PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
EUU Alm.del INFO-note I 34
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 7. februar 2015

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Retsudvalgets indstilling om softwarepatentdirektivet

Til udvalgets orientering vedlægges Europa-Parlamentets Retsudvalgs indstil-

ling ved andenbehandling om forslaget om computerimplementerede opfindel-

sers patenterbarhed

. Ifølge Europa-Parlamentets forslag til dagsorden, skal

softwarepatentdirektivet drøftes i salen tirsdag den 5. juli 2005 (kl. 15.30 –

17.00). Afstemningen vil formentlig finde sted onsdag den 6. juli 2006 (kl. 12.00

– 13.00).

Med venlig hilsen

Mongin Forrest

Tidligere info-noter fra Folketingets repræsentant vedrørende softwarepatenter: I – bilag 31 af den 22. juni

2005 ”

Europa-Parlamentets Retsudvalg afviser Rocards forsøg på at ændre forslaget om softwarepate n-

ter”;

I 25 af den 26. maj 2005 ”Europa-Parlamentet

slår fast: Ingen patenter på software”;

I 8 af den 3.

marts 2005 ”Kommissionens

forslag om softwarepatenter – status fra Europa-Parlamentet”;

I 21 af den

29. april 2005 ”Europa-Parlamentets

ordfører har indledt forhandlinger med formandskabet med henblik

på indgåelsen af et kompromis om softwarepatenter”;

I 13 af den 1. april 2005 ”Europa-Parlamentets

an-

denbehandling af direktivforslaget om softwarepatenter”.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EUROPA-PARLAMENTET

2004



 



 



2009

Mødedokument

ENDELIG

A6-0207/2005

21.6.2005

***II

INDSTILLING VED ANDENBE-

HANDLING

om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv om computer-implementerede opfindelsers patenterbarhed

(11979/1/2004 – C6-0058/2005 – 2002/0047(COD))

Retsudvalget

Ordfører: Michel Rocard

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PR_COD_2am

Tegnforklaring

**I

**II

Høringsprocedure

flertal af de afgivne stemmer

Samarbejdsprocedure (førstebehandling)

flertal af de afgivne stemmer

Samarbejdsprocedure (andenbehandling)

flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning

flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre

den fælles holdning

Samstemmende udtalelse

flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der

omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EU-

traktatens artikel 7

Fælles beslutningsprocedure (førstebehandling)

flertal af de afgivne stemmer

Fælles beslutningsprocedure (andenbehandling)

flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning

flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre

den fælles holdning

Fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling)

flertal af de afgivne stemmer for at godkende det fælles udkast

***

***I

***II

***III

(Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede rets-

grundlag)

Ændringsforslag til en lovgivningsmæssig tekst

I Parlamentets ændringsforslag markeres de tekstdele, der ønskes ændret,

med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de

tekniske tjenestegrene om elementer i den lovgivningsmæssige tekst, der fo-

reslås rettet med henblik på den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller

manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af

de berørte tekniske tjenestegrene.

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5

BEGRUNDELSE ..................................................................................................................... 23

PROCEDURE .......................................................................................................................... 26

-4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv om computer-implementerede opfindelsers patenterbarhed

(11979/1/2004 – C6-0058/2005 – 2002/0047(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

–

der henviser til Rådets fælles holdning (11979/1/2004 – C6-0058/2005),

der henviser til sin holdning ved førstebehandling

til Kommissionens forslag til Europa-

Parlamentet og Rådet (KOM(2002)0092)

der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2,

der henviser til forretningsordenens artikel 62,

der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Retsudvalget (A6-0207/2005),

godkender den fælles holdning som ændret;

pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Rådets fælles holdning

Ændringsforslag 1

Betragtning 5 a (ny)

(5a) Bestemmelserne i konventionen om

meddelelse af europæiske patenter, under-

tegnet i München den 5. oktober 1973, og

særlig dens artikel 52 om afgrænsningen af

patenterbare opfindelser bør bekræftes og

præciseres.

Ændringsforslag 2

Betragtning 8 a (ny)

Ændringsforslag

EUT C 77 af 26.3.2004, s. 87.

EUT C 151 af 25.6.2002, s. 129 E.

-5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(8a) Medlemsstaterne bør respektere dette

direktivs bestemmelser, når de handler in-

den for rammerne af den europæiske pa-

tentkonvention.

Begrundelse

Dette ændringsforslag anerkender, at medlemsstaterne også er kontraherende parter i den europæ-

iske patentkonvention, og at de har en vis indflydelse på Det Europæiske Patentkontors praksis,

specielt med hensyn til at sikre, at sidstnævnte overholder dette direktiv.

Ændringsforslag 3

Betragtning 8 b (ny)

(8b) I henhold til den europæiske patent-

konvention er Det Europæiske Patentkon-

tor under tilsyn af Den Europæiske Patent-

organisations administrationsråd, og for-

manden for Det Europæiske Patentkontor

er ansvarlig for dettes aktiviteter over for

administrationsrådet. Administrationsrådet

er sammensat af repræsentanter for de

kontraherende stater i den europæiske pa-

tentkonvention, hvoraf et stort flertal er

EU-medlemsstater. Disse repræsentanter

bør inden for rammerne af deres beføjelser

træffe foranstaltninger til at sikre Det Eu-

ropæiske Patentkontors overholdelse af det-

te direktiv.

Begrundelse

Dette ændringsforslag anerkender, at medlemsstaterne også er kontraherende parter i den europæ-

iske patentkonvention, og at de har en vis indflydelse på Det Europæiske Patentkontors praksis,

specielt med hensyn til at holde en høj standard ved behandlingen af patentansøgninger, ikke

mindst hvad angår begreberne "opfindelseshøjde" og "teknisk bidrag" som defineret i dette direktiv.

Desuden indebærer ændringsforslaget et krav om, at medlemsstaterne (i Rådet) en gang om året

rapporterer til Europa-Parlamentet om, hvad de rent faktisk har gjort for at påvirke EPO i den

henseende, og hvilket fremskridt der er gjort i retning af målet om at minimere meddelelsen af ube-

rettigede patenter.

-6-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag 4

Artikel 10 a (ny)

(10a) Der foreligger et teknisk bidrag, hvis

tekniske overvejelser bidrager til at løse et

teknisk problem. Der foreligger ikke et tek-

nisk bidrag, hvis genstanden for patentkra-

vet alene består i opdagelser, videnskabeli-

ge teorier, matematiske metoder, æstetiske

frembringelser, planer, regler og metoder

til udøvelse af intellektuel virksomhed, spil

eller erhvervsvirksomhed, computerpro-

grammer eller fremlæggelse af informati-

on, som ikke er begrænset til nye ikke-

indlysende og tekniske genstande, som kan

fremstilles og anvendes i enhver form for

erhverv.

Begrundelse

Præcisering af "teknisk bidrag". Selv om den positive definition af teknisk bidrag er temmelig van-

skelig og nødvendigvis åben for fortolkninger, er det alligevel vigtigt at præcisere fortolkningerne

af dette begreb, da det ikke indgår i rammerne for dette direktiv.

Ændringsforslag 5

Betragtning 11

(11) For at en opfindelse kan betragtes som

patenterbar, bør den være af teknisk karakter

og således henhøre under et teknologisk om-

råde.

(11) For at en opfindelse kan betragtes som

patenterbar, bør den være af teknisk karakter

og således henhøre under et teknologisk om-

råde.

Den skal ligeledes kunne udnyttes in-

dustrielt, være ny og have opfindelseshøjde.

Begrundelse

Dette ændringsforslag gentager kravene til patenterbarhed.

Ændringsforslag 6

Betragtning 12

(12) Det er en betingelse for opfindelser i

almindelighed, at de for at have opfindelses-

højde skal yde et bidrag til det aktuelle tek-

niske niveau.

(12) Det er en betingelse for opfindelser i

almindelighed, at de for at have opfindelses-

højde skal yde et

nyt

bidrag til det aktuelle

tekniske niveau.

-7-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag 7

Betragtning 14 a (ny)

(14a) Databehandling i dette direktivs for-

stand omfatter ikke identifikation af fysiske

virkninger og disses konvertering til data.

Begrundelse

Databehandlingsmetoden omfatter ikke de grænseflader, der henvises til i betragtningen, og som

hører under et teknologisk område.

Ændringsforslag 8

Betragtning 15

(15) Hvis bidraget til

det aktuelle niveau

udelukkende vedrører en ikke-patenterbar

genstand, kan der ikke være tale om nogen

patenterbar opfindelse, uanset hvorledes

genstanden præsenteres i patentkravet.

F.eks. kan kravet om teknisk bidrag ikke

omgås blot ved at anføre anvendelse af

tekniske midler i patentkravet.

(15) Hvis bidraget til

state-of-the-art

ude-

lukkende vedrører en ikke-patenterbar gen-

stand, kan der ikke være tale om nogen pa-

tenterbar opfindelse, uanset hvorledes gen-

standen præsenteres i patentkravet. F.eks.

kan kravet om teknisk bidrag ikke omgås

blot ved at anføre anvendelse af tekniske

midler i patentkravet.

Begrundelse

Der kan ikke være tale om bidrag til det aktuelle niveau hidrørende fra en genstand, der ikke er pa-

tenterbar, idet den ikke er teknisk. Man kan derimod tale om state-of-the-art i forbindelse med ikke-

tekniske områder.

Et bidrag til det aktuelle niveau skal pr. definition være teknisk.

Ændringsforslag 9

Betragtning 17 a (ny)

(17a) Medlemsstaterne skal sikre, at beskri-

velsen omtaler opfindelsen på en sådan

måde, at det tekniske problem og dets løs-

ning såvel som det innovative i opfindelsen

er forståeligt.

-8-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Begrundelse

Dette ændringsforslag præciserer yderligere, hvad der bør fremgå af en patentansøgning. Patent-

ansøgningen skal navnlig indeholde en klar fremlæggelse af det tekniske problem, som opfindelsen

forsøger at løse, samt den foreslåede løsning, på en måde, som er forståelig.

Ændringsforslag 10

Betragtning 20

(20) Fællesskabets industris konkurrenceev-

ne i forhold til Fællesskabets vigtigste han-

delspartnere vil blive forbedret, hvis de nu-

værende forskelle i den retlige beskyttelse af

computer-implementerede opfindelser fjer-

nes, og retstilstanden bliver gennemsigtig.

Med den nuværende tendens inden for den

traditionelle fremstillingsindustri i retning

af at flytte arbejdsprocesser til økonomier

med lave omkostninger uden for Fælles-

skabet er det åbenbart, at der er et behov

for beskyttelse af intellektuel ejendomsret,

især patentbeskyttelse.

(20) Fællesskabets industris konkurrenceev-

ne i forhold til Fællesskabets vigtigste han-

delspartnere vil blive forbedret, hvis de nu-

værende forskelle i den retlige beskyttelse af

computer-implementerede opfindelser fjer-

nes, og retstilstanden bliver gennemsigtig.

Ændringsforslag 11

Betragtning 20 a (ny)

(20 a) Små og mellemstore virksomheder

(SMV)er afgørende for EU’s og dens med-

lemsstaters økonomiske succes og globale

konkurrenceevne. Intellektuelle ejendoms-

rettigheder er til fordel for små og mellem-

store virksomheder på samme måde som

for større enheder. For at sikre, at dette di-

rektiv fremmer SMV-interesser, bør der op-

rettes et udvalg for teknisk innovation i små

og mellemstore virksomheder. Dette udvalg

bør beskæftige sig med patentrelaterede

spørgsmål af betydning for disse virksom-

heder og skal om nødvendigt henlede

Kommissionens opmærksomhed på disse

spørgsmål.

-9-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Begrundelse

Dette ændringsforslag vedrører artikel 10 om kontrol, som vedtaget af Parlamentet under førstebe-

handlingen.

I øjeblikket deltager SMV aktivt i Europas CII-patentsystem. Faktisk udgør SMV hovedparten af an-

søgerne til CII-patenter. For at sikre SMV’s fortsatte og aktive deltagelse – og give dem muligheder

for at forbedre deres deltagelse – foreslås det i dette ændringsforslag, at der oprettes et udvalg, der

skal beskæftige sig med SMV-relaterede spørgsmål og skal have mandat til at fremsætte henstillin-

ger om nødvendige reformer.

Ændringsforslag 12

Betragtning 21

(21) Dette direktiv bør ikke berøre anvendel-

sen af traktatens artikel 81 og 82,

navnlig

når en dominerende leverandør nægter at

give tilladelse til anvendelse af en patente-

ret teknik, der er nødvendig udelukkende

for at sikre konvertering af de konventio-

ner, der anvendes i to forskellige computer-

systemer eller netværk, for at muliggøre

kommunikation og dataudveksling mellem

dem.

(21) Dette direktiv bør ikke berøre anvendel-

sen af

konkurrencereglerne, navnlig

trakta-

tens artikel 81 og 82.

Begrundelse

En mere præcis ordlyd, der koncist henviser til formålet med 81 og 82.

Ændringsforslag 13

Betragtning 21 a (ny)

(21a) Patenter spiller en vigtig rolle i den

europæiske innovationsproces. For at sikre,

at patentsystemet fungerer effektivt, er det

vigtigt at overvåge udviklingen i denne sek-

tor, herunder udviklingen for patenter på

computerimplementerede opfindelser. Af

hensyn hertil bør der indsamles relevante

data og udarbejdes de nødvendige rappor-

ter. Sådanne rapporter bør indeholde in-

formation specifikt om små og mellemstore

virksomheders deltagelse i patentsystemet

for computerimplementerede opfindelser.

- 10 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Begrundelse

Dette ændringsforslag vedrører artikel 10 om kontrol, som vedtaget af Parlamentet under førstebe-

handlingen.

Eksisterende statistikker viser, at der er en ret bred deltagelse af SMV i CII-patentprocessen. Der er

imidlertid enighed mellem alle berørte parter om, at det ville være nyttigt at have adgang til yderli-

gere statistiske data om CII-patenter. Dette ændringsforslag skal sikre, at der indsamles sådanne

data.

Ændringsforslag 14

Artikel 1

I dette direktiv fastlægges regler for

compu-

terimplementerede

opfindelsers patenterbar-

hed.

I dette direktiv fastlægges regler for

compu-

terstøttede

opfindelsers patenterbarhed.

Begrundelse

Udtrykket "implementeret" er ikke velegnet, da computerimplementeret software ikke er en opfin-

delse, eftersom software ikke er patenterbar. Computeren og dens program anvendes kun til at kon-

trollere en hardwareopfindelse, hvilket er årsagen til ændringen af ordet. Desuden anvendes ud-

trykket computerimplementeret opfindelse ikke blandt specialister i modsætning til udtrykket "com-

puterstøttet" som f.eks. i softwaren "computerstøttet design/computerstøttet produktion".

Ændringsforslag 15

Artikel 2, litra a

a) "computerimplementeret opfindelse": en-

hver opfindelse, hvis implementering inde-

bærer anvendelse af en computer, et compu-

ternet eller en anden programmerbar maski-

ne,

og som har et eller flere karakteristika,

der helt eller delvist implementeres ved

hjælp af et eller flere computerprogrammer

a) "computerstøttet opfindelse": enhver op-

findelse, hvis implementering indebærer an-

vendelse af en computer, et computernet el-

ler en anden programmerbar maskine

Begrundelse

En enklere definition på en computerstøttet opfindelse.

Ændringsforslag 16

Artikel 2, litra b

b) "teknisk bidrag": et bidrag til det aktuel-

le niveau på et teknologisk område,

som er

nyt og ikke er indlysende for en fagmand.

b) "teknisk bidrag": et bidrag til det aktuel-

le niveau på et teknologisk område. Det

tekniske bidrag

er de karakteristika, hvor-

- 11 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det tekniske bidrag

vurderes ud fra for-

skellen mellem

det aktuelle niveau

og pa-

tentkravets genstand som helhed, som

skal

omfatte tekniske karakteristika,

uanset

om disse er ledsaget af ikke-tekniske ka-

rakteristika eller ej.

ved patentkravets genstand som helhed

anses for at være forskellig fra

det aktuel-

le niveau.

Bidraget skal være teknisk, dvs.

omfatte tekniske karakteristika

og høre

under et teknologisk område. Hvis der ik-

ke er noget teknisk bidrag, er der ingen

patenterbar genstand. Det tekniske bidrag

skal opfylde betingelserne for patenter-

barhed. Det skal navnlig have nyhedska-

rakter og må ikke være indlysende for en

fagmand.

Ændringsforslag 17

Artikel 2, litra b a (nyt)

ba) "teknisk område", også kaldet "tek-

nologisk område": et industrielt anven-

delsesområde, som nødvendiggør kontrol-

leret anvendelse af naturkræfter til at op-

nå forudsigelige resultater i den fysiske

verden.

Begrundelse

Dette ændringsforslag præciserer udtrykket "teknologisk område" fra artikel 27 i TRIPs. Det er en

forbedret udgave af artikel 2, litra c), fra Parlamentets førstebehandling. En disciplin

karakteriseres normalt ikke ved dens anvendelsesområde, men ved den måde, hvorpå den opnår

viden. For meddelelse af patent er det afgørende, hvor nyskabelsen ligger, ikke på hvilket område

den anvendes. I øvrigt er "industriel anvendelighed" et særskilt krav til patenterbarhed. Kravene til

patenterbarhed bør stå alene og være så lidt afhængige af hinanden som muligt.

Ændringsforslag 18

Artikel 2, litra b b (nyt)

bb) "teknisk": henhørende under et

teknologisk område

Begrundelse

Forskellen mellem det europæiske og det amerikanske patentsystem er, at i Europa skal

patenterbare opfindelser skal være af teknisk karakter, dvs. at de skal høre til et teknologisk område

i patentretlig forstand. Dette ændringsforslag definerer forholdet mellem begge termer.

- 12 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag 19

Artikel 2, litra b c (nyt)

bc) "interoperabilitet": et

computerprograms evne til at kommunikere

og udveksle oplysninger med andre

computerprogrammer og til gensidigt at

anvende de oplysninger, der er blevet

udvekslet, herunder evnen til at anvende,

konvertere eller udveksle filformater,

protokoller, skemaer, interfaceinformation

eller konventioner på en sådan måde, at det

gør det muligt for sådanne

computerprogrammer at arbejde sammen

med andre computerprogrammer og med

brugere på alle de måder, som der tilsigtes

interaktion på.

Begrundelse

Der er vigtigt for direktivets anvendelsområde at definere interoperabilitet og de operationer, som

kræves for at opnå interoperabilitet, nøjagtigt.

Ændringsforslag 20

Artikel 3, stk. 1

For at være patenterbar skal en computer-

implementeret opfindelse kunne anvendes

industrielt,

være ny og have opfindelses-

højde. For at have opfindelseshøjde skal

en computerimplementeret opfindelse yde

et teknisk bidrag.

1. For at være patenterbar skal en compu-

terimplementeret opfindelse kunne anven-

des industrielt

og yde et teknisk bidrag.

Opfindelseshøjden vurderes som forskel-

len mellem alle de tekniske og ikke-

tekniske karakteristika, der indgår i pa-

tentkravets genstand, og det aktuelle ni-

veau.

Ændringsforslag 21

Artikel 3, stk. 2 (nyt)

2. Patentansøgningen skal beskrive opfin-

delsen på en måde, som er tilstrækkelig

klar og fuldstændig til, at den kan gennem-

føres af en fagmand.

- 13 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Begrundelse

Dette ændringsforslag præciserer udtrykkeligt, at en patentansøgning skal redegøre for en opfin-

delse klart og udtømmende, så den kan implementeres af en person, der arbejder inden for det på-

gældende område. Udtrykket "fagmand" er veletableret i patentretten med betydning af en person,

som besidder de normale kvalifikationer på det relevante tekniske område.

Ændringsforslag 22

Artikel 5, stk. 1

1. Medlemsstaterne sikrer, at der kan ansø-

ges om patent på en

computerimplementeret

opfindelse som et produkt, dvs. som

en pro-

grammeret computer, et programmeret

computernet eller

anden

programmeret

maskine, eller som en proces, der udføres af

computeren, computernettet eller maskinen

ved kørsel af software.

1. Medlemsstaterne sikrer, at der

kun

kan

ansøges om patent på en

computerstøttet

op-

findelse som et produkt, dvs. som en pro-

grammeret maskine, eller som en

teknisk

proces, der udføres af

en sådan maskine.

Begrundelse

Et edb-program i sig selv eller på et hvilket som helst bæremedium kan ikke kræves anerkendt som

opfindelse, da dette ville være det samme som at tillade meddelelse af patenter på software, under

henvisning til at softwaret i sig selv besidder patenterbare tekniske karakteristika, hvilket ikke kan

være tilfældet. Kun patentkrav som vedrører en computerstyret opfindelse såsom en teknisk proces

eller en softwarestyret anordning er derfor legitime. Dette stykke svarer til artikel 7, stk. 1, som

vedtaget af Parlamentet under førstebehandlingen.

Ændringsforslag 23

Artikel 5, stk. 2 a (nyt)

2a. Anvendelse af individuelle elementer af

software i en sammenhæng, der ikke inde-

bærer frembringelse af et produkt eller en

proces, for hvilke der gyldigt er ansøgt om

et patent, vil ikke kunne betragtes som en

patentkrænkelse.

Begrundelse

Kun når softwareelementer anvendes i sammenhæng med frembringelse af den computerimplemen-

terede opfindelse, kan patentkrav, der rejses i overensstemmelse med stk. 1, omfatte softwaren, og

krænkelser kan finde sted. Dette bør ikke kun nævnes i betragtning 17, men også i artikel 5.

- 14 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag 24

Artikel 5, stk. 2 b (nyt)

2b. Et patentkrav som omhandlet i stk. 2 gi-

ver kun beskyttelse for den anvendelse, som

er beskrevet i det pågældende patent.

Begrundelse

Supplerer den klarere formulering af artikel 5, stk. 2.

Ændringsforslag 25

Artikel 6 a (ny)

Artikel 6 a

1.Medlemsstaterne sikrer, at der kan op-

nås licenser til anvendelse af en patente-

ret computerimplementeret opfindelse på

rimelige og ikke-diskriminerende vilkår,

når en sådan anvendelse er

a) afgørende for at muliggøre interopera-

bilitet mellem computerprogrammer og

b) i offentlighedens interesse.

2. Anvendelsen antages at være i offent-

lighedens interesse i tilfælde, der er for-

budt efter traktatens artikel 81 og 82.

3. Ved afgørelsen af, om vilkårene er ri-

melige og ikke-diskriminerende, tages der

særligt hensyn til

a) omkostningerne i forbindelse med at

opnå alle de nødvendige licenser fra an-

dre relevante rettighedsindehavere til det

produkt, det system, det netværk eller den

tjenestetydelse, der er omfattet af licensen

b) de almindelige forretningsvilkår, der

gælder for den kategori af produkter, sy-

stemer, netværk eller tjenesteydelser, der

er omfattet af licensen

c) patentindehaverens investeringer i

forskning og udvikling.

- 15 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag 26

Artikel 7

Kommissionen overvåger computerimple-

menterede opfindelsers indvirkning på inno-

vation og konkurrence, både i Europa og in-

ternationalt, og på det europæiske erhvervs-

liv, særlig små og mellemstore virksomheder

og på open source-samfundet samt

elektro-

nisk handel.

Kommissionen overvåger computerimple-

menterede opfindelsers indvirkning på inno-

vation og konkurrence, både i Europa og in-

ternationalt, og på det europæiske erhvervs-

liv, særlig små og mellemstore virksomhe-

der,

herunder

elektronisk handel,

navnlig

under hensyntagen til beskæftigelsen i små

og mellemstore virksomheder.

Begrundelse

Den europæiske økonomi er navnlig baseret på små og mellemstore virksomheder, som udnytter de-

res vares kvalitet som en konkurrencefordel, og de kan blive ramt negativt af virkningerne af dette

direktiv. Det synes derfor rigtigt at gribe ind for at overvåge de eventuelle negative følgevirkninger

for medlemsstaternes erhvervsliv.

Kommissionen skal ikke blot overvåge computerimplementerede opfindelsers indvirkning på inno-

vation og konkurrence, men også på beskæftigelsen, navnlig i små og mellemstore virksomheder,

som kan blive berørt negativt, og som spiller en meget vigtig rolle for beskæftigelsessituationen i

EU i forbindelse med en af EU's overordnede prioriteter, nemlig Lissabon-strategien.

Ændringsforslag 27

Artikel 7 a (ny)

Artikel 7a

1. For at sikre overholdelsen af den over-

vågningsforpligtelse, der er fastsat i dette

direktivs artikel 7, oprettes et udvalg for

teknologisk innovation i små og mellemsto-

re virksomheder (herefter benævnt "udval-

get").

2. Udvalget har navnlig til opgave

a) at undersøge, hvilken indvirkning paten-

ter på computerimplementerede opfindelser

har på små og mellemstore virksomheder,

og sætte fokus på eventuelle vanskeligheder

b) at overvåge deltagelsen af små og mel-

lemstore virksomheder i patentsystemet og

- 16 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

behandle og afgive anbefalinger om al EU-

lovgivning og andre EU-initiativer i til-

knytning hertil og

c) at formidle udveksling af oplysninger om

relevante udviklinger på området for paten-

ter på computerimplementerede opfindel-

ser, som kan berøre små og mellemstore

virksomheders interesser.

Begrundelse

Dette ændringsforslag knytter sig til artikel 10 (overvågning) vedtaget af Europa-Parlamentet un-

der førstebehandlingen. De små og mellemstore virksomheder deltager i dag aktivt i Europas CII-

patentsystem. Små og mellemstore virksomheder repræsenterer faktisk størstedelen af ansøgerne til

patenter på computerimplementerede opfindelser. For at sikre de små og mellemstore virksomhe-

ders fortsatte, aktive deltagelse - og for at give dem mulighed for at styrke deres engagement - fore-

slås det at oprette et udvalg, der fokuserer på spørgsmål, der knytter sig til små og mellemstore

virksomheder, og som har mandat til anbefale fornødne ændringer.

Ændringsforslag 28

Artikel 7 b (ny)

Artikel 7b

Kommissionen foretager en gennemførlig-

hedsundersøgelse af muligheden for at op-

rette en fond for små og mellemstore virk-

somheder, der yder økonomisk, teknisk og

administrativ bistand til små og mellemsto-

re virksomheder, der beskæftiger sig med

spørgsmål i forbindelse med computerim-

plementerede opfindelser.

Begrundelse

Ændringsforslaget foreslår, at Kommissionen undersøger muligheden af en SMV-fond, der kan bi-

stå små og mellemstore virksomheder med at deltage fuldt ud i og få fuldt udbytte af ordningen for

patentering af computerimplementerede opfindelser.

- 17 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag 29

Artikel 8, indledning

Kommissionen aflægger rapport til Europa-

Parlamentet og Rådet senest den ... * om

_____________________

5 år

efter direktivets ikrafttræden.

Kommissionen aflægger rapport til Europa-

Parlamentet og Rådet senest den ... * om

_______________________

3 år

efter direktivets ikrafttræden.

Begrundelse

Det er nødvendigt at fastsætte en klar frist for Kommissionens rapport og for den første vurdering

af direktivet i henhold til artikel 9. Tidsfristen på fem år bør opdeles i to, således, at Kommissionen

aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet efter tre år og vurderer dets virkninger fem år

efter dets ikrafttræden.

Ændringsforslag 30

Artikel 8, litra a a (nyt)

aa) små og mellemstore virksomheders del-

tagelse i patentsystemet for computerim-

plementerede opfindelser. Denne rapport

skal indeholde oplysninger, i det omfang de

er tilgængelige, om ansøgninger og medde-

lelser af patenter på computerimplemente-

rede opfindelser

Begrundelse

Dette ændringsforslag knytter sig til artikel 10 (overvågning) vedtaget af Europa-Parlamentet un-

der førstebehandlingen.

Den foreliggende statistik viser en temmelig bred deltagelse af små og mellemstore virksomheder i

CII-patentprocessen. Der er imidlertid enighed blandt alle interesserede parter om, at yderligere og

mere omfattende statistiske oplysninger ville være velkomne. Ændringsforslaget skal sikre indsam-

ling af de pågældende oplysninger.

Ændringsforslag 31

Artikel 8, litra b

b) hvorvidt reglerne for fastlæggelse af pa-

tentets gyldighed, kriterierne for patenter-

barhed, herunder især nyhedskarakter, op-

findelseshøjde og patentkravets genstand, er

fyldestgørende,

og hvorvidt det ville være

b) hvorvidt reglerne for fastlæggelse af pa-

tentets gyldighed, kriterierne for patenter-

barhed, herunder især nyhedskarakter, op-

findelseshøjde og patentkravets genstand, er

fyldestgørende

- 18 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ønskeligt og retligt muligt under hensyn til

Fællesskabets internationale forpligtelser

at ændre sådanne regler

Begrundelse

Sidste del af teksten i den fælles holdning er ikke nødvendig.

Ændringsforslag 32

Artikel 8, litra g a (nyt)

ga) udviklinger i patentmyndigheders og

patentdomstoles fortolkning af begreberne

"teknisk bidrag" og "opfindelseshøjde" i

lyset af den fremtidige teknologiske udvik-

ling

Begrundelse

Parlamentet og Rådet bør underrettes om praksis for meddelelse af patenter efter dette direktiv.

Der bør lægges særlig vægt på fortolkningen af de meste relevante juridiske definitioner.

Ændringsforslag 33

Artikel 8, litra g b (nyt)

gb) hvorvidt den mulighed, der er indeholdt

i direktivet, for anvendelse af en patenteret

opfindelse alene med henblik på at sikre in-

teroperabilitet mellem to systemer er til-

fredsstillende

Ændringsforslag 34

Artikel 8, litra g c (nyt)

gc) gennemførlighedsundersøgelsen om

oprettelse af en fond for små og mellemsto-

re virksomheder

Begrundelse

Det foreslås, at Kommissionen undersøger muligheden for at oprette en SMV-fond, der kan bistå

små og mellemstore virksomheder med at deltage fuldt ud i og drage fuld nytte af patentordningen

- 19 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for computerimplementerede opfindelser.

Ændringsforslag 35

Artikel 8, litra g d (nyt)

gd) hvorvidt der har været konstateret van-

skeligheder som følge af meddelelse af pa-

tenter for computerimplementerede opfin-

delser, der ikke opfylder lovgivningens krav

om, at opfindelsen for at være patenterbar

skal

1) have opfindelseshøjde og

2) yde et teknisk bidrag,

jf. artikel 4, stk. 1, og derfor ikke burde væ-

re meddelt.

Begrundelse

Ændringsforslaget er tager højde for de bekymringer, der er kommet til udtryk vedrørende medde-

lelse af trivielle patenter, der ikke lever op til kravene. Det indfører en ny forpligtelse for Kommis-

sionen til at aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om, hvorvidt der har vist sig proble-

mer i praksis, fordi der uberettiget er meddelt patenter. Det vil tilskynde Den Europæiske Patent-

myndighed og de nationale patientmyndigheder til at bevare de højeste standarder i forbindelse

med undersøgelsen af patentansøgningen og derved minimere risikoen for at meddele trivielle pa-

tenter.

Ændringsforslag 36

Artikel 8, litra g e (nyt)

ge) hvorvidt dette direktiv har haft de øn-

skede virkninger for harmonisering og

klarlæggelse af lovbestemmelserne for

computerimplementerede opfindelser.

Begrundelse

Indfører en vurdering af, hvorvidt formålet med vedtagelsen af dette direktiv er blevet opfyldt.

Ændringsforslag 37

Artikel 8, litra g f (nyt)

- 20 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gf) udviklingerne inden for de verdensom-

spændende patentsystemer på området

computerimplementerede opfindelser i for-

bindelse med de aspekter, der er omhandlet

i litra a)-d) og f)-gb).

Begrundelse

Udviklingen af patentsystemer i andre store jurisdiktioner, navnlig muligheden for at få et verdens-

omspændende patentsystem, bør overvåges nøje.

Ændringsforslag 38

Artikel 8, stk. 1 a (nyt)

Kommissionen forelægger senest om et år

et forslag til et effektivt EF-patent, som til-

lægger Europa-Parlamentet demokratisk

kontrol med Den Europæiske Patentmyn-

dighed og den europæiske patentkonventi-

on.

Begrundelse

Med henblik på retssikkerheden og Lissabon-målene er det ønskværdigt, at der findes et fælles pa-

tentsystem, som dækker hele Den Europæiske Union.

Ændringsforslag 39

Artikel 8 a (ny)

Artikel 8a

1. Medlemsstaterne sikrer, at deres repræ-

sentanter i Den Europæiske Patentorgani-

sations administrationsråd træffer de for-

anstaltninger, der hører under deres kom-

petence, for at sikre, at Den Europæiske

Patentmyndighed kun meddeler patenter,

når de krav, der er fastsat i den europæiske

patentkonvention, er opfyldt, navnlig hvad

angår opfindelseshøjde og teknisk bidrag,

som defineret i artikel 2, litra b).

2. Rådet forelægger Europa-Parlamentet

en årlig beretning om den virksomhed, som

- 21 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

repræsentanterne for de medlemsstater, der

er kontraherende stater i den europæiske

patentkonvention, har udøvet i Den Euro-

pæiske Patentorganisations administrati-

onsråd, og om de fremskridt, der er nået i

arbejdet for at nå de mål, der er fastsat i

stk. 1.

Begrundelse

Ændringsforslaget henviser til, at medlemsstaterne også er kontraherende stater i den europæiske

patentkonvention, og at medlemsstaterne har en vis indflydelse på Den Europæiske Patentorganisa-

tions praksis, herunder opretholdelsen af høje standarder ved undersøgelsen af patentansøgninger,

navnlig hvad angår opfindelseshøjde og teknisk bidrag, som defineret i dette direktiv.

Endvidere kræves det i ændringsforslaget, at medlemsstaterne (i Rådet) aflægger en årlig beretning

om, hvad de reelt har gjort for at påvirke Den Europæiske Patentorganisation i denne retning, og

om de fremskridt, der er gjort for at nå målet om at minimere udstedelsen af trivielle patenter.

- 22 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Med de stillede ændringsforslag til den fælles holdning fra Kommissionen og Rådet om computer-

styrede opfindelsers patenterbarhed ved andenbehandling i Parlamentet er proceduren vedrørende

dette vigtige emne ved at være afsluttet.

Efter mere end 20 forskellige høringer og gennemgang af en lang række stillede ændringsforslag er

spørgsmålet, i hvert fald i ordførerens øjne, i vidt omfang blevet afklaret.

Nogle store firmaer, dog ikke alle, inden for det berørte område har anlagt en strategi, der går ud på

at søge patent på, købe og forsvare computerstyrede opfindelser i stor stil, hvorved de i højere og

højere grad har overskredet grænsen for, hvad der adskiller et teknisk bidrag fra et ikke-teknisk bi-

drag, i håbet om i sidste ende at kunne patentere selve det software, der styrer opfindelsen via com-

puter. Denne strategi er mulig i USA, der ikke har reguleret dette område. Den er i princippet ikke

mulig i Europa, idet den forbydes i henhold til München-konventionen, og hvor den retspraksis, der

følges af Den Europæiske Patentmyndighed, er forsigtig, om end lidt uklar.

Den eneste måde, hvorpå man vil kunne tilfredsstille disse virksomheder og således give dem mu-

lighed for at befæste og udvide denne strategi, ville være at ændre München-konventionen fra 1973

ved at ophæve artikel 52, stk. 2, der sammenfattende indeholder følgende bestemmelse: Der kan ik-

ke meddeles patent på edb-programmer.

Der er ingen, der påtænker dette, og ingen ønsker det, og Rådet har i sin fælles holdning netop ind-

taget det modsatte synspunkt på linje med Europa-Kommissionen. Ordførerens forslag går først og

fremmest ud på at støtte Rådets holdning. Et software er rent faktisk ikke mere patenterbart end en

akkord eller en ordsammenstilling. Betragtet som en gruppe af matematisk forbundne formler er der

tale om et resultat af den menneskelige tankevirksomhed, og fri tankevirksomhed er et grundlæg-

gende princip i vores samfund.

Det er således ikke muligt helt at undgå konflikter. At loven er blevet brudt, eller at man ønsker at

bryde den, betyder dog ikke, at Parlamentet er nødsaget til at lovliggøre disse faktiske eller forsæt-

lige overtrædelser.

Rådets holdning var klar – der skal udarbejdes et direktiv med henblik på at bringe klarhed over og

fastlægge lovgivningen, alt det, der er teknisk, er patenterbart under normale forhold, software er

ikke patenterbart – og ordføreren opfordrer til, at denne holdning støttes, idet den således definerede

holdning blot skal gennemgås og om muligt forbedres.

Teksten er kort, 12 artikler, hvoraf de sidste seks udelukkende omhandler procedurespørgsmål i lig-

hed med artikel 1, der fastlægger direktivets anvendelsesområde.

- 23 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er kun to vanskelige spørgsmål: sondringen mellem, hvad der kan patenteres, og hvad der ikke

kan patenteres, samt interoperabiliteten. Idet det andet spørgsmål i høj grad afhænger af løsningen

på det første spørgsmål, er det næsten udelukkende dette første spørgsmål, der har været genstand

for drøftelserne og det arbejde, der er blevet gennemført indtil nu.

Vanskeligheden består i, at det stadig tættere samspil mellem software og alle de systemer, der for-

syner computerens udregninger og som anvendes til at drage praktiske konklusioner, på den ene

side leder teknikerne frem til at anse dette software for at indgå i selve opfindelsen og til at patente-

re dette alene med henblik på at gøre det lettere, men og med henblik på at forøge afkastet, og på

den anden side gør det vanskeligere for lovgiveren og for dommeren at fremkomme med en klar og

ufravigelig definition af sondringen mellem de to områder. Enhver tvetydighed vil helt naturligt

svække retssystemet, hvorved der skabes en gråzone, inden for hvilken der vil blive meddelt soft-

warepatenter. Vi kan kun forsøge at fange upræcise formuleringer.

Kriterierne er imidlertid enkle, kendte og hævet over enhver tvivl. Det er en forudsætning for en op-

findelses patenterbarhed, at den yder et teknisk bidrag, der kan anvendes industrielt, der er nyt og

som har opfindelseshøjde.

Dette skaber et definitionsmæssigt problem. Rådet har anført sit forslag hertil i artikel 2, litra b).

"'Teknisk bidrag': et bidrag til det aktuelle niveau på et teknologisk område, som er nyt og ikke er

indlysende for en fagmand. Det tekniske bidrag vurderes ud fra forskellen mellem det aktuelle ni-

veau og patentkravets genstand som helhed, som skal omfatte tekniske karakteristika, uanset om

disse er ledsaget af ikke-tekniske karakteristika eller ej".

Med disse semantiske variationer defineres øjensynligt i højere grad bidraget end selve ordet "tek-

nisk". Hvad enten det anvendes som substantiv eller som adjektiv, har de definitioner, der angives

for dette ord i de gængse ordbøger, ikke til formål at definere ordets anvendelsesområde i juridisk

henseende begrænsende og i modsætning til andre områder. Men der er konstanter. Teknik define-

res overalt som alle de videnskabeligt udarbejdede, tilrettelagte processer, der anvendes til at udvik-

le et værk eller et bestemt resultat eller endog til at undersøge og ændre naturen. Fælles for alle dis-

se definitioner er en implicit reference til den fysiske verden, til det håndgribelige eller endog til det

reelle, der står i klar modsætning til tankeverdenen eller til den immaterielle verden. Efter en del

søgning forekommer dette kriterium at være det eneste, der gør det muligt at skelne klart mellem,

hvad der hidrører fra det tekniske område, og hvad der ikke gør.

Det skal nu blot formuleres. Man kunne have sondret mellem materie og den immaterielle verden.

Men ordet "materie" sættes alt for ofte i modsætning til ordet "energi". Men et lys- eller radiosignal,

der meget tit udsendes, når den softwarestyrede computers beregning er udført med et bestemt for-

mål, hidrører uden tvivl fra den materielle verden, men består af energi og ikke af materie. Det kun-

ne være, at man inden for retspraksis ville være betænkelig ved at betragte energi som materie! For

at afhjælpe denne vanskelighed kunne man derudover sætte den fysiske verden i modsætning til den

virtuelle verden. Men her igen har ordet "fysisk" for mange konnotationer i retning af det håndgri-

belige, selv om udsendelsen af et signal, der er fuldt ud reelt, men ikke håndgribeligt, hidrører fra et

- 24 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

system, der uden tvivl er patenterbart i henhold til den opfattelse, der er givet udtryk for i både

München-konventionen og Rådets fælles holdning af 7. marts 2005.

I denne situation er det vores opfattelse, at ordlyden "en ny lære om anvendelsen af kontrollerbare

naturkræfter, styret af et edb-program og adskilt fra de nødvendige tekniske midler til implemente-

ringen af dette program, henhører under et teknologisk område" udgør den mest omfattende og en-

tydige definition af det tekniske område. Anvendelsen af materie i de systemer og anordninger, der

forbinder edb-programmet til den materielle verden i begge retninger, er omfattet af denne definiti-

on, eftersom der altid vil være tale om en materie, der aktiveres af energi, og ikke om en uvirksom

materie.

Den pågældende ordlyd, der blev udtænkt for mere end 30 år siden af en tysk domstol, er aldrig

blevet genoptaget, men er heller ikke på noget tidspunkt blevet underkendt af de tyske domstole.

Den er allerede blevet genoptaget i den svenske, polske og japanske lovgivning.

Det vigtigste ændringsforslag vedrører dette punkt, idet det i øvrigt delvist genoptager den ordlyd,

der blev vedtaget af Parlamentet ved førstebehandling, med visse forbedringer. Det er indsat i arti-

kel 2 "Definitioner" som litra c), (nyt).

Idet en definition altid er lige så vigtig ved selve definitionen som ved sin modsætning, har ordføre-

ren anset det for væsentligt at tilføje et andet afsnit i artikel 2, litra c), der også er indarbejdet i æn-

dringsforslag 5, der går ud på med al tydelighed at bekræfte det, som den foreslåede definition i før-

ste afsnit udelukker fra det tekniske område og dermed fra patenterbarhed: "Behandling, håndtering

og fremlæggelse af information henhører ikke under et teknologisk område, selv om der anvendes

tekniske midler til dette formål".

Denne afklaring er nødvendig, for selv om den er i fuld overensstemmelse med første afsnit, tages

der her udtrykkeligt stilling til nogle uklare situationer, der har vist sig under høringerne. Den er

især gavnlig, idet det således foreslåede retssystems sammenhæng med TRIPs-aftalen ligeledes af-

klares fuldt ud.

Vedtagelsen af en således afklarende formulering omkring emnet som helhed har ført os frem til

den konklusion, at selve direktivets overskrift kunne opfattes tvetydigt. Udtrykket "computerim-

plementeret opfindelse" kan foranledige én til at tro, at en opfindelse kan implementeres udeluk-

kende ved hjælp af en almindelig computer, hvilket ville betyde, at der kan meddeles patent på

software. For at undgå denne uheldige tendens foreslår ordføreren, at direktivets overskrift ændres

til "om computerstyrede opfindelsers patenterbarhed".

Når dette punkt er blevet fastlagt, udspringer alle de andre ændringsforslag herfra. Alle ændrings-

forslagene til betragtningerne og de fleste af ændringsforslagene til artiklerne vedrører sproglige ret-

telser eller præciseringer. I nogle tilfælde, f.eks. ændringsforslag 7 og 8, svarer de til eksempler på

anvendelse. Endelig drages der i ændringsforslag 14 en følge af den fastlagte definition vedrørende

interoperabiliteten, der nødvendigvis skal bevares, men som ikke længere vedrører software, idet

det er blevet fastslået, at der ikke kan meddeles patent på software.

- 25 -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PROCEDURE

Titel

Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om computer-implementerede opfin-

delsers patenterbarhed

11979/1/2004 – C6-0058/2005 – 2002/0047(COD)

art. 251, stk. 2, og art. 95 EF

art. 62

24.9.2003

P5_TA(2003)0402

COM(2002)0092 – C5-0082/2002

14.4.2005

Referencer

Retsgrundlag

Hjemmel i forretningsordenen

Dato for EP's førstebehandling – P5

Kommissionens forslag

Kommissionens ændrede forslag

Rådets fælles holdning

Dato for meddelelse på plenarmø-

det

Korresponderende udvalg

Dato for meddelelse på plenarmødet

Ordfører(e)

Dato for valg

Oprindelig(e) ordfører(e)

Behandling i udvalg

Dato for vedtagelse

Resultat af den endelige afstemning

JURI

14.4.2005

Michel Rocard

14.9.2004

21.4.2005

20.6.2005

for:

imod:

hverken/eller:

23.5.2005

20.6.2005

Til stede ved den endelige afstemning -

medlemmer

Maria Berger, Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica

Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Kurt Lechner,

Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Marcin Libicki, Antonio Masip

Hidalgo, Viktória Mohácsi, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico

Speroni, Daniel Stroz, Andrzej Jan Szejna, Diana Wallis, Nicola

Zingaretti, Jaroslav Zvěřina

Barbara Kudrycka, Evelin Lichtenberger, Toine Manders, Edith Ma-

stenbroek, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Ingo

Schmitt, József Szájer

Sharon Bowles, Tunne Kelam, Angelika Niebler

21.6.2005

...

A6-0207/2005

Til stede ved den endelige afstemning -

stedfortrædere

Til stede ved den endelige afstemning -

stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2

Dato for indgivelse - A6

Bemærkninger

- 26 -