Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg   og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer 1 400.C.2-0 EUK 31. august 2005 Orientering om forslag i hastende skriftlig rådsprocedure Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges notat om ESDP-mission til Indonesien (Aceh).   Formandskabet lægger op til godkendelse af retsakten i skriftlig procedu- re i Rådet den 2. september 2005.   Regeringen agter at godkende retsakten.

2 ESDP-mission til Indonesien (Aceh) Skriftlig procedure i Rådet Nyt notat. Resumé Efter knap 30 års væbnet konflikt underskrev den indonesiske regering og separatist- bevægelsen Frit Aceh (GAM) en fredsaftale den 15. august 2005. På invitation fra parterne har EU, i samarbejde med udvalgte ASEAN-lande (Malaysia, Thailand, Singapore, Brunei og Filippinerne), iværksat planlægningen af en civil monitorerings- mission til Aceh-provinsen. Den danske regering er positiv overfor den planlagte EU- mission,  herunder  danske  bidrag  hertil  på  op  til  10  udsendte,  og  støtter  desuden  et samarbejde mellem EU og ASEAN om opgaven. Der er pt. iværksat en interrim tilstædeværelse  (heraf  2  danske  udsendte)  for  perioden  15.  august  –  14.  september. Monitoreringsmissionen forventes deployeret den 15. september. Rådet ventes at vedta- ge retsakt om iværksættelsen af en civil ESDP-monitoreringsmission i skriftlig proce- dure den 2. september 2005. Baggrund Siden  1976  har  Aceh-provinsen  været  præget  af  konflikt  mellem  Frit Aceh Bevægelsen (GAM) og den indonesiske regering (anslået 10-15.000 dræbte).  Våbenhvileaftale  blev  indgået  december  2002,  men  konflikten genopblussede  fra  maj  2003.  Siden  da  undtagelsestilstand  og  anslået  2- 3.000 dræbte.   I efteråret 2004 tog den nyvalgte indonesiske præsident Susilo Bambang Yudhoyono  initiativ  til  genoptagelse  af  fredsforhandlingerne.  Tsunami- katastrofen gav yderligere momentum til processen (Aceh var blandt de værst ramte områder med formentlig omkring 225.000 dræbte) og freds- forhandlinger blev i januar indledt i Finland med tidligere finske præsi- dent Ahtisaari (Crisis management Initiative, CMI) som mægler med fi- nansiel støtte fra EU.   Efter  et  konstruktivt  forløb  underskrev  parterne  en  fredsaftale  den  15. august  2005.  EU  er  i  den  forbindelse  blevet  inviteret  til  at  lede  den kommende  monitoreringsmission  af  fredsaftalen.  Foruden  EU  har  den indonesiske regering inviteret en række ASEAN lande til at deltage i mo- nitoreringsmissionen  (Malaysia,  Singapore,  Thailand,  Brunei  og  Filippi- nerne). En interrim tilstedeværelse (med 2 danske udsendte) blev iværk- sat for perioden 15. august- 14. september, hvorefter den egentlige moni- toreringsmission deployeres med start den 15. september. Hjemmelsgrundlag Retsakten har hjemmel i TEU, særligt artikel 14 og 25(3).

3 Nærhedsprincippet Ikke relevant. Formål og indhold Efter  underskrivelsen  af  fredsaftalen  har  EU  iværksat  planlægningen  af en civil monitoreringsmission i Aceh. Formålet med missionen vil være at overvåge parternes overholdelse af fredsaftalen. Dette indebærer bl.a. monitorering af demobilisering af GAM styrkerne, våbenindsamling- og destruktion,  overvågning  af  menneskerettighedssituationen  inden  for rammerne af fredsaftalen samt integration af tidligere GAM styrker.   Der  lægges  fra  Formandskabet  op  til  godkendelse  af  retsakt  i  skriftlig procedure i Rådet den 2. september 2005.   Da der er tale om en civil mission, finder forbeholdet ikke anvendelse. Udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor EU’s støtteaktion har ikke konsekvenser for gældende dansk ret. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Sagen  forventes  ikke  at  have  konsekvenser  for  statsfinanserne,  sam- fundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Høring Sagen skal ikke i høring. Regeringens foreløbige generelle holdning Danmark  ønsker  at  styrke  samarbejdet  med  Indonesien.  Derudover  er overholdelse af fredsaftalen en forudsætning for en vellykket gennemfø- relse af genopbygningen efter tsunamien, hvortil Danmark og EU bidra- ger markant. Danmark tilstræber desuden generelt at have en høj profil i forhold til ESDP’s civile dimension. Fra dansk side støttes endvidere et tættere samarbejde med ASEAN om sikkerhedspolitiske spørgsmål. Det kommende  samarbejde  mellem  EU  og  ASEAN  om  monitorering  af fredsaftalen i Aceh vil være et meget konkret bidrag hertil. Fra dansk side planlægges der med et personelbidrag på op til 10 mand. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der er generel støtte til, at EU påtager sig at iværksætte monitorerings- missionen og medvirke til at sikre varig fred i Aceh-provinsen i Indone- sien.

4 Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til oriente- ring forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindel- ser) den 18. - 19. juli 2005.