UDKAST                                                         Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varme - forsyningsanlæg (Varmeplanlægning og forudsætninger) I medfør af § 3, stk. 2, § 4, stk. 2, § 5, § 9, stk. 1, § 26 a, nr. 1 og 2 , og § 34, stk. 2, i lov om var- meforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 347 af 17. maj 2005, samt efter forhandling med de komm u- nale organisationer fastsættes: Kapitel 1 Anvendelsesområde og definitioner § 1. Bekendtgørelsen omfatter kommunalbestyrelsens pla nlægning for varmeforsyningen, foru  d- sætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg og kommunalbestyrelsens behandling af sager efter varmeforsyningslovens §§ 3, 4 og 9. § 2. I denne bekendtgørelse forstås v  ed: 1) Kollektive varmeforsyningsanlæg:   Virksomheder, der driver de i varmeforsyningslovens § 2, stk. 1-3 nævnte anlæg, herunder distributionsnet til fremføring af naturgas. 2) Centrale kraft-varme-anlæg:   Anlæg, der er omfa  ttet af § 12 i bekendtgørelse om  betingelser og procedurer for meddelelse af tilladelse til etablering af nye elproduktionsanlæg samt væsentlige ændringer i bestående anlæg.    3) Blokvarmecentral: Varme- eller kraft-varme-central, der er etableret i forbindelse med et større byggeri, hvis formål er at forsyne en lukket kreds eller et forudbestemt antal brugere med energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand. 4) Produktionsform: Varme- eller kraft-varme-produktion. 5) Forsyningsform: Fjernvarme eller naturgas. 6) Energiform: Brændsel eller anden energikilde. 7) Produkter, der kan anvendes som fødevarer:  Fiske- og rapsolie, overskudssmør, korn o. lign. 8) Samfundsøkonomiske analyser:  Beregninger foretaget på grundlag af Energistyrelsens  »Vejled- ning i samfundsøkonomiske analy ser på energiområdet  « med de dertil hørende senest opdater e- de »Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet «. § 3. Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af bilaget til bekendtgørelsen, skal forelægges kommunalbe  styrelsen til godkendelse. Tilsvarende gælder vedligeholdelses  - og reparationsarbejder på et kollektivt varmeforsyningsanlæg, der i væsentlig grad indebærer en fo r- bedring af anlæggets drifts  - og energiøkonomi samt levetid. Stk. 2. Retlige og faktiske dispositioner til gennemførelse af et projekt må først foretages, efter projektet er godkendt.

Kapitel 2 Den kommunale varmeplanlægning § 4. Kommunalbestyrelsen skal i samarbejde med forsyningsselskaber og andre berørte parter, f.eks. virksomheder med særlige e  nergi- og varmebehov eller med særlige muligheder for at foret  a- ge el- og varmeproduktion udføre en planlægning for varmeforsyningen i kommunen, blandt andet til brug for kommunalbestyrelsens behandling og godkendelse af projekter for kollektive varmefor- syningsanlæg. Stk. 2. Det påhviler kommunalbestyrelsen: 1) at planlægge varmeforsyningen og den i varmeforsyningslovens § 9 angivne omlægning af e k- sisterende produktionsanlæg, 2) at drage omsorg for, at der udarbejdes projekter herfor, jf. varmeforsyningslovens § 8, 3) at behandle og godkende projekter, der opfylder gældende betingelser mv., og 4) at påse, at projekter gennemføres inden for de gældende frister, eventuelt i form af påbud. § 5. Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at planlægningen efter § 4 in  ddrages i forbindelse med den fysiske planlægning, region  -, kommune - og lokalplanlægningen, bl.a. i forbindelse med revisioner eller ændringer af kommuneplaner eller vedtagelser af lokalplaner, og at varmeplanlæ g- ningen i øvrigt er koordineret med denne lov givning herunder reglerne om vurdering af større a n- lægs virkning på miljøet (VVM) og anden lovgivning, især byggelovgivningen og miljøbeskytte l- sesloven. Kapitel 3 Forudsætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg § 6. Kommunalbestyrelsen skal for projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af § 3, anvende forudsætningerne i dette kapitel, herunder bl.a. sørge for, at projektet, i overen   s- stemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmel se, ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, jf. § 24. Projekter for distributionsnet og transmissionsnet § 7. Projekter for naturgasdistributionsnet og fjernvarmedistributionsnet, kan kun godkendes af kommunalbestyrelsen, hvis projektet ud fra en konkret vurdering er samfundsøkonomisk fordela g- tigt, og hvis projektet ikke ændrer områdeafgrænsningen mellem naturgasforsyningen og fjernva r- meforsyningen, jf. dog stk. 2-3. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan, uanset stk. 1, dog godkende projekter omfattet af stk. 1, der ændrer områdeafgrænsningen, hvis samfundsøkonomiske hensyn taler imod at opretholde områd e- afgrænsningen, og hvis områdeafgrænsningen kan ændres, uden at de berørte forsyningsselsk abers økonomiske forhold forrykke s væsentlig, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan, uanset stk. 1 og 2, ikke godkende etablering af naturgasforsy- ning i eksisterende mindre bysamfund uden for kollektivt forsynede områder, disse byer skal friho l- des til biomassebaseret fjernvarme, kraf t- varme eller tilsvarende miljøvenlig forsyning. § 8. Projekter for transmissionsnet kan godkendes af kommunalbestyrelsen uanset områdea f- grænsningen, da områdea   fgrænsningen ikke påvirkes af placeringen af transmissionsnet.

Projekter for varme- og kraft -varme-produktionsanlæg Produktionsform § 9. Kommunalbestyrelsen kan kun godkende projekter for produktionsanlæg med en varmekap  a- citet over 1 MW, hvis projekterne indrettes som kraft-varme-anlæg, det er dog en forudsætning, at denne produktionsform er samfundsøkonomisk fordelagtig, jf. § 21, stk. 1, nr. 9 og 10. Stk. 2. Et projektforslag efter stk. 1 skal normalt dimensioneres til en dækningsgrad på 90 pct. af værkets samlede årlige varmeproduktion, medmindre andre dækningsgrader er samfundsøkonomisk mere fordelagtige. § 10. Kommunalbestyrelsen skal ved sin godkendelse af projekter for eksisterende biomassebase- rede fjernvarmeanlæg stille krav om, at disse anlæg omstilles til biomassebaseret kraft -varme, så- fremt omstillingen ud fra en teknisk og økonomi sk vurdering vil være hensigtsmæssig, herunder at varmeprisen på biomasse -kraft-varme ikke adskiller sig væsentligt fra varmeprisen på den fors   y- ning, fjernvarmeværket har adgang til. § 11. Ved etablering af produktionsanlæg til et fjernvarmenet, der forsyn  es af centrale kraft- varme-anlæg, skal kommunalbestyre  lsen ved godkendelse af projekter anvende kriterierne i stk. 2 for fastlæggelse af produktionsformen. Stk. 2. Ved etablering af anlæg med en varmekapacitet over 1 MW til levering af varme til fjer  n- varmenet efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen kun godkende etablering af kraft-varme-anlæg, jf. dog § 12. § 12. Ved etablering af spids- og reservelastkapacitet til levering af varme til fjernvarmenet efter §§ 9-11 kan kommunalbestyrelsen dog godkende anlæg, d  er kun kan producere varme. For brænd  s- ler henvises til § 13 og § 17. Brændsler Kollektive varmeforsyningsanlæg § 13. Kommunalbestyrelsen kan ikke godkende kul og produkter, der kan anvendes som fødev a- rer, herunder fiske- og rapsolie, overskudssmør, korn o.  lign., som brændsler til kollektive varm  e- forsyningsanlæg. Kraft-varme-anlæg § 14. Ved projekter for kraft-varme-anlæg kan kommunalbestyrelsen godkende brændslerne: 1) naturgas, 2) biomasse, 3) biogas, lossepladsgas og anden forgasset biomasse eller 4) affald. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal indpasse biogas, lossepladsgas og anden forgasset biomasse til kraft-varme-produktion i den kommunale varmeforsyning, såfremt der er lokalt ønske herom, og så fremt fjernvarmeværket kan erhverve gassen til priser, der i  kke adskiller sig væsentligt fra prisen på den forsyning, fjervarmeværket ellers har adgang til.   Varmeproduktionsanlæg

§ 15. Ved etablering af varmeproduktionsanlæg til levering af varme til et fjernvarmenet, der fo  r- synes af et eksisterende decentralt naturgasbaseret kraft-varme-anlæg eller varmeanlæg, skal ko m- munalbestyrelsen ved godkendelse af projekter anvende kriterierne i stk. 2-4 for fastlæggelse af brændselsvalg. Stk. 2. Ved etablering af varmeproduktionsanlæg efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen k  un go d- kende brændslerne naturgas og mineralsk olie, jf. dog stk. 3 og § 13. Stk. 3. Ved etablering af varmeproduktionsanlæg efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen godke  nde biogas, lossepladsgas og anden forgasset biomasse forudsat, at brændslet anvendes på e   n kraft- varme-producerende produktionsenhed baseret på disse brændsler. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan ved etablering af udvidet varmeproduktionskapacitet, som er nødvendiggjort af et øget varmebehov, godkende anvendelse af CO₂-afgiftsfrit bræn  dsel for anlæg, der alene er dimensioneret til at dække det øgede varmeb   ehov. § 16. Ved projekter for varmeproduktionsanlæg til levering af varme til et fjernvarmenet, der ikke forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, kan kommunalbestyrelsen kun godkende brændslerne: 1) biomasse, 2) biogas, lossepladsgas og anden forgasset biomasse eller 3) affald. § 17. Ved etablering af spids- og reservelastkapacitet til levering af varme til fjernvarmenet efter § 16 kan kommunalbestyrelsen tillige godkende brændslern  e mineralsk olie og naturgas. Stk. 2. Ved etablering af spids- og reservelastkapacitet til et fjernvarmenet, der forsynes af centra- le kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende alle brændsler, jf. dog § 13 i denne b e- kendtgørelse. Projekter for blokvarmecentraler § 18. For blokvarmecentraler beliggende i eller i nærheden af fjernvarmeforsynede områder, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projekter hvis blokvarmecentralen forsynes med fjernvarme, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Biomassebaserede blokvarmecentraler, der er etableret eller godkendt senest den 14. juni 1990, kan uanset stk. 1 fortsætte med biomasseanvendelsen på det pågældende anlæg. Stk. 3. Ved afgørelsen af, om blokvarmecentralen er beliggende i nærheden af et fjernvarmefors   y- net område, skal  kommunalbestyrelsen vurdere, om samfundsøkonomiske hensyn efter en konkret vurdering taler for at udvide forsyningsområdet. § 19. For blokvarmecentraler beliggende i eller i nærheden af naturgasforsynede områder, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projekter hvis blokvarmecentralen forsynes med naturgas. Stk. 2. Biomassebaserede blokvarmecentraler, der er etableret eller godkendt senest den 14. juni 1990, kan uanset stk. 1 fortsætte med biomasseanvendelsen på det pågældende anlæg. Stk. 3. Ved afgørelsen af , om blokvarmecentralen er beliggende i nærheden af et naturgasfors  ynet område, skal kommunalbestyrelsen vurdere, om samfundsøkonomiske hensyn efter en konkret vu  r- dering taler for at udvide forsyningsområdet. Stk. 4. For projektforslag efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen for blokvarmecentraler over 3 MW varme, der er forsynet med naturgas, kun godkende projekter, hvis blokvarmecentralen etable- res som kraft-varme-producerende anlæg, såfremt denne produktionsform er samfundsøkonomisk fordelagtig. Ved udvidelse af varmebehov på eller under 3 MW varme kan kommunalbestyrelsen godkende projekter, hvor denne udvidelse dækkes af ren varmeproduktion.

§ 20. For projektforslag vedrørende blokvarmecentraler beliggende uden for kollektivt forsyn ede områder kan kommuna lbestyrelsen godkende alle typer brændsler, jf. dog § 13. Stk. 2. Ved etablering af blokvarmecentraler med en varmekapacitet på mere end 1 MW kan kommunalbestyrelsen pålægge blokvarmecentralen som led i projektbehandlingen at belyse muli   g- hederne for anvendelse af biobrændsel. Kapitel 4 Projektforslag for kollektive forsyningsnet og produktionsanlæg § 21. Ansøgning om godkendelse af et anlægsprojekt (projektforslag) skal være skriftlig og leds a- get af følgende oplysninger i det omfang, som er nødvendigt for k  ommunalbestyrelsens bedømme l- se af projektet: 1) den eller de ansvarlige for projektet, 2) forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold og varmekilder, jf. § 4, samt til kommune- og lokalplaner, 3) forholdet til anden lovgivning, herunder til lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning, 4) fastlæggelse af forsyningsområder, varmebehov samt fastlæggelse af hvilke tekniske anlæg, herunder ledningsnet, der påtænkes etableret samt anlæggets kapacitet, forsyningssikkerhed og andre driftsforhold samt for affaldsforbrændingsanlæg forholdet mellem forbrændingskapacit e- ten og affaldsgrundlaget, jf. de nærmere regler herom i affaldsbekendtgørelsens § xx, 5) tidsplan for etableringen,   6) arealafståelser, servitutpålæg og eventuelle aftaler med grunde jere mv., der er nødvendige for anlæggets gennemførelse, 7) redegørelse for projektansøgers forhandlinger med, herunder evt. udtalelser fra berørte fors    y- ningsselskaber, virksomheder m.fl., 8) økonomiske konsekvenser for brugerne, 9) energi- og miljømæssige    vurderinger og samfunds- og selskabsøkonomiske vurderinger, og 10)  samfundsøkonomisk analyse af relevante scenarier. For projektforslag, der vedrører etablering eller udvidelse af et kollektivt forsyningsnet, anses individuel forsyning for et relevant scenari- um. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan på grundlag af projektforslagenes forskellige karakter og ba g- grund bestemme, at oplysninger om et eller flere af de i stk. 1, nr. 1-9 og nr. 10, 1. pkt. nævnte fo  r- hold ikke skal foreligge, såfremt oplysningerne skønn  es at være af uvæsentlig karakter for projek t- forslaget, ligesom kommunalbestyrelsen kan kræve yderligere oplysninger. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan træffe bestemmelse om en faseopdeling af projektbehandlingen, således at der kan foretages en mere overor dnet behandling før den tekniske behandling. En sådan fremgangsmåde kan f.eks. anvendes i forbindelse med projekter, der berører flere kommuner. Kapitel 5 Godkendelse af projektforslag § 22. Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at projektbehandlingen koordineres med den fysi- ske planlægning, region  -, kommune- og lokalplanlægningen, og at godkendte projekter indgår ved revision af kommuneplaner og udarbejdelse af lokalplaner i det omfang, dette er påkrævet. Ko   m- munalbestyrelsen drager omsorg for, at projektbehandlingen for anlægsprojekter, der vedrører a   f- faldsforbrændingsanlæg, koordineres med miljøbeskyttelsesloven, herunder at affaldsgrundlaget forelægges til godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens § 50 b.

§ 23. Kommunalbestyrelsen skal skriftligt underrette berørte forsyningsselskaber, kommuner og regionplanmyndigheder samt grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, om projek   t- forslaget med henblik på, at eventuelle bemærkninger til projektforslaget kan fremsendes til ko   m- munalbestyrelsen inden for 4 uger. Ved ændringer i områdeafgrænsningen i forhold til det hidtidige plangrundlag, skal de berørte forsyningsselskaber mv. inddrages. Kommunalbestyrelsen kan tilsv a- rende underrette andre, f.eks. virksomheder, de statslige told- og skattemyndigheder. § 24. Forinden kommunalbestyrelsen kan meddele godkendelse, skal kommunalbestyrelsen fore- tage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet. Vurderingen skal ske på baggrund af planlægningen efter kapitel 2, de i kapitel 3 f   astsatte forudsætninger og de i 21, stk. 1, nr. 10, nævnte samfundsøkonomiske analyser samt de efter § 23 modtagne bemærkni n- ger. Kommunalbestyrelsen skal ved sin vurdering påse, at projektet er i overensstemmelse med varmeforsyningsloven, herunder formålsb estemmelsen, samt at projektet ud fra en konkret vurde- ring er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt.    Stk. 2. Forudsætter projektet anvendelse af de i lovens § 6, stk. 3, og § 7 nævnte regler, skal ko m- munalbestyrelsen vurdere reglernes anvendelse i forhold til projektets økonomi og opfyldelsen af energipolitiske målsætninger mv. § 25. Godkendelse omfatter de for projektforslaget relevante punkter: 1) anlægget, herunder dets kapacitet, placering og produktionsform, 2) forsyningsform, 3) energiform, 4) forsyningsområder, 5) tidsfølge for anlæggets etablering og 6) grundlag for beslutning om anvendelse af de i lovens § 6, stk. 3, § 7 og §§ 11-13 nævnte regler. Stk. 2. Til en godkendelse kan der knyttes vilkår vedrørende anlæggets etablering og drift , f.eks. om: 1) tidsfrist for påbegyndelse af anlægsarbejder og tidsbegrænsning af godkendelsen, 2) forelæggelse inden for fastsatte frister af aftaler med anlægget om energileverancer og om salg af de i anlægget producerede ydelser (varme, el), 3) opnåels e af et nærmere afgrænset varmegrundlag og 4) lavtemperaturdrift. § 26. Der skal gives underretning om godkendelsen til projektansøger og til de berørte fors  y- ningsvirksomheder og kommuner samt grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, med oplysning om klageadgang og klagefrist. § 27. Energistyrelsen kan i særlige tilfælde bestemme, at afgørelse om projektgodkendelse træffes af styrelsen i stedet for af kommunalbestyrelsen. Stk. 2. Energistyrelsens afgørelse i henhold til stk. 1 kan inden fo r 4 uger påklages til Energikl a- genævnet. Kapitel 6 Dispensation § 28. Energistyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra reglerne i bekendtgørelsen, eksempelvis ved udviklings- eller demonstrationsprojekter.

Kapitel 7 Klage mv. § 29. Kommunalbestyrelsens afgørelse om godkendelse af et projekt for et kollektivt varmefors y- ningsanlæg kan påklages til Energiklagenævnet. Stk. 2. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt den klageberettigede. Klage in d- gives til kommunalbestyrelsen, der snarest sender klagen til Energiklagenævnet, ledsaget af en udt  a- lelse og det materiale, som har ligget til grund for kommunalbestyrelsens afgørelse. Kommunalb e- styrelsen skal straks give projektansøger underretning, såfremt godkendelsen er påklaget. § 30. Afgørelse  truffet af Energiklagenævnet i henhold til § 29 kan ikke indbringes for anden a  d- ministrativ myndighed. Kapitel 8 Sanktions-, ikrafttrædelses  -, ophævelses  - og overgangsbestemmelser § 31. Med bøde straffes den, der 1) undlader at indhente godkendelse efter § 3, 2) overtræder § 3 eller 3) tilsidesætter en godkendelse, herunder vilkår, fastsat i en godkendelse. Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffel   o- vens 5. kapitel. § 32. Bekendtgørelsen træder i kraf   t den x. xxx 2005. Stk. 2. Følgende regler ophæves: 1) bekendtgørelse nr. 582 af 22. juni 2000 om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsproje k- ter for kollektive varmeforsyningsanlæg, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1210 af 9. dece m- ber 2004 om ændring   af bekendtgørelse om varmeplanlægning og godkendelse af anlægspr o- jekter for kollektive varmeforsyningsanlæg og bekendtgørelse nr. 41 af 17. januar 2005 om æ n- dring af bekendtgørelse om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for kolle ktive varmeforsyningsanlæg, 2) Energiministeriets forudsætningsskrivelse af den 13. september 1990 om Generelle forudsæ t- ninger for brændselsvalg og samproduktion i fjernvarmeværker m.v., 3) Miljø - og Energiministeriets forudsætningsskrivelse af den 1. juli 1997 om Mu  lighed for an- vendelse af biomasse i naturgasområderne og 4) Energiministeriets forudsætningsskrivelse af den 13. september 1990 om Forudsætninger for omlægning af eksisterende blokvarmecentraler og etablering af nye blokvarmecentraler over 0,25 MW. Stk. 3. Regionale varmeforsyningsplaner og regionale delplaner ophæves for så vidt angår de fo r- hold, der omfattes af denne bekendtgørelse. Energistyrelsen, den x.xxx 2005 Ib Larsen / Ulf Tvenstrup

Bilag 1 Godkendelsespligtige projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg efter varmeforsyningslovens kapitel 2 1) Produktions- og behandlingsanlæg 1.1)Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af produktions   - og behandlingsanlæg for bygas, LPG (fl  a- skegas), biogas, lossepladsgas, geotermisk energi m.v. 1.2)Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af fjernvarmeværker, herunder forbrændingsanlæg for affald, træ, halm m.v. 1.3)Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af blokvarmecentraler med en varmekapacitet på mere end 0,25 MW. 1.4)Opførelse, udvidelse og nedlæggelse    af kraft-varme-anlæg/centraler med en eleffekt op til 25 MW. 1.5)Ændring af energiform på godkendelsespligtige kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. 1.1, 1.2, 1.3 og 1.4. 2) Transmissions- og fordelingsledninger 2.1)Etablering eller bortfald af anvendelsen af transmissions- og fordelingsledninger med tilhørende tekniske anlæg (pumper, stationer, varmeveksler m.v.) for fjernvarme, naturgas eller andre brændbare gasarter (bygas, biogas, lossepladsgas m.v.). 2.2)Forstærkning af transmissionsledninger/fordel  ingsledninger for fjernvarme, naturgas m.v., som øger kapaciteten. 3) Distributionsnet og forsyningsområder 3.1)Etablering, udvidelse, indskrænkning eller bortfald af distributionsnet eller forsyningsområder.