PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
EUU Alm.del INFO-note I 35
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 7. februar 2015

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentets behandling af lovgivningsinitiativer på samlingen

i Bruxelles den 22. – 23. juni 2005 - Oversigtsnotat nr. 8.

Kort om denne samling

Under denne samling blev i alt fire lovgivningsinitiativer, underlagt den fælles

beslutningsprocedure, behandlet. De fire lovgivningsinitiativer var alle under

førstebehandling, og for to af forslagenes vedkommende er der indgået en før-

stebehandlingsaftale med Rådet og Kommissionen. Det drejer sig følgende for-

slag:



KOM (2004) 0313:

Forslag til forordning om adgangen til EU’s eksterne bistand

KOM (2004) 0391:

Forslag til forordning om indførelse af en fællesskabskodeks

for personers passage af de fælles grænser

Hvad angår det tredje forslag er institutionerne ikke nået til enighed, og efter at

Rådet er nået til en fælles holdning om forslaget, forventes det at skulle til an-

denbehandling i Europa-Parlamentet. Det drejer sig om følgende forslag:



KOM (2004) 0509:

Forslag til forordning om gensidig administrativ bistand med

henblik på beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser mod svig og enhver

anden ulovlig aktivitet

Institutionerne er uden at indgå en aftale nået til enighed om det fjerde forslag

under førstebehandling, som er:



KOM (2004) 0638:

Forslag til direktiv om begrænsning af markedsføring og an-

vendelse af visse farlige stoffer og præparater

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Verserende sager under førstebehandling i Europa-Parlamentet

KOM (2004) 0313:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ad-

gangen til EU’s eksterne bistand



Betænkning:

Michael Gahler (A6-0182/2005) – Adgang til EU’s ekster-

ne bistand.

EP udvalg:

Udviklingsudvalget.

Salens behandling/afstemning:

Behandling i salen den 22. juni 2005.

Afstemning den 23. juni 2005.

EU Referencenumre:

KOM (2004) 0313 - COD/2004/0099.

Statusbladet

http://www.euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/alle/20040313/



Behandling i Europaudvalget:

Ingen referencer.

Formålet:

Formålet med forslaget er at etablere regler for adgang til

EU’s eksterne bistands instrument, som er finansieret over EU’s sam-

lede budget.

Udvalgsbehandlingen i Europa-Parlamentet:

Den 6. juni 2005 vedtog

Udviklingsudvalget med enstemmighed Gahlers betænkning og anbe-

falede samtidig nogle ændringer til Kommissionens forslag. Udvalget

anbefalede bl.a. at tilføje en ny bestemmelse i forslaget, der foreskriver

at donorer, for at fremskynde fattigdomsbekæmpelsen, skal styrke de

lokale kapaciteter og derfor skal lægge særlig vægt på lokale og regio-

nale indkøb i partnerlande. Bestemmelsen foreskriver endvidere at til-

budsgivere, der har fået tildelt en kontrakt, skal overholde de interna-

tionalt anerkendte, grundlæggende arbejdsstandarder, herunder



ILO's grundlæggende arbejdsstandarder



Konventionerne om forsamlingsfrihed



Retten til at indgå overenskomster



Afskaffelse af tvangsarbejde



Bekæmpelse af forskelsbehandling med hensyn til beskæftigelse

og erhverv



Afskaffelse af børnearbejde

Udvalgets ændringsforslag er et resultat af en aftale med Rådet og

Kommissionen.

Salens behandling:

Europa-Parlamentet støttede – under afstemnin-

gen den 23. juni 2005 – den pakke af ændringsforslag, som institutio-

nerne var nået til enighed om.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Status:

Europa-Parlamentet har afsluttet sin førstebehandling og be-

slutningen samt vedtagne ændringsforslag skal nu til førstebehandling

i Rådet. Da der er indgået en førstebehandlingsaftale mellem instituti-

onerne vil Rådet formentlig godkende Europa-Parlamentets ændrin-

ger, og forslaget er dermed vedtaget.

Europa-Parlamentets beslutning (samt vedtagne ændringsforslag)

kan findes via følgende link:

http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?L=DA&OBJID=96683&M

ODE=SIP&NAV=X&LSTDOC=N&LEVEL=2

KOM (2004) 0391:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indfø-

relse af en fællesskabskodeks for personers passage af de fælles grænser.



Betænkning:

Michael Cashman (A6-0188/2005) – Fælles grænser.

EP udvalg:

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre

Anliggender.

Salens behandling/afstemning:

Behandling i salen den 22. juni 2005.

Afstemning den 23. juni 2005.

EU Referencenumre:

KOM (2004) 0391 - COD/2004/0127.

Statusbladet

http://www.euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/alle/20040391/

Behandling i Europaudvalget:

Forslaget blev behandlet på Europaud-

valgsmødet den 27. maj 2005.

Formålet: Formålet

med forordningen er at fastsætte regler for perso-

ners passage af EU’s ydre og indre grænser. Forslaget omfatter både

regler for kontrol ved de ydre grænser og regler for fjernelse af person-

kontrol ved de indre grænser og i særlige situationer genindførelse af

kontrol. Forslaget samler Schengen-konventionens bestemmelser om

grænsekontrol, reglerne i Den Fælles Håndbog om grænsekontrol samt

diverse regler vedtaget på baggrund af initiativer fra medlemsstaterne

eller Kommissionen i et samlet retligt instrument. Herudover sigter

forordningen på at revidere og udfylde konstaterede mangler i de

gældende regler, ligesom overflødige bestemmelser slettes.

Som følge af Danmarks retspolitiske forbehold deltager Danmark ikke

i vedtagelsen af denne forordning, men da forordningen betragtes som

en videreførelse af Schengen-aftalen kan Danmark indenfor seks må-

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

neder efter forslagets vedtagelse beslutte at tilslutte sig regelsættet ved

at indgå en folkeretlig aftale med de øvrige medlemsstater.



Udvalgsbehandlingen i Europa-Parlamentet:

Udvalget om Borgernes

Rettigheder vedtog med enstemmighed Cashmans betænkning om for-

slaget. Afstemningen fandt sted den 13. juni 2005 og her vedtog udval-

get samtidig nogle ændringsforslag, som er et resultat af en førstebe-

handlingsaftale med Rådet og Kommissionen. Ifølge ændringsforsla-

gene skal der indføres en ny bestemmelse i forslaget omhandlende

”Ind- og udrejsekontrol ved grænserne”, som foreskriver, at grænse-

vagterne under udførelse af deres opgaver fuldt ud skal respektere den

menneskelige værdighed og ikke må diskriminere på baggrund af køn,

race m.m. Udvalget vedtog desuden en ændring der medfører at græn-

sevagter har adgang til nationale og europæiske databaser, for at finde

ud af hvorvidt personen udgør en fare for EU’s sikkerhed, orden m.m.

Ifølge en yderligere ændring skal rejsedokumenter fra tredjelands-

statsborgere stemples systematisk ved både ind- og udrejse – og ikke

kun ved indrejse, som oprindeligt foreslået af Kommissionen. I forbin-

delse med tredjelandsstatsborgere vedtog udvalget også, at

hvis

tredjelandsstatsborgers rejsedokument ikke er forsynet med indrejse-

stempel, kan de kompetente nationale myndigheder gå ud fra at inde-

haveren ikke eller ikke længere opfylder de regler for varighed af op-

hold, der gælder i den pågældende medlemsstat. Ifølge artiklen kan

denne formodning tilbagevises, hvis tredjelandsstatsborgeren kan

fremlægge et hvilket som helst troværdigt bevismiddel, f.eks. rejsedo-

kumenter eller bevis for tilstedeværelse uden for medlemsstaternes

område, som viser, at han/hun har overholdt reglerne for varigheden

af et kortvarigt ophold. Endeligt foreslog udvalget en ændring, der

styrker tredjelandsstatsborgere rettigheder ved klager over ”nægtelse

af indrejse”.

Salens behandling:

Salens afstemning om forslaget fandt sted torsdag

den 23. juni 2005, og her blev pakken af kompromisændringsforslag

støttet fuldt ud.

Status:

Europa-Parlamentet har afsluttet sin førstebehandling af for-

slaget, der nu vil blive sendt til førstebehandling i Rådet. Da der er

indgået en førstebehandlingsaftale mellem institutionerne, forventes

Rådet at godkende Europa-Parlamentets ændringer, og forslaget er

dermed vedtaget.



-4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Europa-Parlamentets beslutning (samt vedtagne ændringsforslag)

kan findes via følgende link:

http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?L=DA&OBJID=96683&M

ODE=SIP&NAV=X&LSTDOC=N&LEVEL=2

KOM (2004) 0509:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gensi-

dig administrativ bistand med henblik på beskyttelse af Fællesskabets finansielle inte-

resser mod svig og enhver anden ulovlig aktivitet



Betænkning:

Petr Duchon (A6-0156/2005) – Beskyttelse af Fællesska-

bets fælles interesser.

EP udvalg:

Budgetkontroludvalget.

Salens behandling/afstemning:

Behandling i salen den 22. juni 2005.

Afstemning den 23. juni 2005.

EU Referencenumre:

KOM (2004) 0509 - COD/2004/0172.

Statusbladet

http://www.euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/alle/20040509/



Behandling i Europaudvalget:

Forslaget blev behandlet på Europaud-

valgsmødet den 8. oktober 2004.

Formålet:

Formålet med forslaget er at udvide den samarbejdsmodel,

der er gældende på told- og landbrugsområdet, til alle andre områder,

der er omfattet af Fællesskabets indtægter og udgifter. Ved samar-

bejdsmodellen (told- og landbrugsområdet) skal forstås det mest ud-

byggede og intensive administrative samarbejde mellem EU medlems-

staterne og Kommissionen om bekæmpelse af svig. Der er her mulig-

hed for relativt hurtig iværksættelse af administrativt samarbejde om-

kring efterforskning, og Kommissionen deltager endvidere aktivt ved

at koordinere og støtte medlemsstaternes arbejde.

Udvalgsbehandlingen i Europa-Parlamentet:

Budgetkontroludvalget

afsluttede den 23. maj 2005 sin behandling af forslaget, og vedtog med

11 stemmer for og to stemmer imod Duchons betænkning. I betænk-

ningen støtter ordføreren Kommissionens forslag, dog med visse for-

behold, ifølge hvilke det bl.a. skal tydeliggøres, at forordningen skal

gælde for både direkte og indirekte fællesskabsfinansiering. Derudover

foreslås det at Kommissionen skal være ansvarlig for en konstant op-

dateret liste over de myndigheder, der deltager i samarbejdet – og som

skal være tilgængelig på Internettet. Udvalget foreslår også en æn-

-5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



dring, der skal sikre OLAF en koordinerende rolle i samarbejdet, og

dermed også sikre at medlemsstaterne gøres opmærksomme på og

bruger OLAF som serviceplatform. Som følge af vanskelighederne for-

bundet med at få uretmæssige udbetalte indtægter tilbagebetalt, fore-

slår udvalget ligeledes, at der skal træffes foranstaltninger til at styrke

informationsudvekslingen på et tidligt stadium, og medlemsstaterne

bør skabe mulighed for at beslaglægge og indefryse midler – hvis al-

vorlig mistanke om svig gør sig gældende.

Salens behandling:

Udvalgets anbefalede ændringer blev fulgt af sa-

len under afstemningen den 23. juni 2005.

Status:

Europa-Parlamentet har afsluttet sin førstebehandling af for-

slaget, der nu vil blive sendt til førstebehandling i Rådet. Ifølge Bud-

getkontroludvalgets sekretariat opgav man på et tidligt tidspunkt at

indgå en førstebehandlingsaftale med Rådet, og efter Rådets vedtagel-

se af en fælles holdning, forventes forslaget derfor at skulle til anden-

behandling.

Europa-Parlamentets beslutning (samt vedtagne ændringsforslag)

kan findes via følgende link:

http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?L=DA&OBJID=96683&MO

DE=SIP&NAV=X&LSTDOC=N&LEVEL=2

KOM (2004) 0638:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om 29. æn-

dring af Rådets direktiv 76/769/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes

administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af markedsføring

og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (stoffer, der er klassificeret som

kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske)



Betænkning:

Karl Heinz Florenz (A6-0163/2005) – Visse farlige stoffer

og præparater.

EP udvalg:

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed.

Salens behandling/afstemning:

Afstemning den 23. juni 2005.

EU Referencenumre:

KOM (2004) 0638 - COD/2004/0225.

Statusbladet

http://www.euo.dk/dokumenter/forberedende/statusblade/alle/20040638/

Behandling i Europaudvalget:

Europaudvalget modtog et grundnotat

om forslaget den 24. januar 2005.

-6-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Formålet:

Formålet med forslaget er at beskytte forbrugernes sundhed

under hensyn til det indre marked. Forslaget tilføjer 346 stoffer til den

gruppe af stoffer og præparater, der allerede er klassificeret som kræft-

fremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske i kategorien

CMR stoffer, og som er underkastet et forbud mod anvendelse til pri-

vat brug.

Udvalgsbehandlingen i Europa-Parlamentet:

Miljøudvalget afsluttede

den 24. maj 2005 sin behandling af forslaget, hvor det med enstemmig-

hed vedtog Florenz’ betænkning. I Florenz’ betænkning gives der fuld

opbakning til Kommissionens forslag, og der blev således ikke foreslå-

et ændringer til det.

Salens behandling:

Under afstemningen den 23. juni 2005 støttede sa-

len udvalgets anbefaling, og vedtog dermed Kommissionsforslaget

uændret.

Status:

Europa-Parlamentet har afsluttet sin førstebehandling af for-

slaget, der nu er sendt til førstebehandling i Rådet. Såfremt Rådet god-

kender forslaget uændret, er det endeligt vedtaget, og ifølge Miljøud-

valgets sekretariat kan en vedtagelse under Rådets førstebehandling

forventes.

Europa-Parlamentets beslutning (samt vedtagne ændringsforslag)

kan findes via følgende link:

http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?L=DA&OBJID=96683&M

ODE=SIP&NAV=X&LSTDOC=N&LEVEL=2

Verserende sager under andenbehandling i Europa-Parlamentet

Under denne samling var ingen sager under andenbehandling i Europa-

Parlamentet.

Verserende sager under tredjebehandling i Europa-Parlamentet

Under denne samling var ingen sager under tredjebehandling i Europa-

Parlamentet.

-7-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Næste samling

Europa-Parlamentets næste samling finder sted den 4. - 7. juli 2005 i Strasbourg,

og dagsordenen for samlingen kan findes via følgende link (der kan fortsat ske

ændringer i dagsordenen):http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?PUBREF=-

//EP//NONSGML+AGENDA+20050704+0+DOC+WORD+V0//DA&LEVEL=2&N

AV=S&LSTDOC=Y&L=DA

Med venlig hilsen

Merete Jeppesen

-8-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG 1

Tidligere oversigtsnotater om Europa-Parlamentets samlinger:



Nr. 1 – Info-note I 5 af den 24. februar 2005

Samling i Strasbourg den 21. – 24. februar 2005

Nr. 2 – Info-note I 10 af den 10. marts 2005

Samling i Strasbourg den 7. – 11. marts 2005

Nr. 3 – Info-note I 18 af den 19. april 2005

Samling i Strasbourg den 11. – 14. april 2004

Nr. 4 – Info-note I 22 af den 2. maj 2005

Samling i Bruxelles den 27. – 28. april 2005

Nr. 5 – Info-note I 24 af den 17. maj 2005

Samling i Strasbourg den 9. – 12. maj 2005

Nr. 6 – Info-note I 26 af den 31. maj 2005

Samling i Bruxelles den 25. – 26. maj 2005

Nr. 7 – Info-note I 29 af den 13. juni 2005

Samling i Strasbourg den 6. – 9. juni 2005

Nr. 8 – Info af den 29. juni 2005

Samling i Bruxelles den 22. – 23. juni 2005

-9-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statistik vedrørende første- og andenbehandlingsaftaler siden 1. januar 2005.

Under førstebehandling

Under andenbehandling

Under tredjebe-

handling

sam- Samlet

r. for

antal

otatet sager

Enighed Aftale

Til 2. be-

uden af- indgået handling

tale

100 %

5,8 %

36,5 %

19,2 %

Nr. 1)

)

Enighed Aftale

uden af- indgået

tale

1,9 %

30,7 %

Til 3. be-

handling

ent

5,7 %

Der blev ikke udarbejdet et oversigtsnotat for Europa-Parlamentets samlinger i januar 2005. Det første

oversigtsnotat omhandler Europa-Parlamentets samling i Strasbourg i februar 2005.

- 10 -