FLF, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 62: Høringsbrev af 15. marts 2005 om ændring af bekendtgørelse om beskyttelse af dyr på samlesteder og andre samlinger af dyr, fra justitsministeren

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2004-05 (2. samling)
FLF Alm.del Bilag 62
Offentligt

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Til de på vedlagte høringsliste anførte

Dato:

Kontor:

Sagsbeh.:

Sagsnr.:

Dok.:

+ bilag

Civilkontoret

Rikke Søgaard Berth

2005-5401-0017

RSB40027

Høring om ændring af bekendtgørelse om beskyttelse af dyr på samlesteder og andre sam-

linger af dyr

Justitsministeriet udstedte i sommeren 2003 bekendtgørelsen om beskyttelse af dyr på samleste-

der og andre samlinger af dyr

(samlestedsbekendtgørelsen). Med undtagelse af visse bestem-

melser trådte bekendtgørelsen i kraft den 1. august 2003.

Bekendtgørelsen tager sigte på at beskytte dyr både på egentlige samlesteder, hvor dyr fra for-

skellige besætninger samles for at udgøre sendinger bestemt til handel, og på andre samlinger af

dyr, herunder markeder, dyrskuer, udstillinger m.v.

På baggrund af bl.a. en række henvendelser fra foreninger samt fra Fødevarestyrelsen anmodede

Justitsministeriet den 20. november 2003 Dyreværnsrådet om en udtalelse om samlestedsbe-

kendtgørelsen. Dyreværnsrådet afgav den 20. april 2004 en udtalelse, hvori rådet angående de

egentlige samlesteder foreslog, at der indføres en overgangsordning på 6 mdr. for den maksimale

rampehældning i § 8, stk. 1, at der med en overgangsordning på 6 mdr. etableres bokse til mo-

derdyr med afkom, hvor dyrene kan vende, lægge og rejse sig uhindret, at der indføres en over-

gangsordning på 6 mdr. for kravet i § 17, stk. 2, hvorefter kreaturer over 6 mdr., som ikke tidli-

gere har været opbundet, kun må opbindes helt undtagelsesvist, og at der i en ny § 20 a i be-

kendtgørelsen fastsættes arealkrav for enkeltbokse til kreaturer.

For så vidt angår andre samlinger af dyr, foreslog Dyreværnsrådet, at kravet om, at de i § 1, stk.

2, nævnte samlinger skal afholdes mere end fire gange om året for at være undtaget fra kravene i

§ 35 og §§ 45-48 om anmeldelse til fødevareregionen og dyrlægetilsyn fjernes, at § 1, stk. 2, der

undtager visse samlinger fra kravene om forudgående anmeldelse og dyrlægetilsyn, udvides til at

omfatte træningsforløb og konkurrencer for kaninhop, og endelig at kåringer, avlsarrangementer

Bekendtgørelse nr. 674 af 14. juli 2003.

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon: 33 92 33 40

Telefax: 33 93 35 10

E-post: [email protected]

Internet: http://www.jm.dk

FLF, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 62: Høringsbrev af 15. marts 2005 om ændring af bekendtgørelse om beskyttelse af dyr på samlesteder og andre samlinger af dyr, fra justitsministeren

og eksteriørudstillinger med deltagelse af enkelte dyrearter ligeledes undtages fra kravene om

anmeldelse og dyrlægetilsyn.

Justitsministeriet anmodede den 21. september 2004 Dyreværnsrådet om at præcisere dele af

udtalelsen af 20. april 2004, samt at udtale sig om, hvorvidt rådet fandt, at mindre dyrskuer med

deltagelse af en række forskellige dyrearter fortsat burde være omfattet af kravet om dyrlægetil-

syn.

Dyreværnsrådet afgav den 19. november 2004 en supplerende udtalelse om samlestedsbekendt-

gørelsen med en berigtigelse af 29. november 2004. Det fremgår heraf, at ordlyden

”enkelte

dy-

rearter” i rådets udtalelse af 20. april 2004 skal forstås således, at kåringer, avlsarrangementer og

eksteriørudstillinger, der alene omfatter én dyreart, foreslås undtaget fra kravene om anmeldelse

og dyrlægetilsyn. Rådet forslog i forlængelse heraf, at der i bekendtgørelsens § 5 blev indsat de-

finitioner på en række typer af samlinger.

Rådet foreslog endvidere, at der indsættes et nyt stk. 3 i bekendtgørelsens § 1, således at jævnlige

træningssamlinger helt undtages fra bekendtgørelsens anvendelsesområde. Hermed bortfaldt

grundlaget for rådets bemærkninger i udtalelsen af 20. april 2004 om kaninhop, jf. ovenfor.

For så vidt angik mindre dyrskuer, herunder børnedyrskuer, fandt rådet ikke, at der er dyrevel-

færdsmæssigt belæg for at undtage denne type samlinger fra kravene om anmeldelse til fødevare-

regionen og dyrlægetilsyn.

Justitsministeriet har indarbejdet en række af de foreslåede ændringer angående de egentlige

samlesteder i vedlagte udkast til ændring af samlestedsbekendtgørelsen.

Ministeriet har i den forbindelse overvejet den af Dyreværnsrådet foreslåede overgangsordning

for kravet om maksimal rampehældning i den gældende § 8 i bekendtgørelsen, men har ikke

fundet grundlag for en overgangsordning, da bestemmelsen allerede er trådt i kraft. Ministeriet er

imidlertid opmærksom på, at kravet

–

på grund af overvejelserne om at etablere en overgangs-

ordning

–

ikke er blevet håndhævet over for samlestederne af fødevareregionerne. Justits-

ministeriet gør derfor herved opmærksom på, at ministeriet vil anmode Fødevarestyrelsen om at

instruere fødevareregionerne om at håndhæve bekendtgørelsens § 8 om rampehældninger fra det

tidspunkt, hvor ændringsbekendtgørelsen træder i kraft. Det bemærkes i den forbindelse, at sam-

lestederne i realiteten har haft en overgangsperiode på mere end 1�½ år, da bestemmelsen ikke er

blevet håndhævet af fødevareregionerne.

For så vidt angår opbinding af kreaturer under 6 mdr., fremgår det af den gældende § 17, stk. 1,

at disse dyr ikke må opbindes, men der er ikke i bekendtgørelsen taget stilling til, hvordan dyre-

FLF, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 62: Høringsbrev af 15. marts 2005 om ændring af bekendtgørelse om beskyttelse af dyr på samlesteder og andre samlinger af dyr, fra justitsministeren

ne så skal opstaldes, hvis moderen opbindes. Justitsministeriet har fået oplyst, at forbuddet mod

opbinding af kalve

–

på grund af overvejelserne om, hvordan kalve skal opstaldes, hvis moder-

dyret opbindes

–

ikke er blevet håndhævet over for samlestederne af fødevareregionerne. Mini-

steriet finder, at der derfor bør fastsættes krav om, at kalve på indtil 6 mdr. opstaldes i bokse

sammen med moderdyret, hvis moderdyret befinder sig på samlestedet. Da etablering af bokse til

opstaldning af moderdyr og kalve vil kræve visse ændringer af samlestedernes indretning, fore-

slår Justitsministeriet, at denne bestemmelse først træder i kraft 6 mdr. fra ændringsbekendtgø-

relsens ikrafttræden.

Med henblik på at samle bestemmelserne om opstaldning af kreaturer på henholdsvis under og

over 6 mdr. i hver sit stykke i § 17 foreslås det at flytte bestemmelserne om opstaldning af krea-

turer over 6 mdr. fra § 17, stk. 1, 2. og 3. pkt. til et nyt stk. 2. Bestemmelsens eksisterende stk. 2

og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

Det fremgår af den gældende bekendtgørelses § 17, stk. 2, at kreaturer, der ikke tidligere har

været opbundet, kun helt undtagelsesvist må opbindes. Ministeriet er imidlertid opmærksom på,

at forbuddet

–

på grund af overvejelserne om at etablere en overgangsordning

–

ikke er blevet

håndhævet over for samlestederne af fødevareregionerne. Justitsministeriet gør derfor herved

opmærksom på, at ministeriet vil anmode Fødevarestyrelsen om at instruere fødevareregionerne

om at håndhæve bekendtgørelsens § 17, stk. 2, der er foreslået opretholdt i § 17, stk. 3, om kun

helt undtagelsesvis opbinding af kreaturer fra det tidspunkt, hvor ændringsbekendtgørelsen træ-

der i kraft.

Justitsministeriet har endvidere foreslået, at der i en ny § 20 a fastsættes de af Dyreværnsrådet

foreslåede arealkrav for opstaldning af kreaturer i enkeltbokse, henholdsvis for ophold under og

over otte timer.

I udkastet til ændring af samlestedsbekendtgørelsen indgår desuden Dyreværnsrådets forslag til

ændringer, for så vidt angår reglerne for andre samlinger af dyr.

Dette indebærer, at kravet om forudgående anmeldelse af en samling til den lokale fødevareregi-

on samt kravet om dyrlægetilsyn på samlingen ved en ændring af § 1, stk. 2, foreslås fjernet for:

udstillinger, avlsarrangementer og kåringer, hvor der kun deltager en enkelt dyreart

konkurrencer og dressurskoler for heste og brugsprøver for hunde, uafhængigt af om dis-

se samlinger finder sted mere end fire gange om året.

I forlængelse heraf er Dyreværnsrådets foreslåede definitioner af en række typer af samlinger

medtaget i udkastet som nye punkter 8)-13) i bekendtgørelsens § 5.

FLF, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 62: Høringsbrev af 15. marts 2005 om ændring af bekendtgørelse om beskyttelse af dyr på samlesteder og andre samlinger af dyr, fra justitsministeren

Endvidere foreslås det som et nyt stk. 3 i bekendtgørelsens § 1, at jævnlige træningssamlinger

helt undtages fra bekendtgørelsens anvendelsesområde.

Derimod er der

–

i overensstemmelse med Dyreværnsrådets udtalelse

–

ikke foreslået indsat en

minimumsgrænse for dyrskuer m.v., hvorpå der kræves dyrlægetilsyn.

De nye regler vil medføre, at alle udstillinger, avlsarrangementer og kåringer med deltagelse af

en enkelt dyreart friholdes fra kravene om anmeldelse til fødevareregionen og dyrlægetilsyn,

uanset antallet af dyr på samlingen og samlingens tidsmæssige udstrækning. Derimod vil alle

dyrskuer, herunder såkaldte børnedyrskuer, være omfattet af kravene om anmeldelse og dyrlæge-

tilsyn, uanset antallet af dyr på samlingen og samlingens tidsmæssige udstrækning.

Justitsministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger til ændringsbekendtgørelserne

se-

nest mandag den 4. april 2005.

Bemærkninger kan eventuelt sendes med e-mail til følgende

adresse:

[email protected].

Ministeriet anmoder i den forbindelse om, at bemærkninger ikke frem-

sendes både pr. brevpost og pr. e-mail.

Til brug for vurderingen af udkastet til bekendtgørelse om ændring af samlestedsbekendtgørelsen

vedlægges Dyreværnsrådets udtalelse af 20. april 2004 og Dyreværnsrådets supplerende udtalel-

se af 19. november 2004 med berigtigelse af 29. november 2004.

Med venlig hilsen