Skatteministeriet J.nr. 04-711-30   Den Til Folketingets Skatteudvalg L  130 - Forslag til Skatteforvaltningsloven. Hermed fremsendes i 5 eksemplarer svar på spørgsmål nr.    22 af 7. december 2004. Kristian Jensen /  K-H Ludolph

Side 2 Spørgsmål 22: ”Vil ministeren redegøre for, hvorledes bemyndigelsen til at fastsætte ligningsfrister tænkes udmøntet?” Svar: Efter    skattestyrelseslovens    §    3,    stk.    1,    skal    den    kommunale skattemyndighed have foretaget skatteansættelsen senest den 30. juni i det   andet   kalenderår   efter   udløbet   af   det   pågældende   indkomstår (ligningsfristen).    Inden    for    samme    frist    kan    den    kommunale skattemyndighed ændre en skatteansættelse . Efter  skattestyrelseslovens  §  3,  stk.  2,  kan  skatteministeren  fastsætte regler om, at den kommunale skattemyndighed kan foretage eller ændre skatteansættelser efter ligningsfristens udløb. Denne bemyndigelse er benyttet til at udstede bekendtgørelse nr.  270 af 11. april 2003, der er vedlagt til orientering. Efter denne bekendtgørelse skal   kommunerne   som   udgangspunkt   have   afsluttet   ligningen   af skattepligtige   med   relativt   enkle   økonomiske   forhold   inden   for ligningsfristen; det vil sige inden for omkring 1½ år efter indkomstårets udløb. Disse regler om omtalt i lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 4.10. Denne ligningsfrist gælder ikke for ToldSkat. Det er foreslået at videreføre en ordning med en sådan kort ligningsfrist for skattepligtige med relativt enkle økonomiske forhold. Efter § 26, stk. 1, i lovforslaget til Skatteforvaltningsloven skal der som i dag   gælde   en   ordinær   ansættelsesfrist.   Det   vil   sige,   at   told -   og skatteforvaltningen som udgangspunkt skal have foretaget skatteansættelserne    sene  st    den    1.    august    i    det    fjerde    år    efter indkomstårets udløb, og en agterskrivelse kan som udgangspunkt ikke afsendes senere end den 1. maj dette år. Efter    samme    bestemmelse    kan    skatteministeren    for    grupper    af skattepligtige  fastsætte  kortere  frister.  Som  a  nført  det  nævnte  sted  i bemærkningerne til lovforslaget er det tanken at udnytte bemyndigelsen til at videreføre ordningen efter bekendtgørelse nr. 270 af 11. april 2003. Det vil sige, at reglerne i bekendtgørelsen videreføres. Som  følge  af  ordningen  med   en  enhedsforvaltning  vil  den  gældende undtagelse for ToldSkat fra disse korte frister ikke blive videreført. Bekendtgørelsen er tænkt udstedt i første halvdel af 2005 med virkning fra og med indkomståret 2004.

Side 3 Bekendtgørelse om en kort frist for kommune rnes skatteansættelse af skatteydere med enkle økonomiske forhold (Afkortelse af ligningsfristen til 1 år) Efter § 3, stk. 2, og § 38 A, stk. 2, i lov om skattemyndighedernes organisation og opgaver m.v. (skattestyrelsesloven), jf. lovbekendtgørelse n r. 617 af 22. juli 2002, fastsættes for at afkorte den frist, der gælder for kommunernes skatteansættelse af skatteydere med nogenlunde enkle økonomiske forhold: Kapitel 1 Bekendtgørelsens anvendelsesområde § 1. Denne bekendtgørelse regulerer den kommunal e skattemyndigheds adgang til at foretage eller ændre en skatteansættelse, jf. § 2 i skattestyrelsesloven, efter den 30. juni    i    det    andet    kalenderår    efter    indkomstårets    udløb,    jf.    § 3,    stk. 1,    i skattestyrelsesloven (ligningsfristen). Stk. 2.   Bestemmelserne   i   §§ 2-8,   § 10,   § 11   og   § 12,   stk. 4,   gælder   for skatteansættelser, der foretages indtil udløbet af den ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven. Stk. 3. Bestemmelserne i §§ 9-11 gælder for skatteansættelser, der foretages efter udlø bet af den ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven, jf. § 35 i skattestyrelsesloven. Kapitel 2 Skatteansættelser inden for den ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven Bemyndigelser omfattende alle skattepligtige § 2. Den kommunale skattemyndighed bemyndiges til af egen drift at nedsætte en skatteansættelse efter udløbet af ligningsfristen og indtil udløbet af den ordinære ansættelsesfrist efter §   34 i skattestyrelsesloven. § 3. Den kommunale skattemyndighed bemyndiges til af egen drift at foretage eller forhøje en skatteansættelse efter udløbet af ligningsfristen til og med den 1. oktober i det  andet  kalenderår  efter  indkomstårets  udløb.  Denne  frist  gælder  ikke  for  den skatteberegning,  der  er  en  følge  af  skatteansætt   elsen.  Har  det  betydning  for  den skattepligtiges mulighed for at varetage sine interesser, at fristen forlænges ud over den 1. oktober, skal en anmodning om en rimelig fristforlængelse imødekommes. Et afslag  kan  inden  for  en  frist  på  1  måned  påklages  til  d   en  regionale  told-  og skattemyndighed.  Den  regionale  told-  og  skattemyndigheds  afgørelse  kan  ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Side 4 Stk. 2. Varsel som nævnt i §   3, stk. 4, i skattestyrelsesloven kan ikke afsendes efter den 30. juni i det andet kalenderår efter udløbet af indkomståret. Stk. 3. Den regionale told- og skattemyndighed kan, når forholdene i en sag i særlig grad  taler  derfor,  efter  anmodning  fra  en  kommunal  skattemyndighed  tillade,  at fristen efter stk. 2 forlænges med et nærmere angi vet tidsrum, der ikke kan overstige 5   måneder.   Gives   en   sådan   tilladelse,   forlænges   fristen   efter   stk. 1,   1.   pkt., tilsvarende. En sådan tilladelse fra den regionale told - og skattemyndighed har kun virkning, hvis den kommunale skattemyndighed inden udløbe t af fristen efter stk. 2 har sendt en meddelelse til den skattepligtige om den igangværende sag og om, at der er givet tilladelse til, at fristen efter stk. 2 forlænges. Stk. 4. Den skattepligtige kan inden for en frist på 1 måned, regnet fra modtagelsen af den i stk. 3, sidste pkt., nævnte meddelelse, påklage en tilladelse efter stk. 3 til Told- og Skattestyrelsen. Told- og Skattestyrelsens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. § 4. I det omfang en ændring af en skatteansættelse er begrundet i et forhold, og et helt tilsvarende forhold begrunder genoptagelse af en skatteansættelse for et tidligere indkomstår, bemyndiges den kommunale skattemyndighed til, uanset §  3, samtidig at ændre  skatteansættelsen  for  dette  tidligere  indkomst år  inden  for  den  ordinære ansættelsesfrist efter §   34 i skattestyrelsesloven. § 5. Uanset § 3 bemyndiges den kommunale skattemyndighed til af egen drift at foretage eller forhøje en skatteansættelse efter udløbet af ligningsfristen og indtil udløbet af de n ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven i det omfang, betingelserne  for  en  ekstraordinær  skatteansættelse  er  opfyldt,  jf.  § 35,  stk. 1,  i skattestyrelsesloven. § 6. Uanset § 3 bemyndiges den kommunale skattemyndighed til at efterkomme en genoptagelsesanmodning fra en skattepligtig efter § 34 i skattestyrelsesloven. Stk. 2. Hvis en skattepligtig anmoder om genoptagelse af sin skatteansættelse efter § 34 i skattestyrelsesloven, bemyndiges den kommunale skattemyndighed til, uanset § 3, samtidig af egen drift at foretage sådanne ændringer af skatteansættelsen, der er en følge af genoptagelsesanmodningen. Bemyndigelser omfattende visse skattepligtige § 7. Uanset § 3 bemyndiges den kommunale skattemyndighed til af egen drift at foretage eller forhøje alle dele af en skatteansættelse efter udløbet af ligningsfristen og indtil udløbet af den ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven, hvis  den  skattepligtige  for  det  pågældende  indkomstår  opfylder  et  af  følgende kriterier: 1)      Har  indkomst  eller  fradrag  af  en  sådan  art,  at  den/det  ikke  er  dækket  af rubrikkerne  på  den  fortrykte  selvangivelsesblanket  (blanket  04.048)  for  det pågældende indkomstår. 2)   Har deltaget i et anpartsprojekt som nævnt i personskattelovens §   4, stk. 1, nr. 10, 12 eller 13.

Side 5 3)   Har status som hovedaktionær, jf. §   11 i aktieavancebeskatningsloven. 4)     Har  indkomst  fra  udlandet  eller  fradrag  vedrørende  aktiver  eller  passiver  i udlandet. Tilsvarende gælder Færøerne og Grønland. § 8. Uanset § 3 bemyndiges den kommunale skattemyndighed til af egen drift at foretage eller forhøje skatteansættelsen af et dødsbo efter ligningsfristens udløb og indtil udløbet af den ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven . Kapitel 3 Skatteansættelser ef  ter udløbet af den ordinære ansættelsesfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven, jf. § 35 i skattestyrelsesloven § 9. Uanset § 3 bemyndiges den kommunale skattemyndighed til at foretage eller ændre en skatteansættelse efter udløbet af den ordinære ansættels esfrist efter § 34 i skattestyrelsesloven i det omfang, det er anført i §  35 i skattestyrelsesloven. Kapitel 4 Fælles bestemmelser § 10. Hvis en skatteansættelse skal ændres som en direkte følge af en ændring af ægtefællens skatteansættelse, jf. princippe t i § 35, stk. 1, i skattestyrelsesloven, kan varsel som nævnt i §   3, stk. 4, i skattestyrelsesloven ikke afsendes senere end 30 dage efter,  at  den  skatteansættelse,  der  begrunder  ændringen,  er  gennemført  af  den kommunale skattemyndighed. § 11. Bemyndigelserne efter §§ 2-9 gælder ikke forhøjelse af en skatteansættelse efter udløbet af ligningsfristen, hvis forhøjelsen vil være af uvæsentlig betydning. Kapitel 5 Ikrafttræden § 12. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2003. Stk. 2. Bekendtgørelsen ha r virkning fra og med indkomståret 2002. Stk. 3. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 1176 af 22. december 1994 om den kommunale skattemyndigheds adgang til at foretage skatteansættelser efter udløbet af ligningsfristen.   Bekendtgørelsen   finder   dog   fortsat    anvendelse   for   indkomstår tidligere end 2002. Stk. 4. Uanset § 3 bemyndiges den kommunale skattemyndighed til af egen drift at foretage eller ændre en skatteansættelse for indkomståret 2002 eller 2003 inden for den   ordinære   ansættelsesfrist   efter   § 34   i   skattestyrelsesloven   i   det   omfang, ansættelsen    er    baseret    på    kontrolbilag    fra    ToldSkats    arbejdsgiver   -    eller indberetningskontrol. Skatteministeriet, den 11. april 2003 Svend Erik Hovmand /Kaj-Henrik Ludolph