Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug Den 18. maj 2005 og Fiskeri ./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat til Folketingets Europaudvalg om forslag til Rådets direktiv om bekæmpelse af kartoffelcystenematoder KOM(2005)151. Med venlig hilsen Lene Mølsted Jensen

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG   om forslag til Rådets direkti v om bekæmpelse af kartoffelcystenematoder KOM(2005) 151 Resumé Forslaget indeholder revision og opdatering af Rådets direktiv 69/465/EØF af 8. december 1969 om bekæmpelse af kartoffel  cystenematoder. Efter forslaget vil det ikke længere være o b- ligatorisk at udrydde kartoffelcystenematoder, men derimod at klarlægge nematodernes u  d- bredelse, forhindre spredning af dem og bekæmpe dem. Forslaget viderefører på fællesskab s- plan det hidtidige danske princip om undersøgelse af dyrkningsjorden før dyrkning af plan  ter, dog kun for visse arter. Prøvetagnings - og laboratoriemetoder standardiseres og som et nyt element stilles krav om medlemslandenes overvågning for forekomst af nematoder i andre kartofler end læggekartofler. Forslaget må antages at ville forøge beskyt telsesniveauet i for- hold til spredningen og bekæmpelsen af kartoffecystenem  atoder. Baggrund Kommissionen har ved KOM (2005) 151 af 20. april 2005 fremsendt forslag til ændring af Rådets direktiv 69/456/EØF om bekæmpelse af kartoffelcystenematoder. Forsla get er modta- get den 20. april 2005 i dansk sprogversion. Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktatens artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kval i- ficeret flertal efter høring af Europa -Parlamentet. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fisk eri PD/5.  kontor/8. kontor Sagsnr.: 4994 Den 18. maj 2005 HIP/DKR/MDNI/EMFJ FVM 270

2 Nærhedsprincippet Det fremgår af forslaget, at nærhe   dsprincippet finder anvendelse, for så vidt som forslaget i k- ke hører ind under Fællesskabets kompetence. Målet med forslaget vurderes ikke at kunne o p- fyldes på tilfredsstillende vis af medlemsstaterne under henvisning til, at beskyttelsesfora n- staltninger der skal forhindre indslæbning af skadegørere på en medlemsstats område, kun vil have begrænset effekt  , hvis kartoffelcystenematoder ikke bekæmpes samtidigt og systematisk i hele fællesskabet. En indsats på EU   -plan vil være et mere effektivt redskab til at   nå m å lene med forslaget. Medlemsstaterne skal ifølge forslaget senest den 31. december 2006 vedtage de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme rådsdirektivet. Under henvisning til ovenstående, og da forslaget er et led i d en fælles landbrugspolitik, er nærhedsprincippet ti  lgodeset. Formål og indhold Kommissionen har begrundet fremsættelsen af forslaget med, at det vurderes, at det gældende bekæmpelsesdirektiv (Rådsdirektiv 69/465/EØF om bekæmpelse af kartoffelcystenatode r) ik- ke er tilstrækkeligt effektivt m  ed henblik på  at klarlægge nematodernes udbredelse, b  ekæmpe dem og forhindre deres spredning. Hvis kartoffelcystenematoder ikke bekæmpes sa  mtidigt og systematisk i hele fællesskabet, vil beskyttelsesforanstaltninger, de  r skal forhindre indslæ  b- ning af skadegørere på en medlemsstats område, kun have begrænset effekt. Kommissionen har derfor fremsat et forslag til ændret direktiv, hvor dels en række beste m- melser videreføres og dels en række nye fælles tiltag og standardis eringer foreslås.  I erkendel- se af, at nematoderne i dag findes i alle medlemslande, slås det med forslaget fast  , at regule- ringens formål ikke længere er at udrydde kartoffelcystenematoder i EU, men at klarlægge d e- res art og udbredelse, forhindre spredning af dem og bekæmpe dem   lokalt ved beskrevne ud- ryddelsesforanstaltninger. Forslagets væsentligste in  dhold er som følger: Som det også hidtil har været gældende skal der genne mføres officielle undersøgelser for forekomst af kartoffelcystenematoder af jordprøver fra arealer, hvor der ønskes dyrket læggekartofler. Som et nyt element på EU -plan skal dyrkningsjorden også undersøges før dyrkning af andre værtsplanter samt en række arter af planter til udplantning, som typisk optræder i samdrift med kartofler og andre værtsplanter for kartoffelcystenematoder. Det har i mange år været praksis i Danmark, at al planteskolejord undersøges inden dyrkning af alle frilandsplanter til udplan tning. En harmoniseret og obligatorisk prøveudtagningsmet odik på EU -plan.

3 Detaljerede bekæmpelsesanvisninger på en    lokalitet/mark, hvor der er registreret ne- matoder samt anvisninger på , hvordan inficerede planter skal bortskaffes. Krav om en vis grad af officielle overvågninger, som hvert år skal gennemføres i ma   r- ker med avl af industri- og spisekartofler, i form af stikprøvevis jordprøvetagning  . Hvert år skal undersøgelser gennemføres på mindst 0,5 % af arealet. Medlemslandene skal indberette resultatet af de systematiske prø vetagninger samt de stikprøvemæssige overvågninger til Kommissionen. Udtalelser Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke. Gældende dansk ret Bekendtgørelse nr. 796 af 11. december 1987 om bekæmpelse af kartoffelnemat   oder. Konsekvenser Medlemsstaterne skal ifølge forslaget senest den 31. december  2006 vedtage de love og admi- nistrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme rådsdirektivet.   Vedtagelse af forslaget vil medføre behov for ændring af bekendtgørelse om kartoffelcystenem atoder. Hvis forslaget gennemføres i sin nuværende form, v   il der skulle udtages væsentlig  t flere prø- ver i Danmark end hidtil med øget behov for prøvetagningsressourcer til følge. De angivne krav til jordprøvestørrelse og den angivne analysemetode vil stille krav om et forøget ressou   r- ceforbrug til undersøgelse af  jordprøverne på laboratoriet. Herudover er det nødvendigt med indkøb af nyt laboratorieudstyr med større kapacitet til vaskning af jor  dprøverne. Området er gebyrfinansieret, men er gebyrafløftet og finansieres af de grønne afgifter. Såvel administration som kontrolindsats ved den øgede overvågningsaktivitet samt laboratoriearbe  j- det og -indretningen vil kræve flere ressourcer, i størrelsesordenen nogle få årsværk , øgede engangsdriftsmidler til ombygning af Plantedirektoratet i omegnen af 0,5-1 mio. kr. samt be- grænsede øgede å rlige driftsudgifter. Forslaget må antages at ville forøge beskyttelsesniveauet i forhold til spredningen og bekæ m- pelse af kartoffelcystenematoder.   Høring Høringssvar fra  § 2 - udvalget (landbrug) vil blive oversendt efterfølgende .

4 Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringens overordnede holdning er at støtte  forslag til regulering, som bekæmper og hi  ndrer spredning af farlige planteskadegørere. Reguleringen bør afspejle en risikovurdering og en r  i- melig afvejning imellem ressourceindsats og forventet effekt, herunder at der tillades en større national fleksibilitet i forhold til metoder for jordprøveindsamling og  -størrelser ved prøveta  g- ning, ud fra kendskabet til udbredelsen af nematoder. Generelle forventninger til andre landes holdninger Det forventes, at forslaget i sin nuværende form vil møde en vis modstand fra flere medlem   s- landes side grundet de øgede krav til myndighedsindsats. Det forventes, at  visse lande vil fremsætte ønske om, at Kommissionen udarbejder en økonom isk konsekvensanalyse ved gen- nemførelse af direktivet i den for eliggende form.   Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Der er oversendt notat om nærhedsprincippet til Folketingets Europaudvalg den 3. maj 2005. Notatet er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.