Folketingets Miljø - og Planlægningsudvalg DEPARTEMENTET J.nr. 2001-LPA207-0011 Ref. RHD Redegørelse for anvendelsen af planlovens bestemmelser om bemyndigelse til miljøministeren. Den 16. juni 2005 I forbindelse med behandlingen af lovforslaget til planloven tilkendegav miljøministeren over for udvalget, at ministeren hvert år ville redegøre for den allerede gennemførte, såvel som den planlagte anvendelse af l  o- vens bemyndigelsesbestemmelser, navnlig § 3. I det følgende gives en oversigt over: A.   De gældende bekendtgørelser og cirkulærer, der er udstedt med hjemmel i planlovens bemyndigelsesbestemmelser. B.   Miljøm inisterens anvendelse af beføjelserne i planlovens § 3, stk. 3 (pålæg til Hovedstadens Udviklingsråd, amtsråd og kommunalbest y- relser) og § 3, stk. 4 (overtagelse af Hovedstadens Udviklingsråds, amtsråds og kommunalbestyrelsers beføjelser efter loven) i løb   et af 2004. C.   Miljøministerens forventede anvendelse af lovens bemyndigelsesb e- stemmelser. A.   Bekendtgørelser og cirkulærer Bekendtgørelser Nr. 1076 af 9. november 2004 om ændring af bekendtgørelse om a   f- grænsning og administration af internationale naturbesk  yttelsesområder (EF-fuglebeskyttelsesområder, EF -habitatområder og Ramsarområder) Bekendtgørelsen er en ændring af bilagene til bekendtgørelse nr. 477 af 7. juni 2003, som også er ændret ved bekendtgørelse nr. 902 af 25. a u- gust 2004. Miljøministeriet Skov-og Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100  København Ø Tlf.: 39 47 20 00 Fax: 39 27 98 99 E-post: [email protected]

2 Nr. 963 af 21. september 2004 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Skov   - og Natur- styrelsen. Bekendtgørelsen ophæver bekendtgørelse nr. 814 af 16. september 2002. Bekend t- gørelsen er bl.a. en konsekvens af de ændringer der følger af Landsplanafdelingens overfly t- ning fra Departement til Skov- og Naturstyrelsen. Nr. 950 af 16. september 2004 om gebyr for indbringelse af klager for Naturklagenævnet. Bekendtgørelsen er udstedt bl.a. med hjemmel i § 54 i lov om planlægning og omfatter visse afgørelser efter naturbeskyttels esloven, råstofloven, planloven, kolonihaveloven, Tønde  r- marskloven og skovloven, der kan påklages. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. og indbetales til Naturklagenævnet. Bekendtgørelse ophæver den tidligere bekendtgørelse nr. 47 af 20. j a- nuar 2004 om gebyr for indbringelse af klager for Naturklagenævnet. Nr. 902 af 25. august 2004 om ændring af bekendtgørelse om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (EF -fuglebeskyttelsesområder, EF -habitatområder og Ramsarområder). Beken dtgørelsen er en ændring af bekendtgørelse nr. 477 af 7. juni 2003. Nr. 655 af 7. juli 2003 om ændring af bekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelsen er en ændring af reglerne om vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM). Ændringen vedrører anmeldelse om etablering/udvidelse/ændring på maksimalt 100 dyreenheder af husdyrbrug. I et bilag (bilag 5) til bekendtgørelsen om su  p- plerende regler i medfør af lov om planlægning indsættes anmeldeskemaet, som husdyrp rodu- centen skal anvende og indsende til regionplanmyndigheden. Regionplanmyndigheden skal reagere senest 10 arbejdsdage efter modtagelsen af en anmeldelse, hvis den vil fortsætte screeningen af anlægget.      Nr. 477 af 7. juni 2003 om afgrænsning og admi  nistration af internationale naturbeskyttel- sesområder (EF -fuglebeskyttelsesområder, EF -habitatområder og Ramsarområder). Bekend  t- gørelsen er udstedt med hjemmel i § 3, stk. 1 og 2, i planloven og med hjemmel i skovloven, lov om naturbeskyttelse, lov om råst offer, lov om miljøbeskyttelse, lov om vandløb, lov om okker og lov om vandforsyning. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 782 af 1. november 1998 om afgrænsning og administration af internati  onale naturbeskyttelsesområder. Nr. 475 af 6. juni 2003 om ændr  ing af bekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelsen er en ændring af reglerne om varetagelse af støjbeskytte l- seshensyn i kommune- og lokalplanlægningen. Ændringen ophæver således bekendtgørelsens regler om varetagelse af støjbeskyttelseshensyn i kommune    og lokalplaner samt muligheden for, at der kan tillades mindre fravigelser fra reglerne inden for støjkonsekvensområdet o  m- kring forsvarets øvelsespladser og skyde - og øvelsesområder, der blev indført ved bekendtg   ø-

3 relse nr. 1008 af 16. november 2000. Reglerne om varetagelse af støjbeskyttelseshensyn i l o- kalplanlægningen er i stedet indsat i planloven som § 15 a i forbindelse med vedtagelsen af reglerne om byomdannelse. Nr. 797 af 18. september 2002 om ophævelse af ti  lladelse til forsøg i Sønderjyllands Amt  s- kommune. Forsøgstilladelsen bortfaldt den 30. september 2002. Opgaverne i Jordfonden v e- tages fra oktober 2002 af det Regionale Jordkøbsnævn under Ministeriet for Fødevarer, Lan d- brug og Fiskeri. Nr. 605 af 15. juli 2002 om ændring af bekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelsen er en ændring af reglerne om vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM). Ændringen er en præcisering af reglerne for obligatorisk VVM - pligt for anlæg til husdyrproduktion i bekendtgørelsens bilag 1 nr. 17. Ændringen er en ko n- sekvens af ændringerne i husdyrgødningsbekendtgørelsens omregningsfaktorer for dyreenh e- der. Nr. 1008 af 16. november 2000 om ændring af bekendtgørelse om supplerende reg   ler i med- før af lov om planlægning. Bekendtgørelsen er en ændring af reglerne om varetagelse af stø j- beskyttelseshensyn i region- og kommuneplanlægningen. Ændringen giver mulighed for, at der kan tillades mindre fravigelser fra reglerne inden for støjkonsek vensområdet omkring fo r- svarets øvelsespladser og skyde - og øvelsesområder.   Reglerne er siden ophævet ved bekend  t- gørelse nr. 475 af 6. juni 2003. Nr. 119 af 21. februar 2000 om kommunalbestyrelsens afgivelse af oplysninger om helår s- beboelse i sommerhusområ der. Bekendtgørelsen er udstedt i medfør af § 4, stk. 2, i lov nr. 1022 af 23. december 1998 om ændring af lov om planlægning, som er ændret ved lov nr. 371 af 2. juni 1999. Bekendtgørelsen fastsætter at    Kommunalbestyrelsen hvert år skal indsende oplysninger til miljø - og energiministeren om administrationen af reglerne om helårsbeboelse i sommerhusområder. Oplysningerne skal indsendes til Skov - og Naturstyrelsen. Nr. 106 af 1. februar 2000 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. I b e- kendtgørelsens § 2 er fastsat bestemmelser om planlægning og virksomhedernes placering med hjemmel i planlovens § 3, stk. 1. Bekendtgørelsen er desuden udstedt med hjemmel i miljøb eskyttelsesloven, arbejdsmiljøloven og beredskabsloven. Nr. 428 af 2. juni 1999 om supplerende regler i medfør af lov om planlægning (samleb   e- kendtgørelse). Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i planlovens § 3, stk. 1, § 6 c, stk. 3, § 8, § 13, stk. 6, § 54 og § 64, stk. 2. Den supplerer lovens indhold inden for følgende emne r: - ændringer af regionplaner,

4 - vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM), - varetagelsen af støjbeskyttelseshensyn i regionplanlægningen, - lokalplanlægning i forbindelse med vejanlæg - gebyr for orientering, som kommunen foretager i forbindelse med en dispensation. Cirkulærer / Landsplandirektiver Cirkulære nr. 16 af 25. januar 2002   (landsplandirektiv) om udbygning af det danske system for gastransport fra Sydjylland til Sjællands østkyst. Landsplandirektivet reserverer areal til tre kompressorstationer på strækningen fra Egtved til Hvidovre, henholdsvis i DONGs M/R station i Egtved Kommune, i erhvervsområdet syd for motorvejen i Langeskov Kommune og på Avedøre Holme Syd i Hvidovre Kommune. Der reserveres ikke areal til nye gasledninger udover forbindelser fra kompressorstationerne til linieventilstationer på den eksisterende le d- ning. Cirkulære nr. 80 af 6. juni 2000   om folkeregistrering m. v. Cirkulæret er bl.a. udstedt med hjemmel i § 51 a, stk. 3 i lov om planlægning og omhandler bl.a. kommunalbest  yrelsens pligt til at orientere om planlovens bestemmelser om sommerhusområder ved anmeldelse af tilfly t- ning til en sommerhusadresse. Cirkulæret er udstedt af Indenrigsminist  eriet Cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000   om planlægning for etablering af en nation  al prøvestation til afprøvning af store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune, Ringkøbing Amt. Ci rku- læret er udstedt i medfør af § 3, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 4. Cirkulæret udlægger et o mråde til prøvestation for store vindmøller og fastsætter re gionplanretningslinier for anvendelsen og bebyggelsen af området. Cirkulære nr. 100 af 10. juni 1999   om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. Cirkulæret er udstedt i medfør af planlovens § 3, stk. 1. Cirkulære nr. 132 af 15.   juni 1998 om regionplanlægning og landzoneadministration for lavbundsarealer, der potentielt egnede som vådområder. Cirkulæret, der er udstedt med hjemmel i planlovens § 3, stk. 1 og 3, pålægger amtsrådene at tilvejebringe regionplantillæg, som udpeger de lavbundsarealer, der er potentielt egnede som vådområder, og fastsætter, at der inden for de udpegede områder ikke må meddeles landzonetilladelse til byggeri og anlæg mv., som kan forhindre, at det naturlige vandstandsniveau kan genskabes. Cirkulære nr.   14001 af 30. december 1997 om regionplanlægning og landzoneadministrat  i- on for anlæg til intensiv husdyrproduktion, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad (VVM-pligtige anlæg). Cirkulæret, der er udstedt med hjemmel i planlovens § 3, stk. 1, in d-

5 skærper, at regionplanens retningslinier for beskyttelse af grundvand, overfladevand, natur og landskabsværdier som udgangspunkt skal overholdes ved behandlingen af de VVM  -pligtige anlæg til husdyrproduktion. For så vidt angår landzoneadministrationen fast sætter cirkulæret, at der kun må meddeles tilladelse, hvis anlægget overholder de i regionplanen fastsatte re   t- ningslinier. Cirkulære nr. 56 af 30. april 1997   om udbygning af Københavns Lufthavn, Kastrup, samt bygge- og anvendelsesregulerende bestemmelser for områder, der er belastet med støj fra tr  a- fikken på lufthavnen. Cirkulæret er udstedt med hjemmel i planlovens § 3, stk. 1 og 2, 1. pkt., i planloven. Cirkulære nr. 10 af 17. januar 1994   om kommunale parkeringsfonde. Cirkulæret, der er u  d- stedt af Bygge- og Boligstyrelsen, har hjemmel i § 22, stk. 6, i byggeloven og § 21, stk. 2, i planloven. Det fastsætter regler om kommunalbestyrelsernes adgang til at dispensere fra b  e- stemmelser om tilvejebringelse af parkeringsarealer på betingelse af indbetaling af e t beløb til en parkeringsfond. Cirkulære nr. 221 af 23. december 1992   om etablering af et registreringscenter for asylan- søgere i det tidligere Avnstrup Plejehospital. Cirkulæret er udstedt med hjemmel i § 3, stk. 1 og 2, i planloven. B.   Ministerens anvendelse af beføjelserne i planlovens § 3, stk. 3 og 4 i 2004 Pålæg efter planlovens § 3, stk. 3 Efter § 3, stk. 3, i lov om planlægning kan miljøministeren i særlige tilfælde pålægge Hove d- stadens Udviklingsråd, amtsråd og kommunalbestyrelser at bringe lovens b  estemmelser i an- vendelse, herunder tilvejebringe en plan med et nærmere bestemt indhold. Der er ikke udstedt pålæg efter denne bestemmelse i 2004. Overtagelse af beføjelser efter planlovens § 3, stk. 4 Efter § 3, stk. 4, i lov om planlægning kan miljømin   isteren i særlige tilfælde beslutte at ove r- tage Hovedstadens Udviklingsråds, amtsråds og kommunalbestyrelsers beføjelser efter loven i sager, der berører andre myndigheders lovbestemte opgaver eller har større betydning. Denne beføjelse blev anvendt den 2 2. juli 2004, hvor miljøministeren for at forhindre Skjern Kommunes vedtagelse af forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for en del af Stauning Havn indkaldte disse. Forslagene åbnede mulighed for, at der blev etableret 6 husbåde til b  o- lig- og fritidsformål i Staunings Havns jollebassin

6 C.   Miljøministerens forventede anvendelse af lovens bemyndigelsesbestemmelser Skov- og Naturstyrelsen, Landsplanafdelingen har i efteråret 2004 modtaget forslag fra ko m- muner og amter om udlæg af nye sommerhusgrunde inden   for kystnærhedszonen med henblik på udlæg af op til 8.000 nye sommerhusgrunde efter lov nr. 455 af 9. juni 2004 om ændring af lov om planlægning. Forslag til landsplandirektiv for udvidelse af sommerhusområder i kys   t- nærhedszonen er udsendt til kommuner og   i offentlig høring den 17. marts 2005 med sigte på, at et landsplandirektiv mv. kan udsendes i sommeren 2005. Ligeledes forventes udstedt ny bekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om pla  n- lægning (samlebekendtgørelse) med ikrafttræden 1. sept ember 2005. Ændringerne af saml   e- bekendtgørelsen implementerer VVM -delen af ” Direktiv 2003/35/EF om mulighed for offent- lig deltagelse i forbindelse med udarbejdelse af visse planer og programmer på milj ø og om ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF for så vidt angår offen  tlig delta- gelse og adgang til klage og domstolsprøvelse”. Ligeledes indarbejdes ændringer, der følger af anbefalinger fra Kulegravningsudvalget om fyrværkeri og anden risikovirksomhed. Endelig foretages der en ændring i pun  kt 17 i bilag 1 om husdyrbrug, således at VVM -direktivets stipladsgrænser tilføjes. Dette sker i lyset af Kommissionens åbningsskrivelse om brugen af dyreenheder i implementeringen af IPPC-direktivet.