Folketinget - Europaudvalget Christiansborg, den 23. februar 2005 Til udvalgets medlemmer og stedfortrædere. Europaudvalget (EUU) Europaudvalget holder normalt møde om fredagen kl. 10.00 (kl. 11.00 hvis der er møde i Folketingssalen) i vær. 2-133 (2.sal). Udvalgssekretærer: Lone Boelt Møller (33 37 33 19) [email protected] Anne-Sofie Jensen (33 37 36 06) [email protected] I åbningstiden kan man altid træffe en medarbejder i Europaudvalgets sekret ariat på ekspeditionsnummeret 33 37 36 10 Europaudvalgets sekretariat rådgiver formanden og udvalgets medlemmer ved ti l- rettelæggelsen og gennemførelsen af udvalgsarbejdet. Sekretariatet forbereder sammen med formanden møder, konferencer/høringer, besøg og rejser m.v.. Der ydes endvidere bistand til udarbejdelse af udvalgsspørgsmål, sa mrådsspørgsmål og beslutningsforslag m.v., som medlemmerne ønsker at fremsætte. Endvidere bistås Europaudvalget af  EU-konsulenttjenesten, Folketingets repræsen- tant ved EU og Folketingets EU-oplysning. Disse enheder præsenteres nærmere ne- denfor. Europaudvalgets sekretariat, EU-konsulenttjenesten, Folketingets repræsentant ved EU og EU-oplysningen udgør tilsammen EU-sekretariatet. EU-Sekretariatet har kontorer i stueetagen i L-bygningen bag Provianthuset. Udvalgets sagsområder Europaudvalgets sagsområde er sager, der behandles i Den Europæiske Union og WTO og koordineringen af Folketingets behandling af disse sager. Sagsområderne fremgår af bilag til Folketingets Forretningsorden.

- 2 - Europaudvalgets vigtigste opgave er at tage stilling til de forhandlingsoplæg, rege- ringen forelægger udvalget forud for møder i EU’s ministerråd (Rådet). Regeringen forelægger mundtligt på Europaudvalgsmødet et forhandlingsoplæg om ”vedtage l- ser af større rækkevidde”. Hvis der ikke i udvalget konstateres et flertal imod rege- ringens forhandlingsoplæg, forhandler regeringen på dette grundlag. Der foretages ikke nogen egentlig afstemning i forbindelse med regeringens fore- læggelse af forhandlingsoplægget, men til sidst på mødet konkluderer udvalgsfo r- manden på baggrund af udvalgets debat, om der kan konstateres et flertal mod reg e- ringens forhandlingsoplæg eller ej. I Europaudvalget ”stemmer” man efter ”høveder” og ikke efter ”hoveder”. Dvs. at det er antallet af det enkelte partis mandater i Folketinget, der er afgørende for, om der er et flertal mod regeringens forhandlingsoplæg eller ej. Udvalgsmøder Europaudvalget holder normalt møde fredag kl. 10.00, dog kl. 11.00, hvis der er møde i Folketingssalen. Udvalgets faste mødeværelse er vær. 2-133. Da hovedopgaven for Europaudvalget er at kontrollere regeringens arbejde i Mini- sterrådet, følger man rytmen i EU. Det indebærer, at Europaudvalget holder møde hele året bortset fra august måned   – altså også uden for Folketingets mødeperioder. Dagsorden Dagsordener for Europaudvalgets møder udsendes normalt i fire udgaver. Den før- ste dagsorden udsendes onsdag ugen inden fredagens møde i Europaudvalget. Den endelige dagsorden udsendes dagen inden mødet. Af dagsordenen fremgår, hvilke sager regeringen forelægger udvalget til forhandlingsoplæg. Dagsordenen indehol- der endvidere henvisninger til relevante bilag. Herudover kan dagsordenen inde- holde praktiske oplysninger fx om andre planlagte møder i udvalget. Dagsordenen er markeret med en gul forside. Udover den trykte gule dagsorden udsendes der parallelt hermed pr. mail en elek- tronisk dagsorden. Den elektroniske dagsorden kan også ses på www.euo.dk/dagsorden. En komplet gennemgang af Europaudvalgets dagsorden er omdelt på I nfo-note I 1.

- 3 - Ressortministerium Udenrigsministeriet koordinerer Danmarks deltagelse i EU-samarbejdet og er der- for ressortministerium for Europaudvalget. Notater m.v. til Europaudvalget fra de øvrige ministerier fremsendes via Udenrigsministeriet. Notater fra regeringen Europaudvalget modtager en række forskellige notater fra regeringen. De vigtigste er: subsidiaritetsnotater som indeholder regeringens vurdering af subsidiaritets- princippet (nærhedsprincippet) i forhold til væsentlige nye lovgivningsfor- slag fra Kommissionen. Notatet skal fremsendes senest to uger efter lovgiv- ningsforslaget ligger i dansk sprogversion. grundnotater om Kommissionens lovgivningsforslag (direktivforslag m.v.). Grundnotatet skal være fremsendt senest 4 uger efter, lovgivningsforslaget ligger i dansk sprogversion. Grundnotaterne indeholder bl.a. information om konsekvenser for dansk lovgivning på området, resumé af væsentligste h   ø- ringssvar og angivelse af regeringens foreløbige holdning til forslaget.   samlenotater som indeholder en samling af notater – et for hvert punkt på dagsordenen for det rådsmøde, som fremlægges på det kommende Europ  a- udvalgsmøde. Samlenotatet skal være fremsendt senest 8 dage før udvalgs- mødet og er det vigtigste dokument i relation til udvalgsmedlemmernes mø- deforberedelse. Bilag til fagudvalgene De bilag, der oversendes fra regeringen til Europaudvalget, oversendes samtidig til det/de relevante fagudvalg. Vær opmærksom på, at disse bilag har forskellige nu m- re i Europaudvalget og i fagudvalgene. Info-noter Info-noterne, som udarbejdes af EU-Sekretariatet, omhandler information om aktu- elle EU-sager og om Europaudvalgets aktiviteter. Info-noterne er markeret med en grøn forside. EU-noter EU-noterne, som primært udarbejdes af EU-konsulenttjenesten, indeholder analyser af aktuelle EU-sager og er normalt interne, hvilket indebærer, at de ikke sendes til regeringen og til pressen. EU-noterne er markeret med en blå forside. Referat Der udarbejdes et stenografisk referat af Europaudvalgets møder. Referatet er for-

- 4 - troligt og udsendes til medlemmerne af underudvalget, dvs. EU-ordførerne. Andre medlemmer/stedfortrædere kan se referatet hos partiets ordfører eller i EU- Sekretariatet. En gennemgang af de bilag og dokumenter, der tilgår Europaudvalget, er o mdelt på Info-note I 2. Behandling af lov- og beslutningsforslag Danske lovforslag som gennemfører vedtagne direktiver i dansk lovgivning, be- handles i det relevante fagudvalg. Det er derfor ikke ret tit, at et lovforslag henvises til Europaudvalget. Det sker dog fx i forbindelse med ratifikation af traktatændrin- ger. Et eksempel herpå er tiltrædelsestraktaten vedrørende udv idelsen af EU i 2003. Der henvises en række beslutningsforslag om EU-emner til Europaudvalget. Behandlingen af lov- og beslutningsforslag foregår efter samme regler som i fagu d- valgene. Når et forslag efter 1. behandlingen er henvist til udvalget, sættes det på dagsordenen til førstkommende udvalgsmøde. På dette møde fastlægger udvalget efter udkast fra Europaudvalgets sekretariat en tidsplan for forslaget, herunder fri- ster for at stille spørgsmål til ministeren og frist for afgivelse af betænkning i u d- valget over forslaget. Hvis et forslag skal færdigbehandles, skal der inden 2. behandlingen afgives en be- tænkning om forslaget, som Europaudvalgets sekretariat udarbejder udkast til. Mens forslaget er til behandling i udvalget, vil forslaget blive sat på dagsordenen for udvalgets møder med henblik på gennemgang af besvarelser af u dvalgets spørgsmål, modtagelse af deputationer m.v. Relevante dokumenthenvisninger vil fremgå af dagsordenen . Udvalget afslutter behandlingen af et forslag med en betænkning, hvor de enkelte partiers stilling til forslaget fremgår. Udvalgsspørgsmål Spørgsmål til skriftlig besvarelse og samrådsspørgsmål stilles gennem Europau   d- valgets sekretariat. Spørgsmålene  sendes via funktionen ”send til postkasse” i out- look. Aktiviteter i Europaudvalget Rejseaktiviteter: Der gennemføres som fast praksis udvalgsrejse til det land, der

- 5 - overtager formandskabet i EU. Rejserne gennemføres normalt i januar og septem- ber. Herudover arrangeres der ofte delegationsrejser med det formål at besøge s ø- sterudvalg i andre EU-medlemslande. Endvidere gennemføres der studierejser til eksempelvis lande, der søger optagelse i EU eller andre lande/regioner af særlig in- teresse. Studierejser til Bruxelles arrangeres også. Formålet er at mødes med ko  m- missærer og udvalg i Europa-Parlamentet, besøge EU-institutionerne m.v. Europaudvalget sender en delegation til de halvårlige møder for Europaudva lgene i medlemsstaternes parlamenter, de såkaldte COSA C-møder. Endvidere deltager Eu- ropaudvalgets formand samt næstformand i de forudgående fo rmandsmøder. Europaudvalget deltager sammen med repræsentanter fra Fødevareudvalget, Miljø- og planlægningsudvalget, Udenrigsudvalget og Erhvervsudvalget i WTO’s mini- sterkonferencer, der finder sted hvert andet år. Herudover sender Folketinget sammen med fagudvalgene repræsentanter til de mø- der i Bruxelles, som Europa-Parlamentet arrangerer for de nationale parlamenter. Andre aktiviteter: Europaudvalget modtager ofte besøg af søsterudvalg, ministre, parlamentsformænd m.v. fra primært EU-medlemslande eller ansøgerlande. Herudover arrangeres i Europaudvalgets regi høringer, temamøder og ekspertmøder om udvalgte EU-emner. Information og tilmeldingsblanketter til de omtalte aktiviteter omdeles i så god tid som muligt og er markeret med en lyserød forside. En komplet oversigt over Europaudvalgets arrangementer kan findes i udvalgets planlægningskalender, der ligeledes er lyserød. En opdateret version af planlæg- ningskalenderen omdeles ugentligt eller efter behov til udvalgsmedlemmerne. Eksterne høringer og konferencer: Europaudvalget inviteres jævnligt til at deltage i høringer og konferencer arrangeret af organisationer mv. Når udvalget modtager en invitation, hvor deltagelse er gratis, omdeles denne, og de enkelte medlemmer til- melder sig direkte til arrangøren. Hvis der er tale om et arrangement, hvor der op- kræves deltagerbetaling, kan udvalget på et u dvalgsmøde beslutte at betale for eventuel deltagelse i arrangementet. I så fald sker tilmelding til arrangementet via Europaudvalgets sekretariat på en tilmeldingsbanket, som vil blive vedhæftet den pågældende invit ation.

- 6 - Samarbejde med de danske medlemmer af Europa-Parlamentet Der er i foråret 2005 aftalt faste månedl  ige møder mellem Europaudvalget og de danske medlemmer af Europa-Parlamentet, første gang fredag den 4. marts 2005 umiddelbart før det ordinære Europaudvalgsmøde. De danske medlemmer af Europa-Parlamentet får, såfremt de ønsker det, fre  msendt de bilag, som tilgår Europaudvalgets medlemmer. Efter fast praksis afholdes der endvidere halvårlige møder mellem Europau dvalget, de danske medlemmer af Regionsudvalget, de danske medlemmer af Det Økonomi- ske og Sociale Udvalg og de danske medlemmer af Europa-Parlamentet, hvor sager af fælles interesse drøftes. Underudvalg Udvalget har praksis for nedsættelse af et permanent underudvalg, som forestår den nærmere tilrettelæggelse af udvalgets arbejde, herunder udvalgsrejser, deltagelse i internationale aktiviteter m.v. Underudvalget besættes med en repræsentant fra hvert parti, normalt partiernes EU- ordførere. Udvalget indkaldes efter behov. Yderligere bistand og information EU-konsulenttjenesten er en analyse- og udredningsenhed, som udarbejder notater til medlemmer af Europaudvalget og fagudvalgene om f.eks. EU-traktaterne, EU- lovgivningen og andre analyser vedrørende EU med det formål at belyse sagerne for Folketingets medlemmer. EU-konsulenttjenesten kan kontaktes på tlf. 33 37 36 02. Folketingets repræsentant ved EU er populært sagt Folketingets øjne og øre i EU. Repræsentantens hovedopgave er at følge aktuelle aktiviteter og nye tiltag i EU og udarbejde notater om aktuelle sager, som har Europaudvalgets og fagudvalgenes in- teresse. Repræsentanten assisterer desuden folketingsmedlemmer og ansatte under besøg i EU’s institutioner. Repræsentanten kan kontaktes på tlf. + 33 3 88 17 68 44. Folketingets EU-Oplysning er en politisk neutral svartjeneste for borgerne men er naturligvis også altid parat til at hjælpe medle mmer af Folkeringet. EU-oplysningen kan være behjælpelig med at finde EU-dokumenter eller skaffe information om

- 7 - EU’s institutioner, beslutningsprocedurer m.v. EU-oplysningen har desuden sin egen hjemmeside med meget omfattende materiale om og fra EU. Hjemmesiden har adressen www.euo.dk. EU-oplysningen kan kontaktes på tlf. 33 37 33 37 eller i b e- søgstjenesten i Provianthuset (Pro B). Europaudvalgets beretninger Europaudvalgets første beretning blev afgivet i 1973, og her blev de basale proce- durer for Europaudvalgets arbejde nedfældet. Her kan man bl.a. finde retningslin- jerne for, hvornår regeringen skal forelægge Europaudvalget sager til forhandling s- oplæg. Efterfølgende er procedurerne løbende blevet justeret i forbindelse med afgivelse af nye beretninger. Den seneste beretning blev afgivet i december 2004. Denne nyeste i rækken af beretninger fra Europaudvalget indeholder en række nye tiltag herunder en procedure for Folketingets kontrol med subsidiaritetsprincippet (nærhedsprin- cippet) og skaber i det hele taget en ny ramme for Folketingets samlede behandling af EU-politikken. Europaudvalgets beretninger kan rekvireres i EU-oplysningen eller på EU - oplysningens hjemmeside på adre ssen www.euo.dk/dokumenter/ft/beretninger Med venlig hilsen Lone Boelt Møller og Anne-Sofie Jensen Udvalgssekretærer