merne af Folketingets Europaudvalg stedfortrædere Journalnummer Kontor 400.C.2-0 EUK 13. april  2005 Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets foreløbige nær- hedsnotat vedrørende et forslag fra Kongeriget Nederlandene til rådsafgørelse om styrkelse af det grænseoverskridende politisamarbejde ved begivenheder, hvor et stort antal mennesker fra flere medlemsstater forsamles, og hvor politiet primært har til opgave at opretholde den offent- lige orden og sikkerhed og forebygge og bekæmpe strafbare handlinger. Materialet er ligeledes sendt til Folketingets Retsudvalg.

Justitsministeriet Civil- og Politiafdelingen Kontor: Det Internationale Kontor Sagsnr.: 2005-305-0142 Dok.: ARR40049 Kære udenrigsminister. Vedlagt  sender  jeg  et  foreløbigt  nærhedsnotat  vedrørende  et  forslag  fra  Kongeriget  Nederlandene  til rådsafgørelse om styrkelse af det grænseoverskridende politisamarbejde ved begivenheder, hvor et stort antal mennesker fra flere medlemsstater forsamles, og hvor politiet primært har til opgave at opretholde den offentlige orden og sikkerhed og forebygge og bekæmpe strafbare handlinger. Jeg vedlægger endvi- dere  kopi  af  forslaget  samt  en  forklarende  note  hertil  (som  alene  foreligger  på  engelsk),  idet  jeg  skal anmode om, at det samlede materiale oversendes til Folketingets Europaudvalg. Materialet vil ligeledes blive oversendt til Folketingets Retsudvalg. Med venlig hilsen

FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT vedrørende et forslag fra Kongeriget Nederlandene til rådsafgørelse om styr- kelse af det grænseoverskridende politisamarbejde ved begivenheder, hvor et stort  antal  mennesker  fra  flere  medlemsstater  forsamles,  og  hvor  politiet primært har til opgave  at opretholde den offentlige orden og sikkerhed og forebygge og bekæmpe strafbare handlinger 1.   Formålet med forslaget Kongeriget Nederlandene har den 21. marts 2005 fremlagt et forslag til rådsafgørel- se  om  styrkelse  af  det  grænseoverskridende  politisamarbejde  ved  begivenheder, hvor  et  stort  antal  mennesker  fra  flere  medlemsstater  forsamles,  og  hvor  politiet primært har til opgave at opretholde den offentlige orden og sikkerhed og forebyg- ge  og  bekæmpe  strafbare  handlinger.  Forslaget  er  samme  dag  modtaget  i  dansk sprogversion. Formålet med forslaget er ifølge forslagsstilleren at styrke og effektivisere det græn- seoverskridende politisamarbejde mellem medlemsstaterne ved større begivenheder gennem en bedre planlægning af og information om disse begivenheder. Hovedelementerne i initiativet er: Udarbejdelse af en årlig oversigt over det forventede behov for international bistand i det følgende kalenderår med angivelse af de konkrete anmodninger samt en tidsplan. Gennemførelse  af  en  årlig  evaluering  af  den  internationale  bistand,  der  er ydet i det forudgående kalenderår indeholdende bl.a. en oversigt over den bistand, der er ydet, samt eventuelle problemer hermed. Undersøgelse af eksisterende aftaler om grænseoverskridende bistand, samt overvejelse  af  mulige  løsninger  på  eksisterende  problemer  på  baggrund  af denne undersøgelse. Forslaget  er  fremsat  under  henvisning  til  traktaten  om  den  Europæiske  Union (TEU),  særlig  artikel  29,  hvoraf  det  bl.a.  fremgår, at  Unionen  ved  fælles  handling skal  forebygge  og  bekæmpe  kriminalitet  bl.a.  gennem  tættere  samarbejde  mellem medlemsstaternes politi samt artikel 30, der nærmere fastlægger indholdet af politi- samarbejdet, herunder det operationelle samarbejde.   I  den forklarende note til forslaget er der i øvrigt  henvist til traktatens artikel 34, hvorefter Rådet med henblik på opfyldelse af Unionens målsætninger på initiativ af en medlemsstat eller Kommissionen med enstemmighed kan vedtage (andre) afgø- relser  i  ethvert  andet  øjemed,  uden  at  det  dog  indebærer  nogen  indbyrdes  tilnær- melse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser.

4 2.   Kongeriget Nederlandenes vurdering af nærhedsprincippet Kongeriget Nederlandene har anført følgende vedrørende nærhedsprincippet: ”Forebyggelse  og  bekæmpelse  af  strafbare  lovovertrædelser  og  opret- holdelse af lov og orden og sikkerhed er fortsat en opgave for kompe- tente  nationale  retshåndhævende  myndigheder.  Samtidig  kræver  den øgede internationale karakter af brud på lov, orden og sikkerhed et til- strækkeligt  internationalt  politisamarbejde.  Visse  af  disse  aspekter  er dækket af dette forslag. Forslaget griber ikke ind i nationale retshånd- hævende myndigheders beføjelser på nationalt niveau, men forsøger at forbedre  det  internationale  samarbejde  gennem  internationale  aftaler. Forslaget tager hensyn til [proportionalitets-] og nærhedsprincippet.” 3.   Regeringens foreløbige vurdering af nærhedsprincippet Regeringen  finder  på  det  foreløbige  grundlag,  at  nærhedsprincippet  må  anses  for overholdt,  da  formålet  med  forslaget  som  nævnt  er  at  styrke  og  effektivisere  det internationale  politisamarbejde  ved  større  begivenheder  –  hvilket  ikke vurderes  at kunne ske alene gennem nationale foranstaltninger.