Folketingets Fødevareudvalg Christiansborg, den 14 . marts 2005 EU-konsulenten Til udvalgets medlemmer og stedfortrædere EU-sager på Fødevareudvalgets område i 2005 Det fremgår af Folketinget  forretningsorden (§ 7, stk.2), at hvert fagudvalg behandler de EU-sager, der berører fagudvalgets ansvarsområde. Kort resumé Denne info-note giver en oversigt over højt prioriterede EU-lovforslag og visse andre væ- sentlige initiativer på  Fødevareudvalgets områd e i 2005. To overordnede hensyn er dominerende i hovedparten af såvel de ve rserende som i de nye lovforslag fra Kommissionen. Det drejer sig for det første om en fortsat styrkelse af land- brugets konkurrenceevne hjulpet på vej af markedsøkonomiske reformer, hvilket li gger i forlængelse af den seneste landbrugsreform; for det andet er der generelt stor opmærksom- hed på en  økologisk bæredygtig udnyttelse af naturressourcerne, hvilket gælder inden for landbruget, men også i høj grad inden for fiskerierhvervet. En meget stor andel af Kommissionens nye lovgivningsinitiativer har til formål at sikre, at erhvervsfiskeriet sker inden for biologisk sikre rammer. Kommissionen vil dette forår præsenter e et udkast til ny reform af den europæiske sukker- sektor – formentlig på et rådsmøde i maj eller juni 2005. I december vil der som sædvanlig blive fremsat forslag om fastsættelse af kvoter/TAC for visse grupper af fiskebestande for det kommende år (2006 ). Der er i øvrigt ikke lagt op til vedtagelse af større, nye lovgivningsinitiativer. Det skal nok ikke mindst ses i lyset af, at den nye landbrugsreform nu er vedtaget, og herefter skal gennem- føres gennem konkret lovgivning.

- 2 - Kort oversigt Denne info-note er inddelt i følgende afsnit: Forslag til EU-lovgivning som foreløbig er sat på  dagsordenen for de resterende 4 råd smøder der vedrører landbrug og fiskeri i første halvår af 2005 . Højt prioriterede verserende forslag på Fødevareudvalgets område i   hele 2005. Orientering om forventede nye EU-initiativer på Fødevareudvalgets område i   hele 2005. Bilag: Information om EU’s kompetence og den gældende beslutningsprocedure på landbrugsområdet. Info-noten er baseret på offentligt tilgængelige oversigter dels fra det luxembourgske fo r- mandskab, dels fra Europa-Kommissionens arbejdsprogram fra slutningen af januar 2005. Der tages forbehold for eventuelle ændringer siden offentliggørelsen. Desuden kan henvises til Fødevareministeriets halvårsoversigt over komme nde vigtige EU-sager inden for Fødevare- ministeriets område i 1. halvår af 2005. Væsentlige forslag til EU-lovgivning på Rådets dagsordener (landbrug og fiskeri) Rådet (landbrug og fiskeri) afholder  seks rådsmøder i første halvår af 2005  , hvilket svarer til ét rådsmøde pr. måned.    Der er allerede afholdt 2 rådsmøder på nuværende tidspunkt.   I det følgende skitseres kort de vigtigste forslag til EU-lovgivning som bliver behandlet på  de resterende 4 rådsmøder  (inkl. rådsmødet mandag den 14. marts 2005) . Listen er ikke udtømmende og medtager således  ikke de mange forslag der indeholder rent tekniske ændringer og justeringer af eksisterende lovgivning på landbrugs - og fi- skeriområdet: RÅDSMØDE MANDAG DEN 14. MARTS 2005 Forslag til Rådets forordning om oprettelse af et EU -fiskerikontrolagentur og om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 om indførelse af en kontrolordning un- der den fælles fiskeripolitik Forslaget indebærer oprettelse af et EU-fiskerikontrolagentur, der skal varetage den operative koordination af medlemsstaternes fiskeriinspektion og – kontrol og hjælpe dem med at anvende reglerne i den fælles fiskeripolitik. Forslaget skal sikre en effek- tiv gennemførelse af den fælles fiskeripolitik samt en ensartet kontroludøvelse i hele EU. Forslaget forelægges med henblik på  vedtagelse. Forslag til Rådets forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) Fonden skal bidrage til at fremme en bæredygtig udvikling af landdistrikterne i hele EU og skal komplementere den fælles landbrugspolitiks markeds- og indkomststøtte, samhørighedspolitikken og den fælles fiskeripolitik.

- 3 - Målet er bl.a. at styrke landbrugets og skovbrugets konkurrenceevne gennem støtte til omstrukturering og støtte til en miljømæssig sund arealforvaltning. Forslag til Rådets forordning om finansiering af den fælles landbru gspolitik. Forslaget fastsætter regler og betingelser for finansieringen af udgifter inden for ram- merne af den fælles landbrugspolitik, herunder udgifter vedrørende udvikling af land- distrikterne, med undtagelse af udgifter vedrørende fiskeriprodukter. RÅD  SMØDE TIRSDAG DEN 26. APRIL 2005 Forslag til Rådets forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (Se dagsordenen for rådsmødet  den 14. marts 2005). Forslag til Rådets fo rordning om finansiering af den fælles landbrugspolitik. (Se dagsordenen for rådsmødet  den 14. marts 2005). Forslag til Rådets forordning om etablering af Den Europæiske Fiskerifond Europa-Kommissionen foreslår en ny europæisk fiskerifond for perioden 200 7-2013, dvs. en finansiel støtte til at lette anvendelsen af den seneste reform af den fælles fi- skeripolitik og støtte de nødvendige omstruktureringer i forbindelse med udviklingen inden for fiskeriet. De væsentligste nye elementer er en støtteordning rettet mod bære- dygtig udvikling af kystfiskerområder med stor afhængighed af fiskeriet samt en akvakultur- og miljøstøtteordning. Fonden skal afløse det nugældende finansielle in- strument til udvikling af fiskeriet (FIUF) for 2000-2006. Forslag til Rådets foror dning om vedtagelse af foranstaltninger for at beskytte den europæiske ål Forslaget er et bidrag til opfølgning på Kommissionens grønbog fra 2003 om en han d- lingsplan for forvaltningen af ål. Grønbogen opererer med flere trin, dels nogle hast e- initiativer og dels en langsigtet plan for forvaltningen af ålebestanden. Forslag til Rådets forordning om etablering af en genopretningsplan for grø n- landske helleflyndere inden for rammen af NAFO (North-West Atlantic Fisheries Organisation). Forslaget forelægges med henblik på  vedtagelse. RÅDSMØDE MANDAG DEN 30. MAJ 2005 Forslag til Rådets og Europa -Parlamentets forordning om definition, klassifika- tion, præsentation og varebetegnelse for spiritus Forslag til reform af markedsordningerne for sukker Kommissionen forventes at præsentere et udkast til reform. RÅDSMØDE DEN 20.  -21. JUNI 2005

- 4 - Ændring af eksisterende forordning om økologisk produktionsmetoder for land- brugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler Det overordnede mål er at skabe e n harmoniseret ramme for produktion, mærkning og kontrol af økologiske landbrugsprodukter og fødevarer for at øge forbrugernes tillid til disse produkter og sikre loyal konkurrence blandt producenterne. Forslaget forelægges med henblik på  vedtagelse. Forslag til Rådets forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) Se dagsordenen for rådsmødet (landbrug) den 28. februar og 26. april 2005. Forslaget forelægges med henblik på  vedtagelse. Forslag til Rådets forordning om finansiering af den fælles landbrugspolitik Se dagsordenen for rådsmødet (landbrug) den 28. februar og 26. april 2005. Forslaget forelægges med henblik på  vedtagelse. Forslag til reform af markedsordningerne for sukker Udveksling af synspunkter. Forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af tungeb e- standene i den vestlige del af Den Engelske Kanal og i Biscayabugten Formålet med forslaget er at genoprette de pågældende tungebestande, så de k   ommer til at befinde sig inden for sikre biologiske grænser. Forslag til Rådets forordning om foranstaltninger til genopretning af bestandene af sydlig kulmule og jomfruhummer i Det Cantabriske Hav og ud for den vestlige del af Den Iberiske Halvø Formålet  med forslaget er at genoprette kulmulebestandene i de pågældende områder til et niveau, der ligger inden for sikre biologiske grænser. Det skal ske inden for en periode på 5 -10 år. Forslag til Rådets forordning om elektronisk registrering og indberetning a f fi- skerioplysninger og om teledetektionsmetoder Kommissionen foreslår at indføre obligatorisk anvendelse af kontrolinstrumenter, der skal registrere og fremsende relevante fiskerioplysninger elektronisk, således at disse kan aflæses af en computer, at etablere et teledetektionssystem, der skal overvåge fa r- tøjers tilstedeværelse i et givent område, og samtidig at fastsætte betingelserne for a n- vendelsen af disse instrumenter. Forslaget forelægges med henblik på  vedtagelse. Forslag til Rådets forordning om et ablering af Den Europæiske Fiskerifond Se dagsordenen for den 26. april 2005. Der kan hentes yderligere oplysninger om forslagenes indhold og status i beslutningsproces- sen på EU -Oplysningens elektroniske statusblade: (http://www.euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/).

- 5 - Verserende højt prioriterede forslag Det følgende forslag er pt. ikke sat på dagsordenen for nogen af rådsmøderne (landbrug og fiskeri) i første halvår af 2005, men tillægges alligevel høj prioritet af Kommissionen: Forslag til Råde ts forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2792/1999 for så vidt angår overførsel af fartøjer til lande, der blev ramt af flodbølgekatastr  o- fen i Sydøstasien i 2004. Forslaget skal bidrage til genopbygningen af fiskerisektoren i de lande, der er berørt af flodbølgekatastrofen i Sydøstasien. Forslaget giver mulighed for at medlemslandene kan overføre fiskerfartøjer til de katastroferamte områder med EU -tilskud. Der blev opnået politisk enighed om forslaget den 28. februar 2005 . Forslag til Rådets foror dning om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse Forslaget fastlægger størrelsen på medlemslandenes kvoter for produktion af kartoffe l- stivelse fra 2005/2006 og tre år frem. Ud af den samlede EU -kvote på ca. 1.948.761 mio. tons tildeles Danmark 168.215 tons, hvilket svarer til størrelsen på den eksist e- rende kvote. Forslag til Rådets forordning om beskyttelse af dybhavskoralrev mod virkningen af trawling i visse områder i Atlanterhavet. Hensigten med forslaget er at beskytte visse dybhavsnaturtyper (f.eks. dybhavskoral- ler) mod mekanisk erosion forårsaget af fiskeredskaber. Disse dybhavsnaturtyper fi n- des især i farvandene omkring De Kanariske Øer, Madeira og Azorerne. Nye forslag på vej Kommissionen forventer foreløbig at fremsætte op mod 25 lovforslag der skønnes at høre under Fødevareudvalgets område i løbet af 2005. Inden for landbrugsområdet drejer det sig primært om ændringsforslag til eksisterende lovgivning, herunder - tekniske ændringer af den fælles markedsordning for vin - tekniske ændringer af den fælles markedsordning for tobak - forslag vedrørende proteinstandardisering af konsummælk og konserveret mælk frem- stillet i EU, - forslag til forenkling og sammenskrivning af forordningen om definition, betegnelse og præsentation af spiritus - forslag om national medfinansiering på 50 pct. af veterinære kriseforanstaltninger u n- der de animalske markedsordninger. På fiskeriområdet planlægger formandskabet at fortsætte arbejdet med reformen af den fælles fiskeripolitik, hvor udviklingen af et bæredygtigt fiskeri har høj prioritet og vil blive unde r- støttet af en række forslag om bevarelsesforanstaltninger samt oprettelsen af et fælles fiskeri- kontrolagentur, jf. Rådets  foreløbige dagsordener. Hertil kommer en stribe ændringsforslag til eksisterende lovgivning, specielt vedrørende aftaler om fiskerirettigheder med tredjelande.

- 6 - I december vil der som sædvanlig blive fremsat forslag om fastsættelse af kvoter/TAC for visse grupper af fiskebestande for det kommende år (2006).

- 7 - Bilag 1. EU’s kompetence og beslutningsprocedurer på landbrugs - og fiskeriområdet  i EU Samarbejdet i EU på landbrugs - og fiskeriområdet finder sted i den såkaldte overstatslige sø  j- le I, hvorefter lovgivning er overstatsligt bindende for medlemsstaterne. Rådet er den centrale lovgivende myndighed som træffer afgørelser om Kommissionens forslag med kvalificeret flertal. Europa-Parlamentet er ikke medlovgiver inden for landbrugspolitikken, men alene høringsberettiget. EF-Traktatens bestemmelser på landbrugsområdet   – art. 32-38 EU’s politik på landbrugsområdet omfatter landbrugsvarer, hvorved forstås jordbrugspr   oduk- ter, husdyrprodukter og fiskeprodukter samt varer, der direkte er forbundet med disse produk- ter, og som har undergået en første bea rbejdning. På  forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet udsteder Rådet med  kva- lificeret flertal, forordninger eller direktiver eller vedtager beslutninger. Med venlig hilsen Peter Riis