KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

Kommunaludvalget 2004-05 (2. samling)
KOU Alm.del Bilag 82
Offentligt

Lov nr. 540 af 24. juni 2005

Kommunaludv. atm.det.

bit.

2 71

Lov om revision af den kommunale inddeling

VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt:

Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov:

Kapitel 1

Almindelige principperfor revision af den

kommunale inddeling

§ 1. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyn-

diges til i overensstemmelse med reglerne i den-

ne lov at gennemføre en revision af den kommu-

nale inddeling ved dannelsen af nye kommuner

med virkning fra den 1. januar 2007.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren ud-

færdiger senest den 1. juli 2005 en fortegnelse

over de ændringer i den kommunale inddeling,

som gennemføres i medfør af stk. 1.

Stk. 3. Indenrigs- og sundhedsministeren kan,

såfremt særlige forhold taler herfor, fastsætte

vilkår for dannelsen af nye kommuner i medfør

af stk. 1, herunder vilkår, der indebærer fravigel-

se af gældende lovgivning.

§ 2. Revisionen af den kommunale inddeling

skal søges gennemført ved sammenlægning af

hele kommuner, medmindre der foreligger særli-

ge forhold.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

sætter de nærmere vilkår for gennemførelsen af

ændringer i den kommunale inddeling, der inde-

bærer deling af kommuner.

Stk. 3. I vilkårene træffes bestemmelse om

ordningen af de kommunale forhold, der berøres

af ændringen, og som det må anses for nødven-

digt eller hensigtsmæssigt at sikre tilrettelagt, in-

den ændringen gennemføres.

Indenrigs- og Sundhedsmin., j.nr. 2004-2000-8

Stk. 4. I vilkårene kan foretages sådanne fravi-

gelser fra gældende lovgivning, som en deling af

kommuner nødvendiggør. Det kan i den forbin-

delse fastsættes, i hvilket omfang reglerne i den-

ne lov og i lov om visse proceduremæssige

spørgsmål i forbindelse med kommunalrefor-

men finder anvendelse.

§ 3. Ved dannelsen af nye kommuner skal det

tilstræbes, at de får en sådan størrelse og et så-

dant omfang, at de befolkningsmæssigt og geo-

grafisk danner et hensigtsmæssigt grundlag for

en selvstændig varetagelse af de kommunale op-

gaver. Det skal ligeledes tilstræbes, at der ved

dannelsen af nye kommuner tages hensyn til kul-

turel og erhvervsmæssig samhørighed, og at der

indgår såvel landområder som byområder i de

nye kommuner.

Stk. 2. Ved dannelsen af nye kommuner skal

der tages hensyn til kommunalbestyrelsernes øn-

sker om kommunesammenlægninger og om ind-

gåelse af aftaler om forpligtende kommunale

samarbejder i medfør af lov om forpligtende

kommunale samarbejder.

Stk. 3. Ved dannelsen af nye kommuner skal

der tages særligt hensyn til, at kommunalbesty-

relsen i en kommune, der udgør en ø, ikke ønsker

at indgå i en kommunesammenlægning. Der skal

endvidere tages særligt hensyn til, at kommunal-

bestyrelserne i de kommuner, der udgør en ø, øn-

sker at indgå i en kommunesammenlægning, der

alene omfatter kommunerne på øen.

A1001930

Schultz Grafisk

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

§ 4. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsæt-

ter de nye kommuners navne.

Stk. 2. Navnene angives i den i § 1, stk. 2,

nævnte fortegnelse.

Kapitel 2

Valg og konstituering m. v. af

kommunalbestyrelsen i de nye kommuner

§ 5. Der afholdes første gang valg til kommu-

nalbestyrelsen i de nye kommuner den 15. no-

vember 2005. Valget til kommunalbestyrelsen i

de nye kommuner den 15. november 2005 afhol-

des i overensstemmelse med reglerne om afhol-

delse af valg til amtsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov

om kommunale valg og de forskrifter, der er ud-

stedt i medfør heraf, jf. dog stk. 2 og 3 og § 7.

Stk. 2. De opgaver, der i medfør af lov om

kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt

i medfør heraf, er tillagt det siddende amtsråd el-

ler amtskommunens valgbestyrelse ved afhol-

delse af valg til amtsrådet, varetages ved valget

til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner den

15. november 2005 af en sammenlægningsvalg-

bestyrelse, der udpeges af kommunalbestyrelser-

ne i de kommuner, der indgår i sammenlægnin-

gen. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsæt-

ter nærmere regler om sammenlægningsvalgbe-

styrelsens udpegning, sammensætning og virk-

somhed og om afholdelse af udgifterne til de for-

anstaltninger, der påhviler valgbestyrelsen.

Stk. 3. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte nærmere regler om afholdelse af valget

den 15. november 2005 til kommunalbestyrelsen

i de nye kommuner. Indenrigs- og sundhedsmi-

nisteren kan herved fravige stk. 1 og 2, herunder

de i medfør af stk. 1 gældende regler i lov om

kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt

i medfør heraf.

§ 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsæt-

ter antallet af medlemmer, der ved valget den 15.

november 2005 skal vælges til kommunalbesty-

relserne i de nye kommuner. Medlemstallet skal

være ulige og mindst 25 og højst 31, i Køben-

havns Kommune, hvis denne indgår i en sam-

menlægning, dog højst 55.

Stk. 2. Antallet angives i den i § 1, stk. 2,

nævnte fortegnelse.

§ 7. Den nyvalgte kommunalbestyrelses første

valgperiode regnes fra den 1. januar 2006 til den

31. december 2009. Den nyvalgte kommunalbe-

styrelses første funktionsperiode i de nye kom-

muner regnes fra den 1. januar 2007 til den 31.

december 2009, jf. § 9, stk. 1.

§ 8. Den nyvalgte kommwalbestyrelse afhol-

der sit konstituerende møde Senest den 15. de-

cember 2006.

Stk. 2. Indkaldelsen til det konstituerende

møde foretages af formanden for sammenlæg-

ningsudvalget, jf. § 11, stk. 2. Den pågældende

leder endvidere det konstituerende møde, herun-

der afstemninger, der foretages på mødet.

Stk. 3. På det konstituerende møde skal der

ikke ske valg af formand og næstformand (næst-

formænd), jf. § 11, stk. 5.

Kapitel 3

Sammenlægningsudvalgfor de nye kommuner

Nedsættelse og styrelse m.v.

§ 9. Den nyvalgte kommunalbestyrelse for de

nye kommuner fungerer fra den 1. januar 2006

til den 31. december 2006 som sammenlæg-

ningsudvalg, der har til opgave at forberede sam-

menlægningen, jf. § 19.

Stk. 2. Såfremt der inden den 31. december

2005 træffes endelig afgørelse om, at afstemnin-

gen ved valget den 15. november 2005 erklæres

ugyldig, hvorfor der snarest muligt skal afholdes

omvalg, træder det nyvalgte sammenlægnings-

udvalg ikke i funktion. Træffes der efter den 31.

december 2005 endelig afgørelse herom, fratræ-

der det nyvalgte sammenlægningsudvalg. Efter

afholdelse af omvalg træder det herefter nyvalg-

te sammenlægningsudvalg først i funktion, når

det er endeligt afgjort, at der ikke skal afholdes

fornyet omvalg.

§ 10. Kapitel 11 i lov om kommunale valg om

medlemmers udtræden og stedfortræderes ind-

træden i valgperioden finder tilsvarende anven-

delse for sammenlægningsudvalget. De opgaver,

der i kapitel 11 i lov om kommunale valg er til-

lagt det nyvalgte amtsråd, varetages af det ny-

valgte sammenlægningsudvalg.

§ 11. Sammenlægningsudvalget afholder sit

konstituerende møde i tidsrummet 1.-15. decem-

ber 2005, dog tidligst efter at sammenlægnings-

valgbestyrelsen, jf. § 5, stk. 2, har truffet afgørel-

se vedrørende eventuelle valgklager og anmod-

ninger om fritagelse for at modtage valg. Med-

lemmerne indkaldes til sammenlægningsudval-

gets konstituerende møde af det ældste medlem.

Stk. 2. På det konstituerende møde vælger

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

sammenlægningsudvalget sin formand blandt

sine medlemmer. Valget ledes af det medlem,

der har indkaldt til mødet. Valget foretages efter

reglerne i § 24, stk. 1, i lov om kommunernes

styrelse.

Stk. 3. Ingen, der er ansat i en af de kommuner,

der indgår i kommunesammenlægningen, kan

være formand for sammenlægningsudvalget.

Formanden for sammenlægningsudvalget kan

ikke samtidig være formand for et forberedelses-

udvalg, jf. § 44, stk. 3, i lov om regioner og om

nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedsta-

dens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehus-

fællesskab, eller amtsborgmester. Formanden

for sammenlægningsudvalget har krav på frita-

gelse for sit hverv, hvis han er amtsborgmester

eller vælges til formand for et forberedelsesud-

valg.

Stk. 4. Så snart valget af formand har fundet

sted, vælger sammenlægningsudvalget blandt

sine medlemmer en første og en anden næstfor-

mand til i den nævnte rækkefølge at fungere i

formandens forfald. Valget ledes af den nyvalgte

formand eller i dennes forfald af det medlem, der

har ledet formandsvalget, og foretages under et

som forholdstalsvalg, jf. § 24, stk. 3, i lov om

kommunernes styrelse.

Stk. 5. Valget af formand og første næstfor-

mand har tillige gyldighed for kommunalbesty-

relsens første funktionsperiode. Såfremt det be-

stemmes i kommunens styrelsesvedtægt, at der

tillige skal vælges en anden næstformand, har

sammenlægningsudvalgets valg af anden næst-

formand gyldighed for kommunalbestyrelsens

første funktionsperiode.

§ 12. Sammenlægningsudvalget træffer be-

slutning om, når og hvor sammenlægningsud-

valgets møder skal afholdes, og der indrykkes

bekendtgørelse herom i den lokale presse efter

sammenlægningsudvalgets bestemmelse. I be-

kendtgørelsen angives tillige, på hvilken måde

sagsfortegnelse og udskrift af beslutningsproto-

kollen vil være tilgængelig for beboerne i de

kommuner, der indgår i sammenlægningen, jf.

stk. 2. Møderne bekendtgøres forud i den lokale

presse efter sammenlægningsudvalgets bestem-

melse.

Stk. 2. En fortegnelse over de sager, der vil

komme til behandling på sammenlægningsud-

valgets møde, samt en udskrift af beslutnings-

protokollen skal med de begrænsninger, der føl-

ger af lovgivningens regler om tavshedspligt, så

vidt muligt være tilgængelig for beboerne i de

kommuner, der indgår i sammenlægningen.

Stk. 3. Lov om kommunernes styrelse § 8, stk.

2-5, om indkaldelse til og afholdelse af kommu-

nalbestyrelsens møder finder tilsvarende anven-

delse for sammenlægningsudvalgets møder.

§ 13. Sammenlægningsudvalget kan nedsætte

et eller flere underudvalg til varetagelse af be-

stemte hverv eller til udførelse af forberedende

eller rådgivende funktioner for sammenlæg-

ningsudvalget. Sammenlægningsudvalget be-

stemmer underudvalgenes sammensætning og

fastsætter regler for deres virksomhed.

Stk. 2. Underudvalgenes medlemmer vælges i

mangel af enighed ved et forholdstalsvalg for

hvert underudvalg for sig, jf. § 24, stk. 3, i lov

om kommunernes styrelse.

§ 14. Sammenlægningsudvalget træffer be-

slutning om etablering af administrativ bistand i

forbindelse med udvalgets arbejde, herunder om

ansættelse og afskedigelse af personale hertil.

§ 15. Kommunalbestyrelserne i de kommuner,

der indgår i en sammenlægning, skal yde sam-

menlægningsudvalget den bistand til forberedel-

sen af sammenlægningen, sammenlægningsud-

valget måtte forlange, herunder tilvejebringe og

meddele de oplysninger, sammenlægningsud-

valget måtte forlange, samt lade sig repræsentere

ved de møder, sammenlægningsudvalget måtte

indkalde til. Sammenlægningsudvalget kan fast-

sætte frister herfor.

§ 16. Sammenlægningsudvalget vedtager selv

sin forretningsorden.

§ 17. Der ydes sammenlægningsudvalgets

medlemmer vederlag m.v. i overensstemmelse

med reglerne i § 16, stk. 1, 3-6 og 8-12, § 16 a og

§ 34 i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk.

2. Sammenlægningsudvalget kan beslutte at yde

vederlag m.v. i overensstemmelse med de i 1.

pkt. nævnte bestemmelser.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

sætter nærmere regler om vederlaget m.v. og kan

i den forbindelse fravige stk. 1. Der kan herunder

fastsættes regler om reduktion af de vederlag,

der ydes til medlemmer af sammenlægningsud-

valget, der samtidig er medlemmer af en kom-

munalbestyrelse.

Stk. 3. Har et medlem af sammenlægningsud-

valget, der samtidig er kommunalbestyrelses-

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

medlem, ikke valgt at modtage erstatning for do-

kumenteret tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse

med hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem,

jf. § 16, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse,

kan vedkommende ikke vælge at modtage erstat-

ning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste i

forbindelse med hvervet som medlem af sam-

menlægningsudvalget.

§ 18. Lov om kommunernes styrelse § 7 om

valget som kommunalbestyrelsens formand og

næstformænd, §§ 9-15 om kommunalbestyrel-

sens møder m.v., § 24 om valgmåde, §§ 25 og 26

om valg af medlemmer til udvalg m.v., § 28 om

et medlems udtræden af udvalg m.v., §§ 30-33

om kommunalbestyrelsens formand, § 43 om

kommunens bogføring, § 44 om kommunens an-

bringelse af midler, § 63 om kommunalbestyrel-

sens oplysningspligt, § 66 om borgmesterens

funktionsvægring, § 67 om løn- og øvrige ansæt-

telsesforhold for personale i kommunal tjeneste

og § 68 om udbud af kommunens faste ejendom-

me finder tilsvarende anvendelse for sammen-

lægningsudvalgets virksomhed. De forskrifter,

der er udstedt i medfør af §§ 67 og 68, finder til-

svarende anvendelse, medmindre indenrigs- og

sundhedsministeren fastsætter andet.

Opgaver m. v.

§ 19. Sammenlægningsudvalget skal i sam-

menlægningsudvalgets funktionsperiode

1) vedtage de nærmere regler om styrelsen af

den nye kommunes anliggender i en styrel-

sesvedtægt, jf. § 2, stk. 2 og 3, i lov om kom-

munernes styrelse,

2) vedtage den nye kommunalbestyrelses for-

retningsorden, jf. § 2, stk. 4, i lov om kom-

munernes styrelse,

3) vedtage den nye kommunes budget for

2007,

4) antage en sagkyndig revision for den nye

kommune, jf. § 42, stk. 1, i lov om kommu-

nernes styrelse,

5) fastsætte de nærmere regler for indretningen

af den nye kommunes kasse- og regnskabs-

væsen i et regulativ, jf. § 42, stk. 7, i lov om

kommunernes styrelse,

6) fastsætte de nærmere regler for den nye

kommunes revision i et revisionsregulativ,

7) træffe bestemmelse om indretning af den

nye kommunes administration, herunder an-

sættelse og afskedigelse af personale hertil,

8) træffe bestemmelse om ophævelse af samar-

bejder mellem kommunalbestyrelserne i

kommuner, der indgår i den nye kommune,

herunder bestemmelse om ophævelse af

kommunale samarbejder, jf. § 60 i lov om

kommunernes styrelse, mellem sådanne

kommuner,

9) træffe bestemmelse om opsigelse eller æn-

dring af aftaler, herunder aftaler om kommu-

nale samarbejder, jf. § 60 i lov om kommu-

nernes styrelse, med virkning for den nye

kommune,

10) træffe bestemmelse om den nye kommunes

eventuelle deltagelse i samarbejder med an-

dre,

11) træffe beslutninger i overensstemmelse med

de i medfør af §§ 20-23 fastsatte regler ved-

rørende beslutninger om væsentlige disposi-

tioner, der træffes af kommunalbestyrelsen i

kommuner, der skal indgå i en sammenlæg-

ning,

12) i henhold til lov om visse proceduremæssige

spørgsmål i forbindelse med kommunalre-

formen med virkning for den nye kommune

indgå i forhandlinger om og træffe beslut-

ning om vedtagelse eller forkastelse af afta-

leudkast og mæglingsforslag vedrørende ak-

tiver og passiver, rettigheder og pligter samt

ansatte, der som følge af en ændret opgave-

fordeling skal overføres til den nye kommu-

ne, og

13) træffe andre beslutninger, der er nødvendige

med henblik på at forberede oprettelsen af

den nye kommune samt tilførslen af nye op-

gaver til den nye kommune.

§ 20. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler om, at beslutninger om væsentli-

ge økonomiske dispositioner, der med virkning

for 2006 eller senere træffes den 1. januar 2006

eller senere af kommunalbestyrelsen i kommu-

ner, der indgår i en sammenlægning, kræver

sammenlægningsudvalgets godkendelse. Reg-

lerne kan begrænses til at vedrøre en eller flere

kommuner eller bestemte former for økonomi-

ske dispositioner.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler, hvorefter sammenlægningsud-

valget kan fastsætte vilkår for godkendelsen,

herunder at anmodning om godkendelse skal be-

sluttes af kommunalbestyrelsen i et møde.

Stk. 3. Dispositioner, som er nødvendige til

opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

lov eller anden bindende retsforskrift, undtages

fra stk. 1.

§ 21. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler, hvorefter beslutninger om væ-

sentlige økonomiske dispositioner, der med

virkning for 2006 eller senere træffes inden den

1. januar 2006 af kommunalbestyrelsen i kom-

muner, der indgår i en sammenlægning, i forbin-

delse med eller efter vedtagelsen af budgettet for

2006, kan ændres af sammenlægningsudvalget.

Reglerne kan begrænses til at vedrøre en eller

flere kommuner eller bestemte former for øko-

nomiske dispositioner.

Stk. 2. En ændring efter stk. 1 må ikke indebæ-

re merudgifter for den kommune, hvis beslut-

ning ændres. Indenrigs- og sundhedsministeren

kan endvidere fastsætte regler, hvorefter sam-

menlægningsudvalget kan fastsætte vilkår for

ændringen, herunder om, at den del af en bevil-

ling, som knytter sig til en beslutning, der ændres

efter stk. 1, ikke kan anvendes uden sammenlæg-

ningsudvalgets samtykke.

§ 22. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler, hvorefter beslutninger, der med

virkning for 2006 eller senere træffes af kommu-

nalbestyrelsen i kommuner, der indgår i en sam-

menlægning, i forbindelse med eller efter vedta-

gelsen af budgettet for 2006, om nyansættelse af

personale kræver godkendelse af sammenlæg-

ningsudvalget. Reglerne kan begrænses til at

vedrøre en eller flere kommuner eller bestemte

former for nyansættelser.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler, hvorefter sammenlægningsud-

valget kan fastsætte vilkår for godkendelsen ef-

ter stk. 1, herunder at anmodning om godkendel-

se skal besluttes af kommunalbestyrelsen i et

Stk. 3. Ved nyansættelse af personale, jf. stk. 1,

forstås ansættelser, der ikke er genbesættelser af

stillinger.

Stk. 4. Nyansættelser, som er nødvendige til

opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved

lov eller anden bindende retsforskrift, undtages

fra stk. 1.

§ 23. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler, hvorefter sammenlægningsud-

valget kan pålægge kommunalbestyrelsen i en

kommune, der indgår i en sammenlægning, at

nedsætte størrelsen af en bevilling, der er fastsat

med vedtagelsen af budgettet for 2006, til et be-

stemt beløb. Reglerne kan begrænses til at ved-

røre en eller flere kommuner eller bevillinger in-

den for et eller flere bestemte områder.

Stk. 2. Et pålæg efter stk. 1 udgør den bindende

regel for forvaltningen i den i stk. 1 nævnte kom-

mune fra det tidspunkt, hvor pålægget meddeles

kommunalbestyrelsen. Foranstaltninger, der

medfører indtægter eller udgifter, som indebærer

en overskridelse af den i henhold til pålægget

nedsatte bevilling, kan ikke iværksættes. Foran-

staltninger, der er påbudt ved lov eller anden bin-

dende retsforskrift, kan dog iværksættes uanset

pålægget.

Stk. 3. Et pålæg efter stk. 1 skal ledsages af et

forslag til nedsættelse af nærmere angivne poster

på årsbudgettet. Indenrigs- og sundhedsministe-

ren fastsætter nærmere regler om specifikationen

af de poster på årsbudgettet, som et pålæg efter

stk. 1 skal ledsages af et forslag til nedsættelse

af.

§ 24. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler om kommunalbestyrelsernes

pligt til løbende at orientere sammenlægnings-

udvalget om den økonomiske udvikling i de

kommuner, der indgår i en sammenlægning, her-

under likviditetsudviklingen og nyansættelser,

og om budgettet for 2006.

§ 25. Kommunalbestyrelsen i den nye kommu-

ne indtræder den 1. januar 2007 i de rettigheder

og pligter, sammenlægningsudvalget har erhver-

vet henholdsvis påtaget sig. Samtidig overtager

den nye kommunalbestyrelse sammenlægnings-

udvalgets aktiver og passiver.

§ 26. Forslag til budget for 2007 og til flerårige

budgetoverslag for den nye kommune udarbej-

des af sammenlægningsudvalgets formand til

sammenlægningsudvalget.

Stk. 2. Forslaget til budget for 2007 og til fler-

årige budgetoverslag for den nye kommune skal

undergives 2 behandlinger i sammenlægnings-

udvalget med mindst 3 ugers mellemrum. Ved 2.

behandling undergives forslaget til budget for

2007 og til flerårige budgetoverslag sammen-

lægningsudvalgets drøftelse og beslutning.

Stk. 3. Budgettet for den nye kommune for

2007 afgiver i den form, hvori det endeligt er

vedtaget af sammenlægningsudvalget, den bin-

dende regel for størrelsen af skatteudskrivningen

for den nye kommune for 2007. De poster på

budgettet, hvortil sammenlægningsudvalget ved

årsbudgettets vedtagelse har taget bevillings-

møde.

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

Stk. 2. Sammenlægningsudvalgets kasse- og

regnskabsvæsen udøves i overensstemmelse

med kasse- og regnskabsregulativet for en af de

kommuner, der indgår i sammenlægningen.

Sammenlægningsudvalget træffer beslutning

om, hvilken af de i 1. pkt. nævnte kommuners

kasse- og regnskabsregulativ sammenlægnings-

udvalgets kasse- og regnskabsvæsen skal udøves

i overensstemmelse med.

Stk. 3. Revisionen af sammenlægningsudval-

gets regnskab foretages i overensstemmelse med

revisionsregulativet for en af de kommuner, der

indgår i sammenlægningen. Sammenlægnings-

Økonomi ogfinansiering

udvalget træffer beslutning om, hvilken af de i 1.

pkt. nævnte kommuners revisionsregulativ revi-

§ 27. Sammenlægningsudvalget vedtager selv

sionen skal foretages i overensstemmelse med.

sit budget for sammenlægningsudvalgets funkti-

Stk. 4. Sammenlægningsudvalget og kommu-

onsperiode.

Stk. 2. Forslag til sammenlægningsudvalgets nalbestyrelsen i den nye kommune skal tilveje-

budget udarbejdes af sammenlægningsudvalgets bringe og meddele revisionen de oplysninger,

formand til sammenlægningsudvalget og under- der er fornødne for revisionens virksomhed.

Stk. 5. For revisionen af sammenlægningsud-

gives sammenlægningsudvalgets drøftelse og

valgets regnskab finder reglerne i lov om kom-

beslutning.

Stk. 3. De poster på sammenlægningsudval- munernes styrelse § 42, stk. 2-4 og 6 og stk. 7, 2.

gets budget, hvortil sammenlægningsudvalget pkt., og § 57, stk. 3, tilsvarende anvendelse.

Stk. 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

ved budgettets vedtagelse har taget bevillings-

mæssig stilling, jf. stk. 2, afgiver den bindende sætter nærmere regler om revisionen af sammen-

regel for sammenlægningsudvalgets forvaltning lægningsudvalgets regnskab og om bestyrelsen

af sammenlægningsudvalgets kasse- og regn-

i sammenlægningsudvalgets funktionsperiode.

Stk. 4. Det endeligt vedtagne budget skal være skabsvæsen.

tilgængeligt for beboerne i de kommuner, der

§ 29. Sammenlægningsudvalgets regnskab af-

indgår i en sammenlægning. En kort redegørelse

lægges af økonomiudvalget i den nye kommune

for indholdet af budgettet skal offentliggøres ef-

til kommunalbestyrelsen i den nye kommune.

ter sammenlægningsudvalgets nærmere bestem-

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen i den nye kom-

melse.

mune afgiver regnskabet til sammenlægningsud-

Stk. 5. Lov om kommunernes styrelse § 40,

stk. 2, 1.-3. pkt., og § 40, stk. 3, finder tilsvaren- valgets revision. Efter at revisionens bemærk-

de anvendelse for sammenlægningsudvalgets ninger til regnskabet har været meddelt økono-

miudvalget i den nye kommune, træffer kommu-

budget.

nalbestyrelsen i den nye kommune i et møde af-

Stk. 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

gørelse med hensyn til de fremkomne bemærk-

sætter nærmere regler om sammenlægningsud-

valgets udarbejdelse og vedtagelse af sammen- ninger og regnskabets godkendelse.

Stk. 3. Sammenlægningsudvalgets regnskab

lægningsudvalgets budget og om offentliggørel-

sen af redegørelsen for indholdet af sammenlæg- sendes til den statsforvaltning, der varetager til-

ningsudvalgets budget og foreskriver formen for synet med den nye kommune, sammen med revi-

sionsberetningen og de afgørelser, kommunalbe-

sammenlægningsudvalgets budget.

styrelsen i den nye kommune har truffet i forbin-

§ 28. Sammenlægningsudvalget antager en delse hermed, jf. stk. 2.

sagkyndig revision, der skal godkendes af til-

Stk. 4. Lov om kommunernes styrelse § 45,

synsmyndigheden, til at revidere sammenlæg- stk. 1, 2. og 3. pkt.,

og stk. 3, finder tilsvarende

ningsudvalgets regnskab. Sammenlægningsud- anvendelse for

sammenlægningsudvalgets regn-

valgets afskedigelse af revisionen kræver til- skab. Lov

om kommunernes styrelse § 42 b og §

synsmyndighedens samtykke.

42 c finder tilsvarende anvendelse for revisio-

mæssig stilling, jf. stk. 2, afgiver tillige den bin-

dende regel for den nye kommunes forvaltning

for 2007.

Stk. 4. Lov om kommunernes styrelse § 39 og

§ 40, stk. 2 og 3, finder anvendelse for budgettet

for den nye kommune for 2007.

Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

sætter nærmere regler om sammenlægningsud-

valgenes udarbejdelse og vedtagelse af budget

for 2007 og flerårige budgetoverslag for de nye

kommuner og foreskriver formen for budgettet

og budgetoverslagene.

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

nens beretninger til sammenlægningsudvalgets

regnskab.

Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

sætter nærmere regler om aflæggelse af sam-

menlægningsudvalgets regnskab, om afgørelse

af bemærkninger og om regnskabets indsendelse

til statsforvaltningen og foreskriver formen for

sammenlægningsudvalgets regnskab.

§ 30. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler om sammenlægningsudvalgets

adgang til at forpligte sammenlægningsudvalget

og den nye kommune ved låntagning og lignen-

de dispositioner.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler om mellemværender mellem

sammenlægningsudvalget og kommunale forsy-

ningsvirksomheder.

§ 31. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler om sammenlægningsudvalgets

adgang til at forpligte sammenlægningsudvalget

og den nye kommune ved kaution eller anden

økonomisk garanti samt ved tilsagn om regel-

mæssige ydelser og lign., som sammenlægnings-

udvalget henholdsvis den nye kommune ikke ef-

ter loven er forpligtet til at præstere.

§ 32. Udgifterne til sammenlægningsudval-

gets virksomhed afholdes af de kommuner, der

indgår i sammenlægningen. Udgifterne til sam-

menlægningsudvalgets virksomhed fordeles

mellem kommunerne i forhold til det af inden-

rigs- og sundhedsministeren udmeldte udskriv-

ningsgrundlag for kommunerne for 2006, jf. § 7

i lov om kommunal indkomstskat.

Tilsyns- og straffebestemmelser

§ 33. Tilsynet med sammenlægningsudvalge-

ne varetages af vedkommende statsamtmand, jf.

stk. 2.

Stk. 2. Tilsynet med sammenlægningsudvalge-

ne for de nye kommuner, der efter den 1. januar

2007 er beliggende i Region Hovedstaden, vare-

tages af statsamtmanden for Københavns Amt.

Tilsynet med sammenlægningsudvalgene for de

nye kommuner, der efter den 1. januar 2007 er

beliggende i Region Sjælland, varetages af stats-

amtmanden for Vestsjællands Amt. Tilsynet

med sammenlægningsudvalgene for de nye

kommuner, der efter den 1. januar 2007 er belig-

gende i Region Syddanmark, varetages af stats-

amtmanden for Sønderjyllands Amt. Tilsynet

med sammenlægningsudvalgene for de nye

kommuner, der efter den 1. januar 2007 er belig-

gende i Region Midtjylland, varetages af stats-

amtmanden for Århus Amt. Tilsynet med sam-

menlægningsudvalgene for de nye kommuner,

der efter den 1. januar 2007 er beliggende i Re-

gion Nordjylland, varetages af statsamtmanden

for Nordjyllands Amt.

§ 34. Lov om kommunernes styrelse kapitel

VI og VII finder i øvrigt tilsvarende anvendelse

på de i § 33, stk. 2, anførte statsamtmænds tilsyn

med sammenlægningsudvalgene.

§ 35. Et medlem af sammenlægningsudvalget,

der gør sig skyldig i grov tilsidesættelse af de

pligter, som den pågældendes hverv medfører,

straffes med bøde. Simpelt uagtsom pligttilside-

sættelse straffes dog ikke.

Kapitel 4

Øvrige bestemmelser

§ 36. Kommunalbestyrelserne i de nye kom-

muner indtræder den 1. januar 2007 i de rettighe-

der og pligter, som kommunalbestyrelserne i de

kommuner, der indgår i sammenlægningen, har

erhvervet henholdsvis påtaget sig. Samtidig

overtager de nye kommuner de i sammenlægnin-

gen deltagende kommuners aktiver og passiver.

§ 37. Den 1. januar 2007 overgår tjeneste-

mænd, der er ansat under de kommuner, der ind-

går i en sammenlægning, til ansættelse under den

nye kommune på vilkår, der i øvrigt svarer til de

hidtidige vilkår.

§ 38. De pligter og rettigheder, der følger af

lov om lønmodtageres retsstilling ved virksom-

hedsoverdragelse, finder tilsvarende anvendelse

for personale under de kommuner, der indgår i

en sammenlægning, som er ansat i henhold til

overenskomst, bestemmelser om løn- og ar-

bejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af of-

fentlig myndighed, eller individuel aftale, og

som i forbindelse med overførslen til den nye

kommune ikke er omfattet af lov om lønmodta-

geres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse.

§ 39. §§ 37 og 38 gælder tilsvarende for tjene-

stemænd henholdsvis personale, der er ansat i

henhold til overenskomst, bestemmelser om løn-

og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af

offentlig myndighed, eller individuel aftale, i

kommunale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kom-

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

munernes styrelse, mellem kommunalbestyrel-

serne i de kommuner, der indgår i en sammen-

lægning.

§ 40. Når sammenlægningsudvalget til brug

for forberedelsen af sammenlægningen modta-

ger dokumenter fra de kommuner, der indgår i

sammenlægningen, eller fra kommunale fælles-

skaber, hvori de nævnte kommuner deltager, og

dokumenterne i henhold til lov om offentlighed i

forvaltningen og forvaltningsloven er interne,

mister dokumenterne ikke som følge af videregi-

velsen deres interne karakter. Det samme gælder

interne miljøoplysninger omfattet af lov om akt-

indsigt i miljøoplysninger.

§ 41. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

efter forudgående forhandling med vedkommen-

de minister træffe bestemmelse om sådanne fra-

vigelser af gældende lovgivning, herunder lov-

givning vedrørende indhold og omfang samt be-

taling for kommunale ydelser, som forberedel-

sen og dannelsen af de nye kommuner nødven-

diggør.

§ 42. Indenrigs- og sundhedsministeren kan,

såfremt særlige forhold taler herfor, tillade, at

sammenlægningsudvalget kan bestemme en for-

skellig skatteudskrivning for hvert af de områder

i den nye kommune, der svarer til de kommuner,

der er indgået i sammenlægningen. Indenrigs- og

sundhedsministeren kan fastsætte vilkår for tilla-

delsen.

Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte nærmere regler for sammenlægnings-

udvalgets beslutninger efter stk. 1.

§ 43. Regnskabet vedrørende 2006 for en

kommune, der indgår i en sammenlægning, af-

lægges af økonomiudvalget i den nye kommune

til kommunalbestyrelsen i den nye kommune.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen i den nye kom-

mune afgiver regnskabet til revisionen for den

kommune, regnskabet vedrører. Efter at revisio-

nens bemærkninger til regnskabet har været

meddelt økonomiudvalget i den nye kommune,

og for så vidt angår bemærkninger, der ikke

umiddelbart angår den forvaltning, der i den nye

kommune hører under økonomiudvalget, tillige

den pågældende kommunale myndighed i den

nye kommune til besvarelse, træffer kommunal-

bestyrelsen i den nye kommune i et møde afgø-

relse med hensyn til de fremkomne bemærknin-

ger og regnskabets godkendelse.

Stk. 3. Regnskabet vedrørende 2006 for en

kommune, der indgår i en sammenlægning, sen-

des til den statsforvaltning, der varetager tilsynet

med den nye kommune, sammen med revisions-

beretningen og de afgørelser, kommunalbesty-

relsen i den nye kommune har truffet i forbindel-

se hermed, jf. stk. 2.

Stk. 4. Lov om kommunernes styrelse § 45,

stk. 1, 2. og 3. pkt., og § 45, stk. 3, finder anven-

delse for regnskabet for en kommune, der indgår

i en sammenlægning. Lov om kommunernes sty-

relse § 42 b og § 42 c finder anvendelse for revi-

sionens beretninger til dette regnskab.

Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-

sætter nærmere regler om aflæggelse af det i stk.

1 nævnte regnskab, om revisionen heraf, om af-

gørelse af bemærkninger og om regnskabets ind-

sendelse til statsforvaltningen og foreskriver for-

men for dette regnskab.

Kapitel 5

Ændringer i anden lovgivning

§ 44. Lov om fremgangsmåden ved ændring af

landets inddeling i kommuner og amtskommu-

ner, jf. lovbekendtgørelse nr. 873 af 27. oktober

2003, ophæves. Dog opretholdes gyldigheden af

de i lovens § 21, 3. pkt., nævnte vilkår for etab-

lering af kommuner og amtskommuner og æn-

dring af kommunale eller amtskommunale græn-

ser, i det omfang vilkårene vedrører en kommu-

nalbestyrelses forpligtelse til nedsættelse af øud-

valg. Såfremt den kommune, som de pågælden-

de vilkår er fastsat for, indgår i en kommunesam-

menlægning, skal kommunalbestyrelsens repræ-

sentanter i øudvalget i 2006 udpeges blandt med-

lemmerne af sammenlægningsudvalget. Vilkå-

rene gælder tilsvarende for den nye kommunal-

bestyrelse.

§ 45. I lov om kommunernes styrelse, jf. lov-

bekendtgørelse nr. 968 af 2. december 2003, som

ændret ved § 1 i lov nr. 439 af 9. juni 2004, fore-

tages følgende ændringer:

1. § 5 affattes således:

»§ 5. Kommunalbestyrelsens medlemstal fast-

sættes i styrelsesvedtægten. Medlemstallet i

kommuner med over 20.000 indbyggere skal

være ulige og mindst 19 og højst 31, i Køben-

havns Kommune dog højst 55, jf. dog stk. 3.

Medlemstallet i kommuner med under 20.000

indbyggere skal være ulige og mindst 9 og højst

31.

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

Stk. 2. Antallet af indbyggere, jf. stk. 1, opgø-

res pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til

kommunalbestyrelsen.

Stk. 3. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

med henblik på at fremme det tyske mindretal i

Sønderjyllands repræsentation fastsætte regler

om, hvilket antal medlemmer der mindst skal

vælges til en kommunalbestyrelse.

Stk. 4. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

endvidere fastsætte regler om det tyske mindre-

tal i Sønderjyllands valg af en tilforordnet til

kommunalbestyrelsen og til et af den tilforord-

nede valgt stående udvalg. Den tilforordnede har

ikke stemmeret. Den tilforordnede har i øvrigt de

rettigheder, der i lovgivningen er knyttet til med-

lemskab af kommunalbestyrelsen henholdsvis

udvalget.«

2. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

fastsætte regler om, i hvilke tilfælde kommunal-

bestyrelsen skal nedsætte et udvalg til udførelse

af forberedende eller rådgivende funktioner for

kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller

de stående udvalg i sager vedrørende det tyske

mindretal i Sønderjylland, samt om udvalgets

sammensætning og virksomhed.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

3. I § 62, stk. 1, I. pkt., ændres »valgperiodens«

til: »funktionsperiodens«.

§ 46. I lov om valg til Folketinget, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 704 af 27. juni 2004, som æn-

dret ved § 1 i lov nr. 294 af 27. april 2005, fore-

tages følgende ændringer:

1. I § 8 indsættes som stk. 5:

»Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren

foretager ved bekendtgørelse de ændringer i

valgkredsfortegnelsen, som er nødvendige for at

bevare landets valgkredsinddeling uanset æn-

dringer i landets kommunale inddeling.«

2. I § 23 indsættes som stk. 4 og 5:

»Stk. 4. Skal en kommunalbestyrelse vælge

medlemmer til flere valgbestyrelser, foretages

valgene hver for sig.

Stk. 5. Ingen kan være medlem af flere valgbe-

styrelser. I tilfælde, hvor en kommunalbestyrelse

skal vælge medlemmer til flere valgbestyrelser

og et medlem af kommunalbestyrelsen dermed

opfylder betingelserne for at være født medlem

af flere valgbestyrelser, jf. stk. 3, 3. og 4. pkt.,

skal vedkommende, inden kommunalbestyrel-

sen vælger medlemmer til valgbestyrelserne,

meddele kommunalbestyrelsen, hvilken valgbe-

styrelse vedkommende ønsker at være medlem

af. Meddeler vedkommende ikke dette, foretages

lodtrækning mellem valgbestyrelserne. Kommu-

nalbestyrelsen vælger blandt sine medlemmer en

person til at indtræde i den valgbestyrelse, hvori

det fødte medlem ikke indtræder, i stedet for det

fødte medlem.«

3. § 24, stk. 1, affattes således:

»Til valgbestyrelsen for opstillingskredse, der

består af flere kommuner, af dele af flere kom-

muner eller af en eller flere kommuner og en del

af en kommune eller dele af flere kommuner,

vælger hver kommunalbestyrelse i de kommu-

ner, der helt eller delvis indgår i opstillingskred-

sen, følgende antal medlemmer:

1) I opstillingskredse, der består af 2 kommu-

ner, af dele af 2 kommuner eller af en kom-

mune og en del af en anden kommune, 4

medlemmer.

2) I opstillingskredse, der består af 3 kommu-

ner, af dele af 3 kommuner, af 2 kommuner

og en del af en tredje kommune eller af 1

kommune og dele af 2 kommuner, 3 med-

lemmer, jf. dog stk. 2.

3) I opstillingskredse, hvori 4 kommuner eller

derover indgår helt eller delvis, 2 medlem-

mer.«

4. § 24, stk. 2, 3. pkt., affattes således:

»Indgår andre kommuner helt eller delvis i 5.

opstillingskreds, vælger kommunalbestyrelsen i

disse hver 2 medlemmer.«

Kapitel 6

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser m. v.

§ 47. Loven træder i kraft dagen efter bekendt-

gørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 5, stk. 1 og 2, i lov om kommunernes

styrelse som affattet ved denne lovs § 45, nr. 1,

får virkning fra valget til kommunalbestyrelser-

ne i 2009, jf. § 6 i lov om kommunale valg, jf.

lovbekendtgørelse nr. 263 af 18. april 2001.

Stk. 3. § 5, stk. 3 og 4, og § 17, stk. 5, i lov om

kommunernes styrelse som affattet henholdsvis

indsat ved denne lovs § 45, nr. 1 og 2, og de i

medfør heraf fastsatte regler får virkning fra val-

get til kommunalbestyrelserne i 2005. De i 1.

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling

pkt. nævnte bestemmelser får tilsvarende virk-

ning for sammenlægningsudvalgene i 2006.

Stk. 4. Bestemmelsen i § 46 får virkning fra

folketingsvalg, der afholdes efter den 1. januar

2007.

§ 48. Med de ændringer, der følger af denne

lov, opretholdes landets primærkommunale ind-

deling som fastsat i bekendtgørelse nr. 62 af 27.

februar 1970 med senere ændringer om landets

inddeling i amtskommuner og kommuner.

§ 49. Indenrigs- og sundhedsministeren kan

foretage mindre grænseændringer, når sådanne

tilsiges af administrative hensyn og ændringerne

samtidig regulerer grænsen mellem to eller flere

kommuner og alene vedrører arealer på tilsam-

men højst 100 ha, der ikke er beboet af mere end

50 personer.

§ 50. Indenrigs- og sundhedsministeren afgør

tvivlsspørgsmål om kommunale grænser, herun-

der om tilhørsforholdet for områder, der ikke er

henført til en bestemt kommune.

§ 51. De nærmere vilkår for gennemførelse af

ændringer af den kommunale inddeling efter §§

49 og 50 fastsættes af indenrigs- og sundhedsmi-

nisteren. I vilkårene kan foretages sådanne afvi-

gelser fra gældende lovgivning, som ændringen

nødvendiggør. Det kan i den forbindelse fastsæt-

tes, i hvilket omfang reglerne i denne lov og i lov

om visse proceduremæssige spørgsmål i forbin-

delse med kommunalreformen finder anvendel-

se.

§ 52. Der afholdes ikke valg til kommunalbe-

styrelserne i de kommuner, der indgår i en sam-

menlægning, den 15. november 2005. Funkti-

onsperioden for kommunalbestyrelserne i de i 1.

pkt. nævnte kommuner, hvis funktionsperiode

regnes fra den 1. januar 2002, forlænges med 1

år fra den 1. januar 2006 til den 31. december

2006.

§ 53. Kommunalbestyrelsen i kommuner, der

ikke indgår i en sammenlægning, kan i 2006 med

virkning fra den 1. januar 2007 træffe bestem-

melse om opsigelse eller ændring af aftaler, der

som følge af en ændret opgavefordeling skal

overføres til kommunen.

§ 54. Loven gælder ikke for Færøerne og

Grønland.

Givet på Amalienborg, den 24. juni 2005

Under Vor Kongelige Hånd og Segl

MARGRETHE R.

/ Lars Løkke Rasmussen

KOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 82: Lov om revision af den kommunale inddeling