emmerne af Folketingets Europaudvalg res stedfortrædere Journalnummer Kontor 400.C.2-0 EUK   22. juni 2005 KOMITÉSAG Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notat samt grundnotat om ansøgning fra Grækenland til EU-Kommissionen om godkendelse af, at Grækenland forbyder handel med 17 genetisk modificerede sorter af majs. (KOM- dokument foreligger ikke). Ansøgningen skal behandles i en forskriftsprocedure i Den Stående Komité for Frø. Ansøgningen forventes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

2 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og    Fiskeri Plantedirektoratet, 5. og 8. ko ntor Sags.nr.: PD 1031/EU14/2717 Den 16. juni 2005 FVM 279 SVP/LARH/EMFJ NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om ansøgning fra Grækenland til EU   -Kommissionen om godkendelse af, at Grækenland forbyder handel med 17 genetisk modificerede sorter af majs. KOM-dokument foreligger ikke. Grækenland har indsendt ansøgning date   ret 4. april 2005 til EU-Kommissionen om godken- delse af en græsk ministeriel beslutning af 11. marts 2005 om at forbyde handel med 17 gen  e- tisk modificerede sorter af majs som blev optaget på EU’s Fælles Sortsliste i september 2004. Den ministerielle beslutning gælder i to år. Kommissionen  har  anmodet  Grækenland  om  yderligere  oplysninger,  hvorfor  3  måneders   - fristen for komitéens stillingtagen til ansøgningen er udskudt. Ansøgningen skal behandles i en forskriftsprocedure i Den Stående Komité for Fr ø der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen godkendelse. Opnås der ikke kvalificeret fle r- tal,  forelægger  Kommissionen  sagen  for  R  å det  og  underretter  samtidig  Europa-Parlamentet. Rådet  kan  med  kvalificeret  flertal  godkende  ansøgningen  uændret  eller udtale  sig  mod  det med kvalificeret flertal. Hvis der er kvalificeret flertal imod ansøgningen, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommiss i- onen udstede godkendelsen. Ansøgningen forventes ik ke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark Grækenland henviser i ansøgningen til EU   -Kommissionen til, at dyrkning af de genmodifice- rede sorter – så længe der ikke er vedtaget forholdsregler vedrørende deres sameksistens med konventionelle og økologiske a fgrøder  - vil kunne have skadelige virkninger på landbrugsmi l- jøet på grund af tilfældig og teknisk uundgåelig forekomst af genetisk modificerede frø i pr o- dukterne fra tilstødende konventionelle og økologiske afgrøder. Majsen  er  resistent  over  for  angreb  af  visse  sommerfuglelarver,  herunder  ”Den  Europæiske Majsborer”. Disse sommerfuglelarver optræder ikke som skadedyr i da   nske majsafgrøder, og majsen er derfor ikke umiddelbart relevant til dyrkning i Danmark. Majssorterne er endvidere tilpasset dyrkningsforholdene i det sydlige Europa.

3 Kommissionen  har  anmodet  Grækenland  om  yderligere  oplysninger,  hvorfor  3  måneders   - fristen for komitéens stillingtagen til ansøgningen er udskudt. Der er tale om godkendte GM-sorter, hvor det er vurderet, at der ikke er negative virkninger for miljø og sundhed. Der  er ikke fremkommet nye oplysninger om disse forhold. Der er dansk holdning, at der er en vis forståelse for, at det er vanskeligt at tillade dyrkning af GM-afgrøder, så længe der ikke er regler om sameksistens me llem genmodificerede, konven- tionelle og økologiske afgrøder på plads i Grækenland. Der er dog ikke nogen hindringer for, at Græ  kenland etablerer fagligt begrundede regler om sameksistens. Man finder fra regeringens side ikke, at der er hjemmel i art. 18 i Rådets direktiv 2002/53 til at indføre et forbud mod dyrkning af majssorterne med de af Grækenland anførte begrunde l- ser, da art. 18 omhandler plantesundhed samt risici for miljøet eller menneskers sun dhed. Regeringen agter på den baggrund at stemme imod  godkendelse af ansøgningen, da der ikke er hjemmel i sortsliste direktivet til at forbyde dyrkningen med de af Grækenland anførte b   e- grundelser.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fisk eri Plantedirektoratet, 5. og 8. kontor Sags.nr.: PD 1031/EU14/2717 Den 16. juni 2005 SVP/LARH/EMFJ FVM GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om ansøgning fra Grækenland til EU   -Kommissionen om godkendelse af, at Grækenland forbyder handel med 17 genetisk modif  icerede sorter af majs. KOM-dokument foreligger ikke. Resumé Grækenland har sendt en ansøgning dateret 4. april 2005 til EU   -Kommissionen om godkendelse af en græsk ministeriel beslutning af 11. marts 2005 om at fo  r- byde  handel  med  17  genetisk  modificerede  sorter  af  majs  som  blev  optaget  på EU’s Fælles S   ortsliste i september 2004. Baggrund og formål Grækenland har indsendt ansøgning dateret 4. april 2005 til EU   -Kommissionen om godkendelse af en græsk ministeriel beslutning af 11. marts 2005 om at fo  r- byde  handel  med  17  genetisk  modificerede  sorter  af  majs  som  blev  optaget  på EU’s Fælles Sortsliste i september 2004. Den ministerielle b   eslutning gælder i to år. Ansøgningen skal behandles i en forskriftsprocedure i Den Stående Komité for Frø. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissi onen godkendelse. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og unde   r- retter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal godkende ansøgningen uændret eller udtale sig mod det med kvalificeret flertal. Hvis der er kvalificeret flertal imod ansøgningen, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre m   å neder, kan Kommissionen udstede godkendelsen. Nærhedsprincippet Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er tale om et konkret forslag.

5 Formål og indhold Grækenland har den 11. marts 2005 besluttet at forbyde handel med 17 genetisk modificerede  majssorter,  som  er  opført  på  EU’s  fælles  sortsliste  over  lan d- brugsplantearter,    i    2    år.    Grækenland    henviser       i    ansøgningen    til    EU - Kommissionen til, at dyrkning af de genmodificerede sorter – er vedtaget forholdsregler vedrørende deres sameksistens med konventi onelle og økologiske  afgrøder    -  vil  kunne  have  skadelige  virkninger  på  landbrugsmiljøe  t på grund af tilfældig og teknisk uundgåelig forekomst af genetisk modificerede frø i produkterne fra tilstødende konventionelle og økologiske afgrøder. Grækenland begrunder ansøgningen med manglende sameksistensregler samt de endnu ikke fastsatte tærske  lværdier for utilsigtet forekomst af GM  -frø i konve n- tionelle/økologiske frø. Grækenland henviser i ansøgningen til art. 18 i Rådets direktiv 2002/53/EF om den fælles sortsliste over landbrugsplantearter, hvor det fremgår, at en medlem   s- stat efter ansøgning  kan bemyndiges til at forbyde handel med frø eller planter af en sort opført på den fælles sortsliste, hvis det konstateres, at dyr kning af sorten plantesundhedsmæssigt  vil  kunne  skade  dyrkningen  af  andre  sorter  eller  arter eller udgøre en risiko for milj øet eller for menneskers sundhed. Optagelsen  af  de  17  genetisk  modificerede  (GM)  majssorter  på  EU’s  fælles sortsliste over landbrugsplantearter blev publiceret i EU-tidende den 17. septem- ber  2004.  De  17  GM-majssorter  baserer  sig  alle  på  den  genetisk  modif icerede majslinie MON 810, som blev godkendt til markedsføring i EU efter det dagæ   l- dende udsætningsdirektiv (90/220/EØF) i 1998. Majsen  er  resistent  over  for  angreb  af  visse  sommerfuglelarver,  herunder  ”Den Europæiske Majsborer”. Disse sommerfuglelarver o   ptræder ikke som skadedyr i danske majsafgrøder, og majsen er derfor ikke umiddelbart relevant til dyrkning i Danmark. Majssorterne er endvidere tilpasset dyrkningsforholdene i det sydlige Europa. Kommissionen  har  anmodet  Grækenland  om  yderligere  oplysnin  ger,  hvorfor  3 måneders -fristen for komitéens stillingtagen til ansøgningen er udskudt. Udtalelser Europa-parlamentet skal ikke udtale sig. Gældende dansk ret De berørte områder er omfattet af bekendtgørelse nr. 51 af 24. januar 2000 om en fortegnelse over godkendte sorter af landbrugsplante- og grønsagsarter (sort s- listen), der gennemfører rådsdirektiv 70/457/EØF om den fælles sortsliste over landbrugsplantearter og rådsdirektiv 70/458/EØF om handel med grøn tsagsfrø med senere ændringer.

6 Direktiverne er efterfølgende blevet afløst af rådsdirektiv 2002/53/EF om den fælles sortsliste over landbrugsplantearter og rådsdirektiv 2002/55/EF om handel med grøntsagsfrø. Konsekvenser Ansøgningen har ingen lovgivningsmæssige  eller statsfinansielle konsekve   n- ser. En godkendelse af ansøgningen skønnes ikke at berøre beskyttelsesn   i- veauet i Danmark. Høring Ansøgningen har været forelagt § 2   -udvalget (landbrug). Landbrugsraadet  har  i  den  forbindelse  bemærket,  at  organisationerne  ikke  kan anbefale, at ansøgningen fra G rækenland imødekommes. Hvis ansøgningen all i- gevel imødekommes, bør den være tidsbegrænset og betinget af, at Grækenland meget hurtigt gennemfører de nødvendige sameks  istensregler. Regeringens foreløbige generelle holdning Der er tale om godkendte GM-sorter, hvor det er vurderet, at der ikke er negative virkninger for miljø og sundhed. Der  er ikke fremkommet nye oplysninger om disse forhold. Der  er  fra  regeringens  side  en  vis  forståelse  for,  at  det  er  vanskeligt  at  tillade dyrkning af GM-afgrøder, så læng e der ikke er regler om sameksistens mellem genmodificerede, konventionelle og økologiske afgrøder på plads i Grækenland. Der er dog ikke nogen hindringer for, at Grækenland etablerer fagligt begrund  e- de regler om sameksistens. Man finder fra regeringens side ikke, at der er hjemmel i art. 18 i Rådets direktiv 2002/53  til  at  indføre  et  forbud  mod  dyrkning  af  majssorterne  med  de  af  Gr æ- kenland anførte begrundelser, da art. 18 omhandler plantesundhed samt risici for miljøet eller menneskers sun dhed. Man finder det desuden også tvivlsomt om Grækenland alternativt kan begrunde ansøgningen med henvisning til art. 16, stk. 2 i Rådets direktiv 2002/53/EF, hvor det af litra b) fremgår, at en medlemsstat efter ansøgning kan bemyndiges til at forbyde anvendelse af en sort på hele eller en del af sit område bl.a. hvis det er almindeligt kendt, at sorten pga. sine egenskaber eller sin modenhedsklasse ikke er egnet til dyrkning på nogen del af medlemsstatens o mråde. Generelle forventninger til andre landes holdninger Forslaget  har  været  drøftet  i  Den  Stående  Komité  for  Frø  og  Plantemateriale, hvor  en  række  lande,  herunder  Danmark,  anførte,  at  man  ikke  finder  at  der  er hjemmel i art. 18 i rådsdirektiv 2002/53/EF. En anden gruppe af medlemslande efterlyste tærskelværdier f or utilsigtet indhold  af  GMO i frø samt andre  muli g- heder  for  at  forbyde  salg  indtil  sameksistensreglerne  er  på  plads.  En  mindre gruppe af lande udtrykte forståelse for den græske bekymring i forbindelse med manglende sameksistensregler og tærskelvæ rdier.

7 Der er ikke forventninger om, at der opnås kvalificeret flertal for godkendelse af ansøgningen på det foreliggende grundlag. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Der var samråd i Folketingets Europaudvalg den 8. oktober 2004 om optagelsen af  de  17  genetisk  modificerede  (GM)  majssorter  på  EU’s  fælles  sortsliste  over landbrugsplantearter.