198436

EU-Nyhedsrapport 2. halvår 2005 Økonomi - og erhvervsministeren repræsenterer Danmark i Rådet (Ko n- kurrenceevne) samt varetager dagsordenspunkterne om søtransport i R å- det (Transport, Telekommunikation og Energi). Denne nyhedsrapport redegør for det britiske formandskabs prioriteter for EU i 2. halvår 2005. Nyhedsrapporten gennemgår de sager, som aktuelt drøftes i EU inden for områderne konkurrenceevne og søtransport. Rapporten indeholder des u- den en oversigt over de foreløbige dagsordener for rådsmøderne, som a f- holdes under det britiske formandskab på de nævnte områder. Det be- mærkes, at det britiske formandskab i løbet af formandskabsperioden kan vælge at sætte nye sager på dagsordenen for råds møderne eller vælge at tage sager af dagsordenen. I nyhedsrapporten omtales endvidere en række sager, som hører under Økonomi - og Erhvervsministeriet, men som behandles i andre rådsform a- tioner end de ovennævnte. Det drejer sig fx. om sagerne vedr ørende fi- nansielle tjenesteydelser, hvor ministeriet har sagsansvaret, men hvor sa- gerne behandles i Rådet af Økonomi - og Finansministre (ØKOFIN), hvor finansministeren repræsenterer Da nmark. Økonomi - og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem udvæ l- gelse af en række særligt prioriterede sager. Disse sager er beskrevet in d- ledningsvist i Nyhedsrapporten. Det britiske formandskabs hovedprioriteter¹ er økonomiske strukturr e- former og social retfærdighed; sikkerhed og stabilitet, samt EU's rolle i verden. Formandskabet vil som led i en overordnet debat om EU's frem- tid søge dels at fremme forhandlingerne om EU's budget for 2007-2013, dels at fremme initiativer til en reform af EU's landbrugspolitik. Inden for Økonomi - og Erhvervsministeriets område vil formandskabet søge at fremme Kommissionens program vedr ørende bedre regulering fra 1 Jf. formandskabets hjemmeside www.eu2005.gov.uk 19. august 2005 IS Eksp.nr. 204652 /lbc-dep

2/63 marts 2005, bl.a. i form af bedre konsekvensvurderinger af ny EU- lovgivning og regelforenkling af eksisterende lovgivning på EU -niveau. Formandskabet prioriterer et indre marked for tjenesteydelser højt og vil derfor søge at finde en løsning i forhandlingerne om direktivforslaget om tjenesteydelser. En løsning , der tager højde for de bekymringer, der har været rejst over for det foreliggende direktivforslag. Formandskabet vil også søge at fremme forhandlingerne om de sidste udestående retsakter under den finansielle handlingsplan samt påbegynde en debat om Ko m- missionens grønbog om nye politiktiltag om finansiell e tjenesteydelser i perioden 2005-2010. Efter omtalen af de enkelte sager er der anført, hvor man kan henvende sig, hvis man vil vide mere. Økonomi - og Erhvervsministeriets Internati- onale Sekretariat er desuden behjælpelig på tlf.: 33 92 33 50. Nyhedsrapporten kan også findes på Økonomi - og Erhvervsministeriets hjemmeside www.oem.dk.

3/63 Indholdsfortegnelse 1. Større væsentlige sager ........................................................................................ 4 2. Erhvervs- industri- og handelspolitik................................................................10 3. Selskabs- og virksomhedslovgivning ................................................................. 14 4. Den finansielle sektor ........................................................................................ 23 5. Standardisering og teknisk harmonisering ....................................................... 30 6. Andre sager om Det indre marked..................................................................... 35 7. Industriel ejendomsret ....................................................................................... 43 8. Skibsfart ................................ .............................................. 46 9. Danmarks Statistik ................................ .............................52 10. Forslag, der er vedtaget siden EU -nyhedsrapporten 1. kvartal 2005.............58

4/63 1. Større væsentlige sager Økonomi - og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem udvæ l- gelse af en række større væsentlige EU -sager. Prioriteringen af sagerne er med til at sikre, at der opnås optimal indflydelse hele vejen igennem EU - beslutningsprocessen. Herved sikres, at danske interesser og politiske prioriteringer fremmes bedst muligt. Dette afsnit redegør for de større væsentlige EU-sager inden for Økon o- mi- og Erhvervsministeriets område. Afsnittet indeholder en kort beskr i- velse af de EU-sager og EU-forslag, som prioriteres højt i den ko mmende tid, og de sager og initiativer, som er prioriteret højt i et mere langsigtet perspektiv. I afsnittet beskrives en enkelt sag – f orslag til ny EU- kemikalieregulering – s om hører under Miljøministeriets sagsområde. Sagen behandles imidlertid i EU-regi både i Rådet (Ko nkurrenceevne), hvor økonomi - og erhvervsministeren repræsenterer Danmark og i Rå det (Miljø), hvor miljøminist eren repræsenterer Danmark. Større væsentlige sa ger på kort sigt Direktivforslaget om revision af kapitaldækningsregler (Basel II - direktivforslaget), jf. side 25 ØKO FIN-rådet nåede den 7. december 2004 til fælles indstilling om Kommissionens forslag til ændring af kreditinstitutdirektivet og direktivet om krav til kreditinstitutters kapitalforhold (CAD-direktivet). Forslaget, som er en del af den finansielle handlingsplan, har til formål at fastlægge størrelsen af den kapital, pengeinstitutter, realkreditinstitutter, fondsmæglerselskaber og investeringsforvaltningsselskaber skal afsætte for at dække deres risici, således at kap italkravene i højere grad end i dag afspejler de faktiske risici, som institutterne påt ager sig. Under forhandlingerne har Danmark fået taget hensyn til en række da n- ske ønsker til udformningen af forslaget. Særligt har Danmark opnået g o- de løsninger vedrørende de danske kass ekreditter, ligesom der er foreta- get tilpasninger af betydning for danske realkreditobligationer og skibs- kreditobligationer. Forslaget skal drøftes på ny, når Europa -Parlamentet har afgivet udtalelse om forslaget i september 2005. Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82. Tjenesteydelser i det indre marked, jf. side 36 I juli 2002 konkluderede en rapport fra Kommissionen, at det indre mar- ked for tjenesteydelser ikke fungerer tilfredsstillende. Kommissionen ud- sendte i december 2003 en meddelelse om servicesektorens konkurrence- evne. Meddelelsen konkluderer, at der er behov for en erhvervspolitisk

5/63 indsats til forbedring af den europæiske servicesektors ko nkurrenceevne, bl.a. i lyset af målsætningerne for Lissabon -processen. Kommissionen fremsatte den 10. februar 2004 et direktivforslag om tje- nesteydelser i det indre marked. Forslaget udgør en vigtig del af det øk o- nomiske reformprogram under Lissabon-strategien. Forslaget er et ram- medirektiv, som omfatter alle tjenesteydelser. Dog er en række tjenest e- ydelser eksplicit undtaget fra forslaget. Forslaget sigter for det første mod , at effektivisere tjenesteyderes ret til etablering i andre medlemsstater ved at fastslå principper for kriterierne i de etablerings- og autorisationsordninger, som værtslandet kan kræve, at servicevirksomhederne opfylder. For det andet, at udveksling af tjeneste- ydelser mellem medlemsstaterne sker på basis af oprindelseslandspri n- cippet, dvs. at det er lovgivningen i tjenesteyderens oprindelsesmedlems- stat, der er gælde nde for den pågæ ldende ydelse. Forslaget var på dagsordenen for Det Europæiske Råd 22. – 23. marts 2005. I konklusionerne fra mødet understreges betydningen af så vel et fuldt funktionsdygtigt indre marked for tjenesteydelser som bibeholdelsen af den europæiske sociale m odel og behovet for at revidere forslaget med henblik på at sikre bred konse nsus. Det britiske formandskab ventes at sætte forslaget på dagsordenen for Konkurrenceevnerådets møde den 11. oktober 2005 i form af en fre m- skridtsrapport og eventuelt på rådsmød et den 28.-29. november til poli- tisk enighed. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv, tlf.: 35 46 60 00. Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets Foror d- ning vedrørende Registrering, Evaluering og Autorisation samt Be- græn sninger for kemikalier (REACH), etablering af det Europæiske Kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF (præpara t- direktivet) og Forordningen (EF/-) om persistente organiske miljøgi f- te, KOM(2003)644 endelig, jf. side 40 Kommissionen fremlagde den 29. oktober 2003 sit forslag til ny EU- kemikalieregulering. Forslaget er en forordning på cirka 1200 sider, hvoraf hovedparten er en samling af de eksisterende regler om anvendel- sesbegrænsning. Formålet er at sikre det indre marked for kemikalier og bygger på princippet om, at det er op til industrien at sikre, at produktion og anvendelse af kemiske stoffer sker uden risiko for mennesker og mil- jø. Forslaget indeholder fælles regler for både nye og eksisterende kem i- kalier, hvor registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier er ker- nen i forslaget. Forslaget har været drøftet under det irske, det nederlandske samt luxem- bourgske formandskab i såvel Rådet (Konkurrenceevne) som Rådet (Mi l-

6/63 jø). Det britiske formandskab har sat sagen på dagsordenen på råd smøde t (miljø) den 17. oktober til politisk debat samt på rådsmødet (Konkurre n- ceevne) den 29. november med henblik på vedtagelse af politisk enighed. Europa-Parlamentet forventes at afslutte 1. læsning primo november 2005. Kontakt: Miljøstyrelsen, tlf.: 32 66 05 46. Forslag til forordning om EF-patenter, jf. side 43 Kommissionen fremsatte i august 2000 forslag til forordning om EF- patenter. Formålet med forordningsforslaget er at indføre en ensartet b e- skyttelse i EU af patenter. EF-patentet vil have enhedskarakter, dvs. at et meddelt EF-patent vil have virkning for hele EU. Der er endnu ikke opnået en endelig fælles holdning til forordnings - forslaget. På rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) den 31. maj 2001 blev der opnået enighed om en fælles indst illing til rammerne for det videre arbejde med EF-patentet. På rådsmødet (Konkurrenceevne) den 3. marts 2003 blev der opnået enighed om de overordnede elementer i forslaget, nemlig sprogspørgsmålet, domstolsordningen, de nationale kontorers rolle samt gebyrspørgsmålet. Europa-Parlamentets holdning forelå den 10. april 2002. Parlamentet godkendte Kommissionens forslag med en række ændring sforslag. Sagen har ikke været behandlet i Rådet under det nederlandske og det l u- xembourgske formandskab. Det britiske formandskab vil undersøge m u- lighederne for at finde løsninger. Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf.: 43 50 80 00 .

7/63 Større væsentlige sager på længere sigt Kommissionens hvidbog om tjenesteydelser af generel interesse, KOM (2004) 374 endelig Kommissionen offentliggjorde i juni 2003 en grønbog om forsyning s- pligtydelser til offentlig høring hos medlemsstater og andre interessenter. Et af de spørgsmål, som Kommissionen rejste i grønbogen var, om der er behov for et rammedirektiv om forsyningspligtydelser. De fleste med- lemsstater, herunder Danmark, var skeptiske. På baggrund af tilbagemeldingerne på grønbogen har Kommissionen den 12. maj 2004 offentliggjort en hvidbog om forsyningspligtydelser. Kom- missionen konkluderer i hvidbogen, at det ikke vil væ re hensigtsmæssigt at foretage generel regulering for eksempel i form af et rammedirektiv på nuvæ rende tidspunkt. Spørgsmålet vil dog blive taget op igen på et senere tidspunkt. Foreløbig vil Kommissionen inden udgangen af 2005 udfærd i- ge en rapport, som skal give et overblik over forsyningspligtområdet. Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf. 72 26 80 00. Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU, KOM(2002) 278, jf. side 19 Det Europæiske Råd (DER) i Lissabon i marts 2000 pålagde Kommissi o- nen, Råd et og medlemsstaterne at udarbejde en fælles EU -strategi for bedre regulering. Kommissionens handlingsplan, som er blevet behandlet under adskillige formandskaber, er et led i den samlede strategi, som skal forbedre og forenkle de lovgivningsmæssige ra mmer i EU. Bedre regulering er én af det britiske formandskabs topprioriteter, og bri- terne forventes at fortsætte det ambitiøse arbejde fra de danske, nede r- landske og irske formandskaber. Bedre regulering behandles i Konkur- renceevnerådet d en 11. oktober på b aggrund af en fremskridtsrapport og den 28.-29. november med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner. Den fælles målemetode behandles i ØKOFIN d en 11. oktober og 6. de- cember 2005. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- regulering, tlf.: 33 30 77 00. Opfølgning på EU -vækststrategien Bedre konkurrenceevne i Europa - forudsætningen for vækst og beskæftigelse Økonomi - og Erhvervsministeriet og Videnskabsministeriet fremlagde i juni 2004 EU-vækststrategien: "Bedre konkurrence evne i Europa - forud- sætningen for vækst og beskæftigelse". Strategien indeholder 27 konkrete initiativer til at forbedre væksten i EU inden for områderne velfungere nde markeder og forskning og innovation. Initiativerne drejer sig bl.a. om at sikre, at national lovgivning ikke skaber unødige handelshindringer i det indre marked, at udvikle et indre marked for service, foretage bedre ef- fektvurderinger af statsstøtte, sikre bedre regulering samt sikre en mere

8/63 vækstorienteret handelspolitik. Vedrørende forskni ng og innovation dre- jer det sig bl.a. om en fordobling af EU’s investeringer i forskning og ud- vikling, etablering af et europæisk forskningsråd for grundforskning samt en forstærket EU indsats inden for bærende teknologier som bioteknol o- gi, nanoteknologi samt informations- og kommunikationsteknologi. En række af initiativerne har været drøftet med interesse i EU. Det drejer sig bl.a. om initiativet om at sikre, at national lovgivning ikke skaber unødige handelshindringer , og initiativet om at få foretaget bedre effekt- vurderinger af statsstøtte. Initiativet om at sikre, at der ikke skabes unød i- ge handelshindringer, indgik desuden i Kommissionens synteserapport og Konkurrenceevnerådets key -issue-paper til forårstopmødet i marts 2005 , ligesom Kommissionen og andre medlemsstater har udvist interesse for at etablere et pilotprojekt om dette. Arbejdet med at følge op på strategien vil blive fortsat i det ko mmende år. Kontakt: Økonomi - og Erhvervsministeriet, tlf.: 33 92 33 50 eller Mini- steriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, tlf. 33 92 97 00. Fokus på brug af lods i forbindelse med revision af havnestatsko n- troldirektiv, jf. side 47 Danmark deltager i et omfattende samarbejde omkring kontrol af skibe, som anløber havne i en række europæiske, amerikanske og asiatiske lan- de. Inden for dette samarbejde har ikke mindst de europæiske lande i de senere år koncentreret deres kontrolindsats mod risikoskibe. På EU plan er aftalen om havnestatskontrol efterfølgende gennemført i det såkaldte havnestatskontroldirektiv (1995/21/EF). Som en del af den 3. pakke om maritim sikkerhed (ERIKA III-pakken), der blandt andet skal øge sikkerheden til søs, forventes EU - kommissionen at fremsætte et forslag om ændring af direktivet. Forslaget forventes blandt andet at lægge op t il skærpelser af synspraksis med ris i- koskibe samt til en udvidelse af rapporteringskravene til lodser, således at de også omfatter skibe i transit ud for Europas kyster. Økonomi - og erhvervsministeren har i foråret 2005 rettet henvendelse til såvel tran sportkommissæren som til den britiske transportminister med henblik på at få direkti vændringen til også at afspejle et princip om, at skibe, der ikke tager lods i henhold til IMO anbefalingerne, herunder de der gælder for de danske stræder, ikke følger god navigationspraksis, og derfor skal prioriteres ved havnestatskontrol og i visse tilfælde forbydes at anløbe EU -havne. Den britiske transportminister har gennem formandskabsprogrammet fo- reløbigt prior iteret en ændring af havnestatskontroldirektivet under det britiske formandskab.

9/63 Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00. Maritim beskæftigelse, jf. side 50 Der blev i 2003 vedtaget rådskonklusioner om fremme af søfart som en attraktiv karrierevej. Konklusionerne opfordrede medlemslandene, Kommissionen og de sociale parter til at forbedre søfartserhvervets o m- dømme med henblik på at tiltrække unge mennesker til at arbejde med søfart. Ifølge rådskonklusionerne skulle effekten af de igangsatte tiltag vurderes som opfølgning på rådskonklusionerne. Det britiske formandskab har taget sagen op med henblik på at vurdere tiltagene og overveje fremtidige tiltag, herunder aftaler med den maritime industri. Formålet med at få sagen taget op er at få fokus på beskæftige l- sen og kompetencerne i hele den maritime klynge. Problemstillingen er helt parallel med analyserne i Søfartspolitisk Væks tstrategi (november 2003), hvor man bredt ser på behovet for maritime kompetencer i hele den maritime klynge, både til søs og i land. Arbejdet sker i forlængelse af det arbejde, der er udført under det danske og det græske fo rmandskab i 2002/3. Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.

10/63 2. Erhvervs- industri- og handelspolitik Industripolitik, iværksætteri , life science og bioteknologi, KOM(2005) 286 endelig Formandskabet øn sker på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 11. oktober at håndtere ovennævnte emner i sa mmenhæng. I januar 2002 fremlagde Kommissionen en strategi for Europa vedrørende life science og bioteknologi, som består dels af en række politikanbef a- linger dels af en 30 punkts handlingsplan. Kommissionen har årligt ra p- porteret om fremskridt med strategien og offentliggjorde således den 29. juni 2005 den 3. fremskridtsrapport vedrørende life science og biotekno- logi. Kommissionen forventes i september 2005 eller i begyndelsen af oktober at offentliggøre en ny meddelelse om iværk sætteruddannelse og oplæring. Det forlyder pt. ikke nærmere , hvad meddelelsen vil indeholde. I september 2005 forventes Kommissionen endvidere at offentliggøre en ny meddelelse om industripolitik. Meddelelsen forventes at indeholde en mere detaljeret redegørelse for udvikling af sektordimensionen af EU's industripolitik, som bl.a. er skitseret i Kommissionens meddelelse om strukturtilpasning i EU's industrisektor fra april 2004. Kommissionen forventes på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 11. okto- ber 2005 at orientere om indholdet af fremskridtsrapporten og de to nye meddelelser. Kontakt: Økonomi - og Erhvervsministeriet, tlf.: 33 92 33 50. Rammeprogram for konkurrenceevne og innovation, KOM(2005)121 Kommissionen har fremlagt forslag til et rammeprogram for konkurren- ceevne og innovation (CIP) for perioden 2007-2013, KOM(2005) 121 endelig. Rammeprogrammet er bygget op om tre delprogrammer: 1. Iværksætter - og innovationsprogrammet 2. Støtteprogrammet for I KT-politik (informations- og kommunika- tionsteknologi) 3. Programmet ”Intelligent Energi – Europa”. Kommissionen foreslår, at CIP skal afløse følgende eksisterende pr o- grammer: - Det flerårige program for initiativ og iværksætterånd, navnlig for små og mellemsto re virksomheder (MAP-programmet) - Dele af det finansielle instrument for miljøet (LIFE -programmet) - Finansiel støtte til transeuropæisk netværk - Det flerårige program for handlinger inden for energiområdet, I n- telligent Energi – Europa

11/63 - De tre eksisterende IKT-programmer eTEN, eContent Plus og Modinis. Kommissionen lægger op til, at miljø og indsatsen for små og mellemst o- re virksomheder organiseres som tværgående indsatser i forhold til alle tre delprogrammer, særligt delprogrammet for iværksætteri og innovat i- on. Forslaget er en del af Kommissionens indsats for at revitalisere Lissabon - processen. Forslaget blev præsenteret for Rådet ( Konkurrenceevne) den 18. april 2005 og behandles for tiden i en rådsarbejdsgruppe samt i Europa - Parlamentet. Der er tale om en teknisk gennemgang i rådsarbejdsgru ppen, og arbejdet befinder sig i en tidlig fase. Forslaget vil være på dag sordenen på rådsmødet den 28. - 29. november 2005 med henblik på at opnå fælles indstilling. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv, tlf. 35 46 60 00. WTO’s handelsrunde Den nuværende runde af frihandelsforhandlinger i WTO blev i igangsat i november 2001 i Doha i Qatar. Den ny runde er døbt ”Doha Udvikling s- runden” og har særlig fokus på yderligere integration af udviklingsland e- ne i verdensøkonomien og det multilaterale handelssystem. Målet er de s- uden en nedsættelse af de generelle toldsatser for landbrugs - og industri- varer, en reduktion af medlemslandenes landbrugs- og eksportstøtte samt fjernelse af handelshindringer i servicesektoren. Endelig indeholder Do- ha-mandatet målsætninger om adgang til medicin (TRIPs), reduktion af brugen af defensive handelsinstrumenter som antidumping og nye, globa- le regler for investeringer, konkurrence, gennemsigtighed i offentlige indkøb og handelslet telse (de såkaldte Singapore emner). Den 31. juli 2004 blev der i Geneve nå et frem til en rammeaftale for det endelige resultat af handelsrunden. Rammeaftalen udstikker retningslinier for de videre forhandlinger inden for primært landbrug, told på indus trivarer og tjenesteydelser. Aftalen in- deholder tidsfrister for fremlæggelse af tilbud samt de overordnede pri n- cipper for reduktion af landbrugsstøtte og toldsatser, særlig behan dling af ulandene samt handelslettelse. Rammeaftalen indeholder ikke specifikke tal og formler for reduktionen af told og støtte samt årstal for impleme n- tering. Med aftalen konstateres også, at de 3 øvrige Singapore emner (i n- vesteringer, konkurrence og offentlige indkøb) ikke bliver en del af ru n- den. Aftalen vil fungere som rettesnor for de videre forhandlinger om handelsliberalisering frem mod næste ministerkonference i Hong Kong i december 2005.

12/63 Kontakt: Økonomi - og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf.: 33 92 33 50. Status for WTO-klagesagen mod Sydkorea og Sydkoreas klagesag mod EU om støtte til skibsbygning Rådet vedtog med kvalificeret flertal den 27. juni 2002 Kommissionens forslag om at genindføre midlertidig statsstøtte til nybygning af visse skibstyper. Ordningen blev i marts 2004 forlænget i et år til 31. marts 2005. Danmark stemte sammen med Sverige, UK, Holland og Finland imod forslaget. Rådet vedtog samtidig i 2002 et sæt konklusioner, hvor Kommi ssionen blev pålagt at forsøge at opnå en frivillig aftale med Sy dkorea om fair konkurrencevilkår på verden s skibsbygningsmarked. Det lykkedes ikke Kommissionen at indgå en sådan aftale, hvorfor Kommissionen i e fteråret 2002 indklagede Sydkorea for unfair priskonkurrence for WTO. Som modtræk mod EU's klage indledte Sydkorea i efteråret 2003 en tvistbilæggelse sprocedure mod EU over EU's introduktion og medlems- landenes anvendelse af midlertidig støtte til skibsbygning. I EU’s klagesag mod Sydkorea konkluderede et panel under WTO’s tvistbilæggelsesprocedure , at Sydkorea anvender eksportsubsidier, der i enkelte tilfælde er bl evet ydet til koreanske værfter i strid med WTO - reglerne. Panelet konkluderede tillige, at det ikke er påvis t, at de ydede subsidier har medført skadevirkning på EU’s skibsbygningsind ustri. I Sydkoreas klagesag mod EU gav panelet Sydkorea medhold i påsta nden om, at EU’s midlertidige støtte til skibsbygning var i strid med tvistbi- læggelsens aftaler om, at et WTO medlem skal anvende og gennemføre WTO’s tvistbilæggelsessystem, inden der træffes modforanstal tninger. Sådanne foranstaltninger må a lene introduceres efter autorisation fra WTO. Panelet konstaterer desuden, at de nationale støtteordninger er u d- løbet og udtaler sig ikke yderligere he rom. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel- og Erhverv, tlf. 35 46 60 00. Stål EU har indgået n ye bilaterale aftaler med Rusland, Ukraine og Ka- zakhstan om handel med visse stålprodukter for perioden 2005 -2006. Af- talerne blev godkendt (ratificeret) af Rådet i juni/juli 2005. Aftalerne er indgået i henhold til Aftalen om Partnerskab og Samarbejde med de tre lande, og de falder bort, hvis og når landene kommer med i WTO. Ko m- missionen har allerede bebudet, at aftalerne ikke vil blive forlænget ud over 2006.

13/63 På et High -Level møde om stål i OECD den 28. -29. juni 2004 blev det besluttet at suspendere forhandlingerne om en aftale om begrænsning af subsidier til stålsektoren for resten af året. OECD's sekretariat har fre m- lagt en model eller en ramme (blueprint) for en aftale, som de deltagende lande er blevet bedt om at vurdere og kommentere på. På baggrund af landenes kommentarer vil sekretariatet efter sommerferien 2005 tage stil- ling til, om forhandlingerne skal genoptages i de resterende måneder af året. Kommissionen har på baggrund af de bemærkninger, der er in d- kommet fra medlemsstaterne, afgivet et svar til OECD, hvori EU giver udtryk for, at man anser rammeaftalen for en god basis for yderligere di- skussioner og forhandlinger. På grund af stor uenighed blandt de største aktører anses det dog for ret usandsynligt, at forhandlingerne genopt ages i en nærmere fremtid. Det forventes ikke, at OECD’s High Level Group vil mødes i 2. halvår 2005, men der er planlagt en konference om udsigterne til en genoptagel- se af forhandlingerne til januar/februar 2006 i forbindelse med møder i High Level Group og Steel Committee. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv, tlf. 35 46 60 00. Tekstil og beklædning Importen af tekstil og beklædning fra Kina har været stigende efter liberal i- seringen af handlen pr. 1. januar 2005. Det har foranlediget Euratex (den europæiske tekstil - og beklædningsindustriforeningssammenslu tning) til i begyndelsen af 2005 at anmode Kommissionen om at begrænse importen fra Kina for en række produktkategorier. Det kan ske i henhold til en særlig WTO-regel (TSSC = Textile Specific Safeguard Clause), hvorefter der er mulighed for at træffe specifikke beskyttelse sforanstaltninger vedrørende indførelse af tekstiler og beklædningsge nstande fra Kina. Kina accepterede denne regel i forbindelse med landets optagelse i WTO. For kategorier, der ikke er omfattet af aftalen, og for 2008, vil EU udvise tilbageholdenhed med anvendelse af TSSC. Kommissionen har den 10. juni 2005 indgået en aftale med Kina om regul e- ring af Kinas eksport til EU for 10 følsomme produktkategorier (stoffer af bomuld, T-shirts, pullovers, benklæder, bluser, sengetøj, kjoler, brysthold e- re, dækketøj, viskestykker og lignende køkkentekstiler samt garn af hør e l- ler ramie). Aftalen gælder for årene 2005 til 2007 med en kvotefastsætte l- se med årlig vækstrater på mellem 8 % og 12,5 %. Aftalen er udmøntet i en kommissionsforordning af 8. juli 2005, som trådte i kraft den 12. juli. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv, tlf. 35 46 60 00.

14/63 3. Selskabs- og virksomhedslovgivning Forslag til direktiv om ændring af dir ektiv om lovpligtig revision af årsregnskaber (erstatter 8. Selskabsdirektiv) , KOM(2004) 177 ende- lig Kommissionen fremsatte den 16. marts 2004 et forslag til direktiv om lovpligtig revision af årsregnskaber og koncernregnskaber (modernis e- ring af 8. dir.) samt ændring af Rådets direktiver 78/660/EØF (4. dire ktiv - årsregnskaber) og 83/349/EØF (7. direktiv – konsoliderede reg nskaber). Forslagets formål er at styrke den lovpligtige revision i EU, forebygge regnskabsskandaler og medvirke til at genopbygge troværdigheden af og tilliden til selskabers års - og koncernregnskaber. Forslaget viderefører i det væsentlige bestemmelserne i det gældende 8. direktiv om godkendelse af revisorer og revisionsvirksomheder. Herud- over indarbejdes principperne i Kommissionens henstillinger om hen- holdsvis kvalitetskontrol og revisors uafhængighed. Den lovpligtige rev i- sion styrkes herudover bl.a. ved at stille krav om anvendelse af de inter- nationale revisionsstandarder og ved at stille skærpede krav til virkso m- heder af særlig of fentlig interesse, herunder at disse skal have en revisi- ons-komité. Endelig foreslås etablering af et offentligt tilsyn med reviso- rerne og revisionsvirksomhederne (”public oversight”) samt bestemmel- ser, der skal sikre samarbejde mellem de offentlige tilsynsmyndigheder både indenfor og ude nfor EU. På enkelte områder giver forslaget anledning til problemer. Det gælder især spørgsmålene om revisionskomitéer, praktiserende revisorer i ”pu b- lic oversight” systemet, rotationsbestemmelserne samt definiti onen af virksomheder af offentlig interesse. Forhandlinger i Rådets a rbejdsgruppe har på den baggrund ført til en række ændringer . Kravet om revisionsko- mitéer ligger fortsat i forslaget, dog således, at der er givet de enkelte medlemsstater en række undtagelses - og lempelsesmuligh eder. Der blev vedtaget generel indstilling til forslaget den 7. december 2004 på ØKO FIN rådsmøde. Europa -Parlamentets endelige udtalelse er endnu ikke kommet, men betænkninger fra de respektive udvalg har me dført visse uoverensstemmelser, og der er således endnu ikke – mod forven t- ning – opnået enighed om ændringsforslaget. Der pågår dog fortsat drø f- telser mellem Formandskabet, Kommissionen og udvalgene under Euro- pa-Parlamentet med henblik på at o pnå enighed om forslaget. Europa-Parlamentets endelige udtalelse forventes i september, og det bri- tiske formandskab forventes at sætte sagen på dagsordenen for et råd s- møde ( ØKO FIN) i november eller december Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7281.asp.

15/63 Forslag til forordning om Statut for en Europæisk forening (EA), samt supplerende bestemmelser til Statutten for en Europæisk Fo r- ening (EA) for så vidt angår medarbe jderindflydelse, KOM(1993) 252 endelig I forlængelse af arbejdet med at gennemføre Statutten for det Europæ iske Aktieselskab har der været et ønske om også at gennemføre ove rnationale virksomhedsformer på tilgrænsende selskabsretlige områder. Der blev derfor i 1992 fremsat forslag til Statut for henholdsvis det Europæiske Andelsselskab, det Europæiske Gensidige Selskab og en Europæisk Fo r- ening. En Europæisk Forening vil være en juridisk person, hvor me d- lemmerne på tværs af EU’s grænser samler viden eller aktiv iteter med det formå l direkte eller indirekte at fremme en generel interesse eller speci- fikke gruppers interesse. Forhandlingerne har afventet forhandlinger om først det Europæiske Se l- skab og siden det Europæiske Andelsselskab. Da disse to forordni nger nu er vedtaget, er der grundlag for at genoptage forhandlingerne om Statut for en Europæisk Forening. Statutten tænkes udarbejdet efter samme m o- del som de to forudgående, dvs. i form af en forordning og et supplerende direktiv om medarbejderindflydelse, således at de to retsakt er udgør et hele. Der har været en første gennemgang af et revideret udkast til forordning s- forslag under det græske formandskab i foråret 2003. Forslaget h ar ikke været behandlet siden. Det forventes, at Kommissionen træ kker forslaget tilbage i september, og det er derfor ikke planlagt behandlet på rådsmøder under det britiske formandskab. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7114.asp. Forslag til ændring af 2. selskabsdirektiv vedrørende aktieselsk abers kapitalforhold, KOM(2004) 730 endelig Kommissionen fremsatte den 29. oktober 2004 forslag til ændring af 2. selskabsdirektiv fra 1977 om stiftelsen af aktieselskabet samt bevarelsen af og ændrin ger i dets kapital. Direktivet har været genstand for overvejelser om modernisering og fo r- enkling såvel i SLIM -arbejdsgruppen (forenkling af lovgivningen i det indre marked) som efterfølgende i den af Kommissionen nedsatte højn i- veaugruppes arbejde omkring forslag til forenkling og modernisering af selskabsretten i Europa (Winter-gruppen). Med inspiration i dette arbejde har Kommissionen udarbejdet en handlingsplan for det videre arbejde med forenkling og modernisering af selskabsretten i EU. Ændringsforsl a- get indgår i Kommissionens handlingsplan, som prioriteret på kort sigt, dvs. 2003-2005, og vil blive fulgt op af et studie om mulige alternative kapitalbevaringssystemer.

16/63 Ændringsforslaget har til formål at forenkle rammerne for aktieselsk abers dispositioner vedrørende selskabskapitalen og gøre disse mere fleksible baseret på en vurdering af det forsvarlige i dispositionen. Ændringerne vedrører erhvervelse af egne aktier, videre rammer for økonomiske d i- spositioner og lempelse af krav til vurderinger af indskud af værdier i se l- skabet under den klare forudsætning, at selskabets økon omiske forhold tillader det, samt indløsningsret og – pligt i tilfælde af betydelige aktieb e- siddelser hos en aktionær. Forslaget er under det britiske formandskab sat på dagsor denen for Rådsmøde (Konkurrenceevne) den 28. -29. november 2005 med henblik på generel indstilling/politisk enighed. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7133.asp. Forslag til ændring af direktiverne om aflæggelse af årsregnskab og koncernregnskab (4./7. Selskabsdirektiv), KOM(2004) 725 endelig 4. direktiv – årsregnskabsdirektivet – er fra 1978, men er ændret flere gange, senest ved direktiv 2003/51. Den seneste ændring skete med he n- blik på at modernisere direktivets grundlæggende struktur, ensrette rev i- sionserklæringen på årsregnskaber samt sikre at direktivet ikke hindrer anvendelse af de internationale regnskabsstandarder IAS/IFRS. 7. direk- tiv – koncernregnskabsdirektivet – er fra 1983, men er lige som 4. dire k- tiv ændret flere gange, senest ved direktiv 2003/51. 3 af de i Kommissionens selskabsretlige handlingsplan på kort sigt for e- slåede initiativer vedrørende modernisering af selskabslovene og corporate governance (selskabsledelse) er samlet i et forslag til en æ n- dring af 4. og 7. direktiv, der er fremsat den 28. oktober 2004. Ændringsforslagets formål er at: - indføre et fælles ansvar for bestyrelsesmedlemmer for indholdet i årsrappo rten, - forøge gennemsigtigheden omkring nærtstående pa r- ters transaktioner, - præcisere oplysningskravene for ikke -balanceførte dispositioner, - indføje en redegørelse om corporate governance i et samlet a fsnit i årsrappo rten. På ØKOFIN -rådsmødet den 7. juni 2005 blev der vedtaget generel indstilling til ændringsforslaget. Det afventer nu behandlingen i Europa- Parlamentet, hvor der forventes afstemning i oktober eller november. Af- hængig af Parlamentets udtalelse vil forslaget eventuelt komme på dag s- ordenen for rådsmøde (ØKOFIN) den 6. december med henblik på pol i- tisk enighed i første læsning. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7085.asp.

17/63 Forslag til direktiv om grænseoverskridende fusion af kapitalselsk a- ber (10. Selskabsdirektiv), KOM(2003) 703 endelig Direktivforslaget er fremsat af Kommissionen ultimo 2003. Med direkti- vet indføres der en grænseoverskridende fusionsprocedure, hvorved fus i- onerne i de enkelte lande underlægges de regler og principper, der gælder for fusioner mellem selskaber beliggende i samme land. Der blev vedtaget generel indstilling til forslaget på Konkurrenceevn e- rådsmøde den 25. november 2004. Europaparlamentet har efterfølgende accepteret det vedtagne kompromis, og en endelig vedtagelse i 1. læsning som et A-punkt forventes at ske den 19. september 2005 . Spørgsmålet om medbestemmelse har givet anledning til store probl emer, men med kompromisforslaget fra november 2004 er der opnået enigh ed om en tekst, der forventes at danne grundlag for det kommende 14. sel- skabsdirektiv om grænseoverskridende flytning (se nedenfor). Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7153.asp. Forslag til direktiv om grænseoverskridende flytning af kapitalse l- skaber (14. Selskabsdirektiv) Direktivudkastet – der omfatter alle former for selskaber med begræ nset hæftelse – vedrører muligheden for at flytte hjemst ed fra en medlemsstat til en anden. Udkastet har endnu ikke været fremsat som officielt forslag. Det forve n- tes dog at ske under det britiske formandskab ultimo 2005. Med den op- nåede enighed om 10. direktiv om grænseoverskridende fusion er der b a- net vej for fremsættelse af forslaget, der har ligheder hermed både i rel a- tion til de selskabsretlige problemstillinger og spørgsmålet om medb e- stemmelse. I Kommissionens meddelelse om modernisering af selskabsretten og for- bedret virksomhedsledelse i EU, er forslaget til fjortende direktiv nævnt som en prioritet på kort sigt (2003 -2005) i den tilhørende han dlingsplan. Denne prioritering har opnået tilslutning fra arbejdsgruppen bestående af selskabsretseksperter fra medlemslandene. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7157.asp. Anvendelse af internationale regnskabsstandarder i EU fra 2005 Den 7. juni 2002 blev forordning nr. 1606/2002/EF om anvendelse af in- ternationale regnskabsstandarder vedtaget. Forordningen, der indgår som et afgørende element i Kommissionens handlingsplan for finansielle tjenesteydelser, foreskriver, at alle europæ i-

18/63 ske virksomheder, som er børsnoterede, fra 2005 skal anvende de inter na- tionale regnskabsstandarder, når de udarbejder deres koncer nregnskab. Formålet med forordningen er, at alle børsnoterede virksomheder i Eur o- pa for regnskabsår, der starter 1. januar 2005 eller senere, skal uda rbejde koncernregnskaber efter de samme regler med henblik på at fo rbedre det indre markeds funktion og med det mål i sidste ende at opnå et fælles sæt globale regnskabsstandarder. De internationale regnskabsstandarder udarbejdes af International Ac- counting Standards Board (IASB), der er en privat organisation sammen- sat af internationale regnskabseksperter. I henhold til forordningen er der i EU etableret en godkendelsesmeka- nisme for de enkelte regnskabsstandarder. Det politiske niveau i godken- delsesmekanismen udgøres af et regnskabskontroludvalg, The Accoun- ting Regulatory Committee (ARC), bestående af medlemslandenes r e- præsentanter. Regnskabskontroludvalget skal høres samt rådgive og bistå Kommissionen, der godkender de enkelte regnskabsstandarder. Ved god- kendelsen får standarderne karakter af en f orordning og er dermed direkte gældende i medlemslandene. Særligt en standard viste sig at være meget problematisk at få go dkendt, nemlig IAS 39. Denne standard vedrører den regnskabsmæssige behan d- ling af finansielle instrumenter. Med finansielle instrumenter forstås u d- lån, indlån, aktier, obligationer, futures, optioner m.v., altså næsten e t- hvert finansielt aktiv eller forpligtelse. På baggrund af den bekymring for og modstand mod en godkendelse af IAS 39, som visse europæiske lande og organisationer for bank- og for- sikringssektoren udtrykte, valgte Kommissionen i efteråret 2004 at fre m- sætte forslag om en delvis godkendelse af IAS 39, dvs. hvor visse mere kontroversielle dele af standarden er udeholdt. Et flertal i ARC støttede godkendelsen af standarden, som herefter blev godkendt. Efterfølgende har IASB gennemført en ændring til IAS 39 – som ARC har støttet go d- kendelsen af. Med denne ændring vil forskellene mellem IASB’s IAS 39 og den af Kommissionen godkendte standard være yderligere reduceret. Status på godkendelsen af standarderne er herefter, at alle grundlæ ggende standarder er godkendt til anvendelse i EU, IAS 39 dog fortsat med min- dre ændringer. Nye og ændrede standarder samt fortolkninger fra IASB forelægges nu løbende for EFRAG og ARC med henb lik på Kommissionens efterfø l- gende godkendelse. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00, eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7305.asp.

19/63 Overvejelser omkring forberedelse af forslag til direktiv om aktio- nærrettigheder I Kommissionens handlingsplan til modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i den Europæiske Union indgår som prior i- teret på kort sigt, dvs. 2003 -2005, udarbejdelse af direktivforslag, der fastlægger rammerne for aktionærrettigheder. Til forberedelse heraf har Kommissionen offentliggjort to konsultationsdokumenter for at afdæ kke, hvor der særligt synes at være behov for regulering på europæisk plan. Kommissionen har særlig fokus på, om reguleringen a lene skal omfatte forhold i relation til børsnoterede selskaber eller dække bredere. Ko m- missionens overordnede sigte med initiativet er at fjerne barrierer, der vanskeliggør aktionærernes muligheder for at udøve aktivt ejerskab, ikke mindst på tværs af lan degrænserne. I den forbindelse tilstræber Kommi s- sionen, at der sikres gode rammer for aktionærernes komm unikation om og indflydelse på selskabets forhold. Øget anvendelse af it -værktøjer a n- ses i den forbindelse for centrale hjælpemidler til at understøtte det over- ordnede sigte om øget aktionærengagement. Kommissionen vil på baggrund af de tilbagemeldinger, som konsultat i- onsdokumenterne har givet anledning til, arbejde videre med henblik på at fremsætte et direktivforslag. Dette forventes at ville ske u ltimo 2005. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 33 30 77 00, eller læs m ere her: http://www.eogs.dk/sw7159.asp. Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU, KOM(2002) 278 endelig I marts 2000 pålagde Det Europæiske Råd (DER) i Lissabon Kommissi o- nen, Rådet og medlemsstaterne at udarbejde en fælles EU -strategi for bedre regulering. Kommissionen præsenterede i 2002 en handlingsplan for bedre regulering, som siden er blevet behandlet under adskillige for- mandskaber, herunder ikke mindst det danske. Handlingsplanen indeholder 16 anbefalinger rettet mod henholdsvis Kommissionen, Parlamentet og Rådet. Anbefalingerne vedrører bl.a. k o- dificering, forenkling af eksisterende lovgivning, høringer og ko nse- kvensvurderinger. Sammen med handlingsplanen fremlagde Kommissio- nen en meddelelse om konsekvensvurderinger (KOM(2002)276) og en meddelelse om minimumsstandarder for høringer (KOM(2002)277). Kommissionen, Rådet og Parlamentet indgik i 2003 en Interinsti tutionel aftale, som forpligter institutionerne til at samarbejde med henblik på at opnå bedre regulering. I 2004 præsenterede Irland, Nederlandene, L u- xembourg og Storbritannien et fælles initiativpapir om reform af regul e- ringen. Papiret er under det nederlandske formandskab blevet opdateret og udvidet med Østrig og Finland. Initiativpapiret sigter mod at iværksæ t- te en prioriteret og langsigtet indsats for bedre regulering til og med 2006.

20/63 ØKOFIN støttede på deres møde i oktober 2004 udviklingen af en fæ lles metode til måling af de administrative byrder for erhvervslivet. Rådet o p- fordrede endvidere Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje, hvordan der kan udvikles kvantitative mål for nedbringelse af de admin i- strative byrder. I november 2004 noterede DER sig Rådets arbejde med bedre regulering og opfordrede Kommissionen til at implementere en fæ l- les metode til opgørelse af de administrative byrder. I 2004 blev der de s- uden igangsat et pilotprojekt for Rådets konsekvensvurderinger af v æ- sentlige ændrings forslag. Bedre regulering indgik som en del af midtvejsevalueringen af Lissabon - strategien på DER i marts 2005. Kommissionen præsenterede sa mtidig en ny meddelelse, som udstikker planerne for arbejdet med bedre regulering, herunder indsatsen for konsekvensvurdering og regelforenkling. Kom- missionen iværksatte desuden en række pilotprojekter, som i 2005 skal teste en fælles metode til måling af administrative byrder i EU. Konku r- renceevnerådet hilste på deres møde i juni 2005 initiativerne velko mmen. Bedre regulering er én af det britiske formandskabs topprioriteter, og bri- terne forventes at fortsætte det ambitiøse arbejde fra de danske, nede r- landske og irske formandskaber. Bedre regulering behandles i Konkur- renceevnerådet d. 11. oktober på baggrund af en fr emskridtsrapport og d. 28.-29. november med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner. Den fælles målemetode behandles i ØKOFIN d. 11. oktober og 6. december 2005. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- regulering, tlf.: 33 30 77 00 eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7087.asp. Kommissionens meddelelse om opdatering og forenkling af fælle s- skabsretten, KOM(2003) 71 endelig Den 11. februar 2003 præsenterede Kommissionen en meddelelse om op- datering og forenkling af fællesskabsretten. Meddelelsen er et led i u d- møntningen af Kommissionens handlingsplan for bedre regulering (KOM(2002)278). Meddelelsen introducerer et rullende regelforenklingsprogram, som skal sikre et pålideli gt, opdateret og brugervenligt EU-lovkompleks. Kommis- sionen foreslår bl.a., at overflødige eller utidssvarende retsakter fjernes, samt at uklare lovtekster omskrives og gøres mere forståelige. Meddele l- sen indeholder desuden konkrete initiativer, som bl.a. vedrører foren k- ling, kodificering og konsolidering af EU-regler. Efter afslutningen af den første regelforenklingsfase præsenterede Ko m- missionen i oktober 2003 en rapport om status i forhold til de foreslåede initiativer (KOM(2003)623). I juni 2004 udkom den anden rapport i ræ k- ken (KOM(2004)432), som følge af afslutningen på fase 2. I november 2004 vedtog Konkurrenceevnerådet 15 forslag til regelforenkling, som

21/63 blev overdraget til Kommissionen. Kommissionen har senest i april 2005 bedt om medlemsstaternes yderligere forslag til forenkling. Kommissionen ventes i efteråret 2005 at udsende en ny regelforen k- lingsmeddelelse, som bl.a. beskriver det videre arbejde med forenklings- forslagene. Regelforenkling er en af det britiske formandskabs toppriori- teter, og emnet ventes behandlet på Konkurrenceevnerådsm ø oktober og d. 28.-29. november 2005. Dertil kommer, at en række øvrige rådsformationer i efteråret 2005 ventes at drøfte og gennemføre regelfo r- enklinger inden for deres respektive områder. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- regulering, tlf.:33 30 77 00 eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7087.asp. Det Europæiske Virksomhedspanel På dansk opfordring oprettede man i 1998 et virksomhedspanel i EU. Det Europæiske Virksomhedspanel bidrager med nyttig information om vir k- somhedernes omkostninger ved at tilpasse sig og følge ny lovgivning. Panelet giver Kommissionen informationer om balancen mellem omkost- ninger ved og målet med nye d irektivforslag. Som følge af Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU fra 2002 er virksomhedspanelet blevet opprioriteret som redskab i forbin- delse med forberedelse af nye direktivforslag. Virksomhedspanelet blev desuden nævnt i forbindelse med de pilotprojekter, som i 2005 skal teste en fælles metode til måling af de administrative byrder i EU. Det Europæiske Virksomhedspanel er i 2005 blevet videreudviklet og opdateret bl.a. som følge af udvidelse af EU med ti nye medlemsst ater. I dag dækker virksomhedspanelet således alle 25 medlemsstater samt No r- ge og Island, og panelet tæller mere end 3000 europæiske virkso mheder. Virksomhedspanelet skal styrke dialogen mellem virksomheder og be- slutningstagere, og undersøgelserne anvend es bl.a. til at påpege eventue l- le uhensigtsmæssigheder og reducere virksomhedernes omkostni nger ved at overholde EU-regler. Undersøgelserne inddrages således i Kommissi o- nens videre arbejde inden for de undersøgte områder. Der er i 2005 igangsat to undersø gelser af henholdsvis den generelle ud- vikling i virksomhedernes administrative byrder samt af virksomhedernes politikker vedrørende mangfoldighed og anti -diskrimination på arbejd s- pladserne. Der forventes gennemført yderligere tre -seks undersøgelser i virksomhedspanelet i løbet af 2005, herunder bl.a. én vedrørende vir k- somhedernes indberetninger til statistik (Eurostat). Den fælles metode til måling af administrative byrder i EU behandles på råd smødet (ØKOFIN) d. 11. oktober og d. 6. december 2005 .

22/63 Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- regulering, tlf.:33 30 77 00 eller læs mere her: http://www.eogs.dk/sw7087.asp.

23/63 4. Den finansielle sektor Status på gennemførelsen af den finansielle handlingsplan Kommissionens handlingsplan vedrørende skabelsen af et indre marked for finansielle tjenesteydelser udløb med udgangen af 2004². På dette tidspunkt var 41 ud af de 42 initiativer i handlingsplanen vedtaget, eller der var opnået pol itisk enighed eller fælles indstilling i Rådet. Det eneste forslag, der endnu ikke er fremsat, er forslaget til 14. selskabs- direktiv vedrørende grænseoverskridende flytning af hjem sted. Dette for- slag forventes fremsat i september 2005, jf. kapitel 3 om selskabsret. Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82. Grønbog om finansielle tjenesteydelser (2005-2010), KOM (2005) 177 Kommissionen har den 3. maj 2005 udsendt en grønbog om "Financial Se r- vices Policy (2005-2010)”. I grønbogen beskriver Kommissionen sine fore- løbige overvejelser om arbejdet med analyser af behovet for nye EU initi a- tiver om finansielle tjenesteydelser samt om udformningen af nye initiati- ver. Kommissionen lægger op til, at de overordnede målsætninger bliver: - Fortsatte fremskridt i arbejdet med at skabe et integreret, åbent, konkurrencedygtigt og effektivt finansielt marked - Løbende at sikre, at finansielle tjenesteydelser og k apital frit kan passere landegrænserne, betryggende tilsynsmæssige regler, fina n- siel stabilitet og et højt niveau for forbrugerbeskyttelsen - Konstant opfølgning på gældende regler for at forbedre lovkvalit e- ten, på øget konvergens (ensartede metoder) i tilsynsarbejdet samt at styrke den europæiske indflydelse på den globale udvikling. Kommissionen bebuder ikke en handlingsplan på linie med den finansielle handlingsplan for 1999-2004. Kommissionen understreger, at EU kun skal lovgive på områder, hvor der kan påvises klare økonomiske fordele ved EU-initiativer. Foruden en fortsættelse af arbejdet med de forslag, der va r i handlingspla- nen for 1999-2004, som endnu ikke er vedtaget eller implementerede, peger Kommissionen på formueforvaltning (asset management) og detai lmarkedet for finansielle tjenesteydelser som områder, hvor der vil kunne opnås yde r- ligere fordele for den europæiske økonomi. Nye initiativer vil ske efter grundig forberedelse med høring af alle interessenter. Kommissionen har udsendt grønbogen i en bred høring og ønsker bemær k- ninger til en række konkrete spørgsmål senest den 1. august 2005. På grun d- ²Handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser, KOM(1999)232.

24/63 lag af bemærkningerne til grønbogen vil Kommissi onen fremlægge en hvidbog i november 2005. Link til grønbogen, 2 bilag samt pressemeddelelse: http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/finances/actionplan/inde x_en.htm. Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge samt terrorfinansiering,KOM (2004) 448 Kommissionen har den 30. juni 2004 fremsat et forslag til direktiv om fore- byggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge og andet udbytte samt terrorfinansiering (3. hvidvask- direktiv). Den internationale organisation til bekæmpelse af hvidvask og terrorf i- nansiering, Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF), har vedtaget en række anbefalinger: 40 anbefalinger til bekæmpelse af hvidvask³ samt 9 særlige anbefalinger ti l bekæmpelse af terrorfinansi e- ring. Forslaget til det 3. hvidvaskdirektiv indarbejder store dele af FATF´s an- befalinger, således at disse internationale standarder bliver ensartet ge n- nemført i EU. Samtidig sker der en sammenskrivning af fo rslaget med de to gældende hvidvaskdirektiver. Ud over at videreføre de grundlæggende regler fra de to foregående hvi d- vaskdirektiver behandler forslaget hovedsageligt følgende fo rhold: En udvidelse af direktivet til ikke kun at bekæmpe hvidvask af penge, men også terror finansiering. En udvidelse af kredsen af berørte virksomheder til også at omfa t- te forsikringsformidlere samt de såkaldte "trust and company se r- vice providers" ⁴ Forbud mod anonyme konti samt en mere detaljeret regulering af kravene til kundekendskab, herunder særligt krav om kendskab til selskabers fysiske ejerkreds, "beneficial owners". Endvidere stilles der krav til en øget opmærksomhed på samt kendskab til visse typer af kunderelationer, for eksempel kunder, som indtager højere offen t- lige embeder mv. – de såkaldte "politically exposed pe rsons". 3 Anbefalingerne er revideret i juni 2003. 4 Det vil blandt andet sige personer, der ejer aktier på andres vegne (nominee ordning), personer, der deltager i stiftelsen af eller som bestyrelsesmedlem i et selskab samt per- soner, der udbyder hjemsted for selskaber, kontorhoteller m.v.