1 Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug Den 24. juni 2005 og Fiskeri ./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat og grundnotat om økologisk produktion s- metode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og  levnedsmid- ler. Med venlig hilsen Hanne Lauger

1 NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag I  I, del B i Rådets foror d- ning (EØF) nr. 2092/91    af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for lan d- brugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodu kter og levnedsmidler Kommissionen har den 20. juni 2005 fremsendt forslag om ændring af bilag   II i Rådets fo r- ordning (EØF) nr. 2092/91   om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Forslaget skal behandles i en procedure III i Den stående Komité for Økologisk Landbrug. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalif i- ceret flertal, forelægger Kommi  ssionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa - Parlamentet. Rådet kan med kvalific eret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle forslaget på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede fo r- ordningen. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for Økologisk Jordbrug den 1. juli 2005. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark. Gødning og jordforbedringsmidler Med forslaget vil det blive tilladt at anvende et restprodukt med kalkindhold fra saltprodukti- on i bjerge. For anvendelse er det en betingelse, at behovet anerkendes af de nationale kon- trolorganer eller kontrolmyndigheder. Produktet skal for at kunne anvendes i Danmark over- holde EU’s forordning om gødn  ing (EF) nr. 2003/2003 og gældende dansk lovgivning om gødning. Plantebeskyttelsesmidler Ethylen Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fisk eri Plantedirektoratet/ 5. og 8. kontor J.nr. PD6011/5282 24. juni 2005 PLM/EMFJ FVM  282

2 Med forslaget vil anvendelsesområ det for ethylen blive udvidet. Ethylen, som i dag anvendes i konventionel landbrugsproduktion, er et syntetisk fremstillet plantehormon. Ethylen er allere- de tilladt i økologisk produktion  til eftermodning af bananer. Anvendelsesområdet udvides med dette forslag til eftermodning af kiwifrugter og kakifrugter samt til blomsterinduktion af ananas. Det skal bemærkes  , at Fødevarest yrelsen ikke har bemærkninger til udvidelsen af anvende  l- sesområdet. Calciumhydroxid Med forslaget vil det desuden efter økologiforordningen  blive tilladt at bruge calciumhydroxid (læsket kalk)   til frugttræer s  om fungicid (svampebeskyttelsesmiddel) for at bekæmpe   Nectia Galligena (frugttræskr æ  ft). Calciumhydroxid er pt. ikke godkendt af Miljøstyrelsen . De dan- ske producenter vil kun kunne bruge Calciumhydroxid, hvis Miljøstyrelsen  på baggrund af en ansøgning efterfølgende giver tilladelse. Regeringen kan støtte  forslaget. Generelt er regeringen restriktiv med hensyn til at tillade nye stoffer i den økologiske produktion. Men det anerkendes, at der kan være medlemsstater med særlige behov. Restprodukter med kalkindhold fra saltproduktion stammer fra en ikke-kemisk udvinding af salt og bør kunne anvendes som tilsvarende mineralske gødningsmidler   under forudsætning af, at gødningsmidlet kan overholde kravene til handelsgødning. Ethylen forekommer naturligt i modnende frugter og er allerede tilladt til eftermodning af ba- naner. Der kendes ingen naturlige alternativer. Calciumhydroxid kan være et   godt alternativ til kobber mod frugttræskr æ  ft. Da Calciumhy- droxid anvendes i vinterhalvåret, vil den miljømæssige effekt være begrænset på grund af il t- ning umiddelbart efter udsprøjtning. Såvel de miljømæssige som arbejdsmiljømæssige regler skal iagttages ved anvendelse af stof- ferne. Regeringen agter på den baggrund  at støtte Kommissionens fors lag.

3 GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om forslag til Kommissionens forordning om ændring af bilag I  I, del B i Rådets foror d- ning (EØF) nr. 2092/91    af 24. juni 1991 om økologisk produk tionsmetode for land- brugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodu kter og levnedsmidler Dokument AGRI/05/60856 Baggrund Kommissionen har den 20. juni 2005 fremsendt forslag om ændring af bilag I  I i Rådets fo r- ordning (EØF) nr. 2092/91   om økologisk  produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Forslaget fremsæt  tes med hjemmel i art. 13 i Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukte r og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler. Forslaget skal behandles i en procedure III i Den stående Komité for Økologisk Landbrug. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalif i- ceret flertal, forelægger Kommi  ssionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa - Parlamentet. Rådet kan med kvalific eret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle forslaget på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede fo r- ordningen. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for Økologisk Jordbrug den 1. juli 2005. Nærhedsprincippet Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet der er tale om   ændringer til en eksisterende retsakt. Formål og indhold Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fisk eri Plantedirektoratet/ 5. og 8. kontor J.nr. PD6011/ 24. juni 2005 PLM/EMFJ FVM  282

4 Efter proceduren i artikel 7, stk. 4 i forordningen (EØF) nr. 2092/91 har nogle medlemsstater fremlagt ansøgninger med begrundelse for optagelse af p rodukter i bilag II til nævnte foror  d- ning. På baggrund af disse ansøgninger har Kommissionen frem  sat dette forslag. Gødning og jordforbedringsmidler Med forslaget vil det blive tilladt at anvende et restprodukt med kalkindhold fra saltprodukti- on i bjerge. For anvendelse er det en betingelse, at behovet anerkendes af de nationale kon- trolorganer eller kontrolmyndigheder. Produktet skal for at kunne anvendes i Danmark over- holde EU’s forordning om gødning (EF) nr. 2003/2003 og gældende dansk lovgivning om gød ning. Plantebeskyttelsesmidler Ethylen Med forslaget vil anvendelsesområdet for ethylen blive udvidet. Ethylen, som i dag anvendes i konventionel landbrugsproduktion, er et syntetisk fremstillet plantehormon. Ethylen er allere- de tilladt i økologisk produk tion til eftermodning af bananer. Anvendelsesområdet udvides med dette forslag til eftermodning af kiwifrugter og kakifrugter samt til blomsterinduktion af ananas. Det skal bemærkes, at Fødevarestyrelsen ikke har bemærkninger til udvidelsen af anvende l- sesområdet. Calciumhydroxid Med forslaget vil det desuden efter økologiforordningen blive tilladt at bruge calciumhydr oxid (læsket kalk) til frugttræer som fungicid (svampebeskyttelsesmiddel) for at bekæmpe Nectia Galligena (frugttræskræft). Calciumhydroxid er pt. ikke godkendt af Miljøstyrelsen. De da n- ske producenter vil kun kunne bruge Calciumhydroxid, hvis Miljøstyrelsen på baggrund af en ansøgning efterfølgende giver tilladelse. Udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres om forslaget. Gældende dans  k ret Området er reguleret af R ådets forordning  2092/91 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler s om æn  d- ret ved KFO 2381/94, KFO 1488/97, KFO 1973/2000, KFO 463/2001 og KFO 473/2002. Området er endvidere reguleret ved  bekendtgørelse nr. 244 af 2. april 2004 om økologisk jordbrugsproduktion med senere ændringer (økologibekendtgørelsen). Området vedrørende handel med gødning er reguleret ved Rådets forordning (EF) nr. 2003/2003 om gødn   ing, lov nr. 853 af 25. september 1996 om gødning og jordforbedringsmidler m.m. og bekendtgørelse nr. 960 af 16. december 1998 om gødning og jordforbedringsmidler. I tilfælde af at produktet

5 indeholder 1 % fosfor (P) eller derover, er området reguleret ved  bekendtgørelse nr. 223 af 5. april 1989 om indhold af cadmium i fosforholdig gødning. Konsekvenser En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark. Forslaget har ingen statsfinansielle og lovgivningsmæssige   konsekvenser. Høring Forslaget har været i høring i § 2   -udvalget (landbrug). Økologisk Landsforening   har meddelt, at forslaget ikke giver anledning til bemærkninger.   Økologisk Landforening   bemærker dog, at calciumhydroxyd er et helt almindeligt produkt, der allerede i dag anvendes til bl.a. bygnings- vedligeholdelse (visse typer kalk). Økologisk Landsforening   bemærker afslutningsvist, at det vil være m  eget fint med et miljømæssigt uskadeligt stof til bekæmpelse af frugttræskræft, men det er æ  tsende og skal omgås med va rsomhed. Landbrugsraadet har meddelt, at erhvervet finder, at det er vigtigt, at kalkforbindelser er et produkt, som kan sidestilles med naturligt forekommende kalk-forbindelser (som er tilladte) og at der ikke sker en opkoncentrering af uønskede stoffer  i kalkslammet. Kalk anvendes i forvejen til blandt andet bygningsvedligeholdelse og organisationerne finder, at det er accep- tabelt. Landbrugsraadet bemærker endvidere, at man kan støtte at calciumhydroxid tillades som et miljøvenlig middel, der kan supple re kobber til bekæmpelse af sygdomme i frugttræer. Hollandske forsøg viser, at læsket kalk har en rimelig virkning mod frugttræskræft. Produktet beskrives som stærkt ætsende og derfor skal der tages forholdsregler i relation til arbejdsmi l- jøet, men da prod uktet anvendes i vinterhalvåret må den biologiske effekt af midlet formodes at være begrænset, da det iltes umiddelbart efter udsprøjtning til CaCO3. Endeligt kan organ i- sationerne støtte, at ethylen, der er et særligt plantehormon, som frugterne selv produ   cerer, kan anvendes til at styre modning under transport. Forbrugerrådet  bemærket, at man på grund af den korte svarfrist ikke har haft mulighed for at forholde sig til forslaget. Forbrugerrådet bemærker således, at man ikke kan tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte. På vegne af Arbejderbevægelsens Erhvervsråd finder LO det meget problematisk, at det tilla- des at anvende plantebeskyttelsesmidler i økologisk landbrug. Der sende s efter LO’s opfattel- se et forkert signal til forbrugerne, som har en helt klar opfattelse af, at plantebeskyttelsesmid- ler ikke anvendes i økologisk landbrug. Det bemærkes endvidere, at    LO har problemer med de to stoffer, da de danske miljøregler siger, at hvis et middel er godkendt som plantebeskytte l- sesmiddel af Miljøstyrelsen, skal man for at udbringe det have et sprøjtecertifikat. LO anfører desuden, at ethylen er en gasart, der sammen med luft kan danne eksplosive blandinger, og som også ved høje koncentrationer kan forårsage åndenød, bevidstløshe d og forstyrrelser i hjerterytmen. Desuden er der undersøgelser, der viser, at ethylen i organismen omdannes til

6 ethylenoxid, der medfører en kræftrisiko. Dette medfører, at de personer, der skal udbringe dette stof, skal have udleveret de fornødne personl ige værnemidler, herunder åndedrætsværn ved udbringning. Samtidigt skal det sikres at medarbejderen følger reglerne for, hvor længe man maksimum må arbejde med åndedrætsværn, samt de andre regler udstukket af Arbejdsti l- synet. LO bemærker endvidere, at calc  iumhydoxid dannes ved, at vand tilsættes calciumoxid. Calciumhydroxid virker irriterende på luftveje, øjne og hud, men i betydeligt ringere grad end calciumoxid. For at anvende calciumhydoxid, skal man derfor anvende værnemidler i form af beskyttelsesdragt og åndedrætsværn ved opblanding af calciumoxid med vand, og efterfølge n- de anvende beskyttelsesdragt, men efter al sandsynlighed også åndedrætsværn afhængigt af, hvor det udbringes. LO understreger, at også her skal Arbejdstilsynets retningslinjer følges. LO anbefaler på denne baggrund, at man fra dansk side st emmer nej til forslaget. Fødevareministeriet skal hertil bemærke, at det    er korrekt, at der ikke må anvendes pest icider i økologisk jordbrug. Der må dog i et begrænset omfang anvendes naturlige produ kter som plantebeskyttelsesmidler. Ethylen er allerede tilladt i henhold til økologiforordningen til e f- termodning af bananer. Såvel de miljømæssige som a rbejdsmiljømæssige regler skal iagttages ved anvendelse af stofferne. Regeringens foreløbige generelle  holdning Regeringen kan støtte  forslaget. Generelt er regeringen restriktiv med hensyn til at tillade nye stoffer i den økologiske produktion. Men det anerkendes, at der kan være medlemsstater med særlige behov. Restprodukter med kalkindhold fra saltproduktion stammer fra en ikke-kemisk udvinding af salt og bør kunne anvendes som tilsvarende mineralske gødningsmidler under forudsætning af, at gødningsmidlet kan overholde kravene til handelsgødning. Ethylen forekommer naturligt i modnende frugter og er allerede tilladt til eftermodning af ba- naner. Der kendes ingen naturlige alternativer. Calciumhydroxid kan være et godt alternativ til kobber mod frugttræskræft. Da Calciumh y- droxid anvendes i vinterhalvåret, vil den miljømæssige effekt være begrænset på grund af ilt- ning umiddelbart efter udsprøjtning.   Såvel de miljømæssige som arbejdsmiljømæssige regler skal iagttages ved anvendelse af stof- ferne. Generelle forventninger til andre landes holdninger Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal. Forslaget forventes sat til afstemning ved møde i Den Stående Komité for Økologisk Jordbrug den 1. juli 2005.

7 Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været   forelagt Folketingets Europaudvalg.