PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling), Arbejdsmarkedsudvalget 2004-05 (2. samling)
Det Europæiske Råd 22-23/3 2005 Bilag 8, AMU Alm.del Bilag 43
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere.

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

EUK

21. marts 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges i forbindelse

med Det Europæiske Råd i Bruxelles den 22.-23. marts 2005 centrale

budskaber med hensyn til beskæftigelse samt social beskyttelse og inte-

gration i forbindelse med midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien,

7108/05.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

Bruxelles, den 7. marts 2005 (0

(OR. en)

7108/05

SOC 108

ECOFIN 81

NOTE

fra:

til:

Tidl. dok. nr.:

Vedr.:

Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik)

Det Europæiske Råd

6542/1/05 SOC 72 ECOFIN 51 REV 1 + ADD 1

Dokument med centrale budskaber med hensyn til beskæftigelse samt s

beskyttelse og integration i forbindelse med midtvejsrevisionen af Lissa

strategien

Vedlagt følger til delegationerne det dokument med centrale bud-

skaber, som EPSCO-Rådet med henblik på Det Europæiske Råds

kommende forårsmøde vedtog den 3. marts 2005.

________________________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG

CENTRALE BUDSKABER

TIL DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE FRA RÅDET

(BESKÆFTIGELSE, SOCIALPOLITIK, SUNDHED OG FOR-

BRUGERPOLITIK)

De vigtigste politiske udfordringer samt konklusioner med hensyn

til midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien

Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik)

erkender, hvor betydningsfulde budskaberne i Kommissionens

meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde er, når de tre stør-

ste udfordringer, Europa i dag står over for, skal tages op, nemlig:

globaliseringen og den teknologiske udvikling, som kræver, at

EU i højere grad bliver i stand til at foregribe, udløse og tilpasse

sig økonomiske forandringer, herunder gennem strategier for

livslang læring og en mere effektiv investering i menneskelig

kapital for at sikre en velkvalificeret og tilpasningsdygtig ar-

bejdsstyrke

de demografiske ændringer og de aldrende samfund, som kræver

øget solidaritet mellem generationerne gennem aktive aldrings-

strategier og et initiativ til en europæisk ungdomspagt, fremme

af lige muligheder, bedre styring af den økonomiske migration

og integration af indvandrere

den øgede diversitet og de større uligheder i den udvidede Uni-

on, som kræver fornyede bestræbelser på at fremme økonomisk,

social og territorial samhørighed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet gentager, at økonomisk vækst og flere og bedre job er afgø-

rende betingelser for en styrkelse af den europæiske sociale model,

social samhørighed og bæredygtig udvikling. Samtidig er en moder-

nisering af den sociale beskyttelse, herunder pensionsordningerne,

udryddelse af fattigdom og social udstødelse samt fremme af bære-

dygtig udvikling en absolut forudsætning for at opnå højere be-

skæftigelse og vækst, og disse elementer er fortsat afgørende for, at

strategien som helhed kan lykkes. Rådet er af den opfattelse, at re-

visionen og overvågningen af Lissabon-strategien på ny skal slå

fast, at der er et samspil mellem disse gensidigt forstærkende poli-

tikker.

I den forbindelse hilser Rådet med tilfredshed Kommissionens

meddelelse om strategien for bæredygtig udvikling. Det udtrykker

ligeledes tilfredshed med Kommissionens meddelelse om den soci-

ale dagsorden, som er en integrerende del af Lissabon-strategien,

med dens fokus på indsatsen for at opnå fuld beskæftigelse og et

mere sammenhængende samfund baseret på en fremgangsmåde,

der spænder hen over generationerne, et partnerskab for forandring

og fremme af social- og arbejdsmarkedspolitikkernes eksterne di-

mension.

Rådet er derfor af den opfattelse, at Lissabon-strategiens

nye fokus skal sikre:

at der ikke sker en nedprioritering af arbejdet under den åbne

koordinationsmetode med hensyn til social beskyttelse og inte-

gration

at strategiens nye fokus afstemmes med arbejdet for at fremme

sociale og miljømæssige mål som led i strategien for bæredygtig

udvikling

at den åbne koordinationsmetode med hensyn til social beskyt-

telse og integration fortsat udvikles gennem strømlining. Ved at

bidrage til gennemførelsen af Lissabon-strategien vil den styrke

den og fremme opfyldelsen af dens mål.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der erindres i den forbindelse om, at Rådet (beskæftigelse, social-

politik, sundhed og forbrugerpolitik) spiller en central rolle med

hensyn til politikkerne for beskæftigelse, social beskyttelse og inte-

gration samt lige muligheder.

Rådet understreger vigtigheden af fuldt ud at udnytte potentialet i

EU's finansielle instrumenter til støtte for Lissabon-strategiens mål.

Det understreger navnlig Den Europæiske Socialfonds og det fore-

slåede Progress-programs rolle.

Centrale budskaber med hensyn til beskæftigelse: flere og bedre

job som det centrale element i Lissabon-strategien

Rådet støtter den øgede vægt på flere og bedre job og større vækst i

produktiviteten samt på resultater og gennemførelse i medlemssta-

terne som led i den reviderede Lissabon-strategi, herunder navnlig:

bekræftelsen af, at den europæiske beskæftigelsesstrategi er det

centrale instrument til gennemførelse af Lissabon-strategiens

beskæftigelsesmål

partnerskabstilgangen, der sigter mod en mobilisering af alle in-

teressenter på alle niveauer og øget ejerskab og engagement,

bl.a. andet gennem reformpartnerskaber og samarbejde med ar-

bejdsmarkedets parter, inddragelse af de nationale parlamenter

og det civile samfund samt effektiv kommunikation med bor-

gerne

forenklingen og strømliningen af koordineringen og rapporte-

ringen med hensyn til de makroøkonomiske, mikroøkonomiske

og beskæftigelsesmæssige dimensioner af Lissabon-strategien -

på grundlag af en retningslinjepakke, der kombinerer retnings-

linjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse og de over-

ordnede økonomisk-politiske retningslinjer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tanken om, at beskæftigelsesretningslinjerne og de overordnede

økonomisk-politiske retningslinjer - på basis af en integreret til-

gang - skal være resultatorienterede, så medlemsstaterne kan

udvikle deres egen relevante politiksammensætning, og at over-

lapninger mellem de to sæt retningslinjer skal undgås

intentionen om, at beskæftigelseskapitlet i de nationale Lissa-

bon-programmer skal udgøre de traktatbaserede nationale hand-

lingsplaner for beskæftigelsen, og at rapporteringen på EU-plan

bør omfatte den traktatbaserede fælles rapport om beskæftigel-

sen som del af de foreslåede årlige situationsrappor-

ter/strategirapporter vedrørende Lissabon-strategien.

Der er brug for beslutsomme foranstaltninger for at opnå fuld be-

skæftigelse, forbedre kvaliteten i arbejdet og øge produktiviteten

samt styrke den sociale samhørighed og integration med henblik på

at opfylde de tre overordnede mål i beskæftigelsesretningslinjerne.

Beskæftigelsesdimensionen i den reviderede Lissabon-strategi bør

fokusere på de fire prioriterede indsatsområder, der er fastlagt i den

fælles rapport om beskæftigelsen fra 2004, med udgangspunkt i

rapporten fra den europæiske taskforce for beskæftigelse:

flere personer skal tilskyndes til at komme i beskæftigelse og

forblive beskæftigede

arbejdstagernes og virksomhedernes tilpasningsevne skal for-

bedres

der skal investeres mere og mere effektivt i menneskelig kapital,

og livslang læring skal gøres til en realitet

der skal sikres en effektiv reformgennemførelse gennem bedre

styring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.

En eventuel revision i 2005 af beskæftigelsesretningslinjerne skal

bekræfte ambitionen og rækkevidden for så vidt angår de hernævn-

te prioriteter som fastlagt i Kommissionens meddelelse i form af et

forenklet sæt retningslinjer. For yderligere at profilere beskæftigel-

sespolitikken på den nationale politiske dagsorden og styrke ind-

dragelsen af interessenterne bør en sådan revision forbedre den eu-

ropæiske beskæftigelsesstrategis instrumenter yderligere, herunder

de årlige landespecifikke henstillinger, den gensidige inspiration og

udvekslingen af god praksis.

Strukturreformer, der kan få de europæiske arbejdsmarkeder til at

fungere bedre, er af afgørende betydning, men EU's evne til på én

og samme tid at fremme beskæftigelsen, konkurrenceevnen og

vækst i produktiviteten afhænger også af strukturreformer på mar-

kedet for tjenesteydelser, produktmarkedet og finansmarkedet.

Øget beskæftigelse forudsætter desuden vækst- og stabilitetsorien-

terede makroøkonomiske politikker.

11.

Centrale budskaber med hensyn til social beskyttelse og integrati-

12.

At forbedre den sociale beskyttelse er en væsentlig forudsætning

for vækst og beskæftigelse samt for den sociale samhørighed. Et

længere arbejdsliv og et højere beskæftigelsesniveau bør fortsat væ-

re hoveddrivkræfterne bag moderniseringen af den sociale beskyt-

telse. Omvendt vil sociale beskyttelsessystemer, der tilgodeser den

enkeltes stadig skiftende behov igennem hele livet, bedre afbøde

nye sociale risici og bidrage til at forbedre livskvaliteten.

For så vidt angår social integration tyder de hidtidige resultater på,

at der kræves både vedholdenhed og et højt ambitionsniveau. Ved-

holdenhed er nødvendig, fordi det kræver en samordnet indsats,

der rækker ud over 2010, at afhjælpe årsagerne til fattigdom og ud-

stødelse, og et højt ambitionsniveau er nødvendigt, fordi processen

med fælles handling fra alle interessenters side i EU nu er fast for-

ankret. De tiltag, der hidtil er iværksat, bekræfter, at der er behov

for flerdimensionale tilgange til bekæmpelse af fattigdom og udstø-

delse.

13.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.

Prioriteterne for indsatsen omfatter forebyggelse af børnefattig-

dom, støtte af familiernes plejekapacitet, fremme af ligestillingen

mellem kønnene og af mulighederne for at forene arbejdsliv og fa-

milieliv, forbedring af de sociale tjenesteydelser, bekæmpelse af

hjemløshed og skabelse af nye muligheder for at integrere etniske

mindretal og migranter.

Det er stadig en vigtig udfordring i hele EU at fastholde ældre ar-

bejdstagere i arbejde. Spørgsmålet bør prioriteres højt i reformpro-

cesserne for at sikre pensionssystemernes tilstrækkelighed og finan-

sielle bæredygtighed i fremtiden under hensyntagen til de nationale

forhold. Stigningen i den forventede levetid vil kræve en yderligere

hævelse af den alder, hvor folk trækker sig tilbage fra arbejdsmar-

kedet, og dermed også en gradvis afskaffelse af forskellige inci-

tamenter til tidlig pensionering. Medlemsstaterne bør undersøge,

hvilken rolle de sociale beskyttelsessystemer spiller med hensyn til

at fremme et længere erhvervsaktivt liv og aktiv aldring.

Den planlagte udvidelse af den åbne koordinationsmetode til også

at omfatte sundhedspleje og strømliningen af alle processer inden

for social beskyttelse og integration i 2006 bør på EU-plan udnyttes

til at sætte øget fokus på gennemførelsen af målene og på udviklin-

gen af synergieffekter mellem de forskellige politikområder. Dette

bør ske som led i den åbne koordinationsmetode på området social

beskyttelse og med respekt for de særlige forhold, der gør sig gæl-

dende på de enkelte områder - integration, pensioner, sundhed og

langvarig pleje.

Den kommende evalueringsproces, der skal finde sted i 2005, og

den planlagte strømlining af processerne i 2006 bør fokusere på en

styrkelse af opfyldelsen af målene i overensstemmelse med det

overordnede sigte med midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien.

Medlemsstaterne og Kommissionen bør navnlig vurdere, hvordan

de nationale strategier kan gøres mere effektive ved at fastsætte

konkrete mål, benchmarks og indikatorer, ved at skabe en bedre

kobling til den økonomiske politik og beskæftigelsespolitikken, ved

at sikre effektive overvågnings- og evalueringsordninger og ved at

udnytte strukturfondene, navnlig Den Europæiske Socialfond. Det

bør også undersøges, i hvilken udstrækning de nationale strategier

har formået at inddrage de lokale regionale regeringer, arbejdsmar-

kedets parter og andre interessenter og at bidrage til at skabe øget

opmærksomhed om det alvorlige problem, som fattigdom og social

udstødelse er.

15.

16.

17.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

18.

På baggrund af de erfaringer, der er gjort med den åbne koordina-

tionsmetode med hensyn til integration og med den europæiske be-

skæftigelsesstrategi, støtter Rådet forslaget om i 2005 at høre ar-

bejdsmarkedets parter, medlemsstaterne og alle relevante interes-

senter om, hvorvidt det er nødvendigt med yderligere tiltag på EU-

plan - og i givet fald, hvilke - for at integrere de personer, der er

udstødt af arbejdsmarkedet.

Rådet udtrykker tilfredshed med den sociale dagsordens forslag om

foranstaltninger inden for rammerne af en europæisk ungdoms-

pagt. Da sociale tjenesteydelser udgør en så vigtig bestanddel af den

europæiske sociale model, udtrykker Rådet ligeledes tilfredshed

med, at Kommissionen agter at klarlægge, hvilken rolle sociale tje-

nesteydelser af almen interesse spiller, og hvad der karakteriserer

dem.

________________________

19.