Justitsministeriet Civil- og Politiafdelingen Kontor: Det Internationale Kontor Sagsnr.: 2005-305-0142 Dok.: ARR40049 Slotsholmsgade 10 Telefon: + 45 33 92 33 40 E-post: [email protected] DK 1216 København K Telefax: + 45 33 93 35 10 Internet: http://www.jm.dk FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT vedrørende  et  forslag  fra  Kongeriget  Nederlandene  til  råds afgørelse  om  styrkelse  af  det grænseoverskridende  politisamarbejde  ved  begivenheder,  hvor  et  stort  antal  mennesker fra  flere  medlemsstater  forsamles,  og  hvor  politiet  primært  har  til  opgave  at  opretholde den offentlige orden og sikkerhed og forebygge og bekæmpe strafbare handlinger 1. Formålet med forslaget Kongeriget Nederlandene har den 21. marts 2005 fremlagt et forslag til rådsafgørelse  om styrkel- se af det grænseoverskridende politisamarbejde ved begivenheder, hvor et stort antal mennesker fra flere medlemsstater forsamles, og hvor politiet primært har til opgave at opretholde den of- fentlige orden og sikkerhed og forebygge og bekæmpe strafbare handlinger. Forslaget er samme dag modtaget i dansk sprogversion. Formålet  med  forslaget  er  ifølge  forslagsstillere n  at  styrke  og  effektivisere  det  grænseoverskri- dende politisamarbejde mellem medlemsstaterne ved større begivenheder gennem en bedre plan- lægning af og information om disse begivenheder. Hovedelementerne i initiativet er: Udarbejdelse af en årlig  oversigt over det forventede behov for international bistand i det følgende kalenderår  med angivelse af de konkrete anmodninger samt en tidsplan. Gennemførelse af en årli g evaluering af den internationale bistand, der er ydet i det for-

- 2 - udgående  kalenderår  indeholdende  bl.a.  en  oversigt  over  den  bistand  ,  der  er  ydet,  samt eventuelle problemer hermed. Undersøgelse  af  eksisterende  aftaler  om  grænseoverskridende  bistand,  samt  overvejelse af mulige løsninger på eksisterende problemer på baggrund af denne unde  rsøgelse. Forslaget er fremsat under henvisning til traktaten om den Europæiske Union (TEU), særlig arti- kel 29, hvoraf det bl.a. fremgår, at Un ionen ved fælles handling skal forebygge og bekæmpe kri- minalitet  bl.a.  gennem  tættere  samarbejde  mellem  medlemsstaternes  politi  samt  artikel  30,  der nærmere fastlægger indholdet af politisamarbejdet, herunder det operationelle samarbejde. I den forklarende note til forslaget er der i øvrigt henvist til traktatens artikel 34, hvorefter Rå det med henblik på  opfyldelse af Unionens målsætninger på   initiativ af en medlemsstat eller Kom- missionen med enstemmighed kan vedtage (andre) afgørelser i ethvert andet øjemed, uden at det dog  indebærer  nogen  indbyrdes  tilnærmelse  af  medlemsstaternes  love  og  administrative  be- stemmelser. 2. Kongeriget Nederlandenes vurdering af nærhedsprincippet Kongeriget Nederlandene har anført følgende vedrørende nærhedsprincippet: ”Forebyggelse og bekæmpelse af strafbare lovovertrædelser og opretholdelse af lov og orden og sikkerhed er fortsat en opgave for kompetente nationale retshåndh æven- de myndigheder. Samtidig kræver den øgede internationale karakter af brud på lov, orden  og  sikkerhed  et  tilstrækkeligt  internationalt  politisamarbejde.  Visse  af  disse aspekter er dækket af dette forslag. Forslaget griber ikke ind i nationale retshåndh æ- vende myndigheders beføjelser på nationalt niveau , men forsøger at forbedre det in- ternationale  samarbejde  gennem  internationale  aftaler.  Forslaget  tager  hensyn  til [proportionalitets-] og nærhedsprincippet.” 3. Regeringens foreløbige vurdering af nærhedsprincippet Regeringen  finder  på  det  foreløbige  grundlag,  at  nærhedsprincippet  må  anses  for  overholdt,  da formålet med forslaget  som nævnt er at styrke og effektivisere det internationale politisamarbej- de ved større begivenheder  – hvilket ikke vurderes at kunne ske alene gennem nationale foran- staltninger.