsad  - vokaten om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager. Målsætningerne er nærmere beskrevet  i  afsnit 3 og indbe retningsordningen er be- skrevet i afsnit 5. Afsnit 4 indeholder en nærmere afgrænsning af de sager, der er omfattet af retningslinierne i denne meddelelse. Indberetningsordningen   gælder   for   sager,   der   fremsendes   til   retten   med   et anklageskrift eller en retsmødebegæring efter den 1. juli 2005, jf. afsnit 6. Opmærksomheden henledes på, at der samtidig med udsendelsen af denne medde   - lelse ved Rigsadvokaten Informerer nr. 22/2005 er fastsat en midlertidig indberet- ningsordning  om  anvendelse  af  retsplejelovens  §  185  i  voldtægtssager.  Denne midlertidige ordning gælder til udgangen af 2007. 2. Folketingsbeslutningen om forbedring af voldtægtsofres retsstilling Den  4.  juni  2004  vedtog  Folketinget  beslutning  nr.  B  82  om  forbedring  af  vold- tægtsofres  retsstilling    før  og  under  retssagen.  Det  fremgår  af  Folketingsbeslutnin  - gen  punkt  3,  at  ”sagsbehandlingstiden  for  voldtægtssager  skal  nedbringes  og  på samme måde som for voldssager være omfattet af en konkret målsætning for sags - behandlingstiden”. På  den  baggrund  og  e fter  anmodning  fra Justitsministeriet  udarbejdede  Rigsadvo- katen i samarbejde  med  Politimesterforeningen og efter drøftelser med Statsadvo - katforeningen, Politifuldmægtigforeningen, Foreningen af Politiledere og Politifor  -

RM 3/2005 2 bundet  et  forslag  til  udformningen  af  målsætninger  for  sagsbehandlingstiden  i voldtægtssager. Forslaget dannede grundlag for et oplæg til målsætninger for sags - behandlingstiden  i  voldtægtssager,  der  af  justitsministeren  blev  fremsendt  til  Fol  - ketingets Retsudvalg. Justitsministeriet har herefter anmodet Rigsadvokaten om at fastsætte forskrifter til udmøntning af ordningen i overensstemmelse med oplægget til Retsud   valget. I den anledning fastsættes følgende retningslinier om sagsbehandlingstiden i vold   - tægtssager og om indberetning til Ri  gsadvokaten om sagsbehandlingstiden: 3. Målsætninger for sagsbehandlingstiden Der opstilles følgende målsætninger for politiets og anklagemyndighedens sagsbe - handlingstid i voldtægtssager, således at det bør tilstræbes: - At   det   samlede   tidsforbrug   fra   sigtelsen   i   en   voldtægtssag   til   sagens indbringelse for retten ikke overstiger 60 dage - At  det  samlede  tidsforbrug  fra  sigtelsen  til  sagens  indbringelse  for  retten ikke overstiger 4 måneder  i de tilfælde, hvor der gennemføres mentalunder   - søgelse af sigtede  og eventuelt tillige sker forelæggelse for Retslægerådet Målsætningerne er fastsat for den samlede sagsbehandlingstid, dvs. fra politiet i en voldtægtssag har identificeret den  formodede gerningsmand (sigtelsestidspunktet), og til sagen af anklagemyndigheden fremsendes til retten med et anklageskrift eller en retsmødebegæring med henblik på fremme af sagen som en tilståelsessag. Målsætningen om, at sagsbehandlingstiden ikke overstiger 4 måneder, omfatter kun sager,  hvor  der  gennemføres  en  mentalundersø  gelse  af  sigtede  og  eventuelt  efter- følgende  sker  forelæggelse  for  Retslægerådet  med  henblik  på  rådets  vurdering  af sigtedes  mentale  tilstand.  Målsætningen  om  en  sagsbe   handlingstid  på  60  dage omfatter alle andre sager, uanset om disse forudsætter tids  kræ  vende sagsbehandlingsskridt, f.eks. omfattende DNA-profilanalyser.

RM 3/2005 3 4. Voldtægtssager omfattet af målsætningerne og af indberetningsordningen Målsætningerne  og  den  nedenfor  beskrevne  indberetningsordning  omfatter  føl - gende sager: - Sager om overtrædelse   af straffelovens § 216 og forsøg herpå - Sager om overtrædelse af straffelovens § 216, jf. § 224 (anden kønslig om   - gængelse end samleje), og forsøg herpå - Sager om overtrædelse af § 216, jf. § 225 (kønslig omgængelse med en per - son af samme køn), og forsøg he  rpå Ordningen omfatter sager, hvor voldtægtsforholdet er sagens hovedforhold. Ordningen  omfatter  imidlertid  også  sager,  hvor  der  er  begået  anden  kriminalitet  i tilknytning  til  voldtægten    –  eksempelvis  frihedsberøvelse  af  offeret  eller  efterføl - gende trusler mod offeret –  idet sådanne lovovertrædelser ikke i sig selv kan anta   - ges at påvirke behandlingen af voldtægtssagen væsentligt. Endvidere omfatter ord - ningen sager, hvor der i øvrigt måtte indgå forhold vedrørende mindre alvorlig kri - minalitet  begået  ud en  sammenhæng  med  voldtægtsforholdet,  hvis  karakteren  af disse forhold ikke medfører en særlig omfattende og langvarig efterforskning. Ord   - ningen   omfatter   tillige   sager   med   flere   gerningsmænd   og   sager,   hvor   samme gerningsmand har begået flere voldtægter. Udenfor ordningen falder nævningesager. Udenfor ordningen falder også sager, der skal  behandles  i  byretten  i  1.  instans,  hvis  sagen  udover  voldtægt  omfatter  anden alvorlig  kriminalitet,  eksempelvis  røverier,  anden  grovere  berigelseskriminalitet eller  adskillige  voldsforhold,  der  i  væsentlig  grad  har  betydning  for  politiets  og anklagemyndighedens behandling af sagen. 5. Indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden 5.1. Halvårlig indberetning fra politimestrene/politidirektøren til statsadvoka  - terne Sagsbehandlingstiden i de voldtægtssager, der ifølge afsnit 4 er omfattet af målsæt - ningerne, skal hvert halve år af politimestrene/politidirektøren indberettes til stats  -

RM 3/2005 4 advokaten  ved  udgangen  af  det  halvår,  hvor  sagen  er  fremsendt  til  retten  med  et anklageskrift eller en retsmødebegæring. Indberetning skal ske uanset, om der er afsagt dom i sagen, og uanset om en even- tuel byretsdom er anket. Indberetningerne skal foretages på et skema, jf. vedlagte bilag 1. Hvis  der  er  grund  til  det,  suppleres  indberetningen  med  nærmere  oplysninger  om særlige årsager til, at sager er fremsendt til retten senere end 60 dage eller 4 måne - der efter identifikationen af gerningsmanden. Det kan f.eks. være hensigtsmæssigt, hvis  grunden  til  den  længere  sagsbehandlingstid    er,  at  der  er  tale  om  et  større sagskompleks,  herunder  med  flere  gerningsmænd  eller  flere  voldtægter,  at  der  er foretaget omfattende DNA-analyser, eller der foreligger andre særlige grunde til en langvarig sagsbehandling. Indberetning  til  statsadvokaten  for  årets  første  halvår  foretages  senest  1.  august, mens  indberetning  for  andet  halvår  skal  ske  senest  1.  februar  i  det  kommende kalenderår. 5.2. Halvårlig indberetning fra statsadvokaterne til Rigsadvokaten På  grundlag  af  politimestrenes/politidirektø  rens  indberetninger  indsender  statsad- vokaten hvert halvår til Rigsadvokaten en oversigt over sagsbehand lingstiden i de enkelte politikredse. Statsadvokaternes indberetninger  skal  udformes i overensstemmelse med  vedlagte bilag 2. Indberetningen suppleres med nærmere oplysninger om særlige årsager til, at sager er fremsendt til retten senere end 60 dage eller 4 måneder efter identifikationen af gerningsmanden, hvis politimestrenes indberetninger giver grundlag for det. Stats- advokaterne skal endvidere oplyse, om eventuelle langvarige sagsbehandlingstider er eller vil blive drøftet med politimesteren. Indberetningen vedrørende det første halvår i et kalenderår indsendes til Rigsadvo - katen senest den 1. september, og indberetningen vedrørende andet halvår    indsen- des senest den 1. marts i det kommende kalenderår.

RM 3/2005 5 6. Indberetningsordningens ikrafttræden Indberetningsordningen træder i kraft den 1. juli 2005 og omfatter sager, der frem  - sendes  til  retten  med  et  anklageskrift  eller  en  retsmødebegæring  efter  de   n  1.  juli 2005,  selv  om  efterforskning  i  sagen  er  indledt  forud  for  fastsættelsen af  målsæt - ningerne om sagsbehandlingstiden. Politimestrenes/politidirektørens første halvårsindberetning omfatter således perio - den  fra  1.  juli  2005  til  31.  december  2005  og  indsendes  til  statsadvokaten  senest den 1. februar 2006. Statsadvokaternes første halvårsoversigt, der ligeledes omfat  - ter andet halvår 2005, indsendes af statsadvokaterne til Rigsadvokaten senest den 1. marts 2006. På rigsadvokatens vegne Hanne Schmidt

RM 3/2005 6 Bilag 1 Halvårsindberetning fra politimesteren til statsadvokaten Politikreds:……………………………. Dato:…………. Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden ……… ……… Indberettede sager i alt:………….. (Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt) Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 60 dage: Journal- nummer Dato for iden- tifikation/sigtelse af gerningsmand Dato for sagens fremsendelse til retten med ankla- geskrift/retsmø - debegæring Sagsbehand- lingstid angivet i dage Årsag til en læn - gere sagsbe- handlingstid end 60 dage Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 4 måneder: Journal- nummer Dato for iden- tifikation/sigtelse af gerningsmand Dato for sagens fremsendelse til retten med ankla- geskrift/retsmø - debegæring Sagsbehand- lingstid angivet i dage Årsag til en længere sagsbe  - handlingstid end 4 måneder

RM 3/2005 7 Bilag 2 Halvårsindberetning fra statsad vokaten til Rigsadvokaten Statsadvokaten……………………………. Dato:…………. Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden …………………. Indberettede sager i alt:………….. (Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt) Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 60 dage: Politikreds Antal sager fremsendt til retten inden 60 dage Antal sager fremsendt til retten efter 60 dage men før 4 måneder Antal sager fremsendt til retten efter 4 måneder Antal sager i alt Sager i alt Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 4 måneder: Politikreds Antal sager fremsendt til retten inden 4 måneder Antal sager fremsendt til retten efter 4 måneder, men før 6 måneder Antal sager fremsendt til retten efter 6 måneder Antal sager i alt Sager i alt