Den næste sag på dagsordenen var:
9) Første behandling af lovforslag nr. L 96:
Forslag til lov om ændring af lov om statens byggevirksomhed
m.v. (Indførelse af mulighed for, at de statslige bygherrer indbetaler bidrag til en selvstændig juridisk person, der har til formål at styrke indsatsen for innovation samt bedre udnyttelse af viden i byggeriet, og indførelse af bemyndigelse til at fastsætte regler for tilrettelæggelse og gennemførelse af byggerier opført til brug for staten). Af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen). (Fremsat 11/11 2004).

Lovforslaget sattes til forhandling.

Forhandling

Det overordnede sigte med lovforslaget er at forbedre byggeriets effektivitet og kvalitet. Denne forbedring skal ske ikke mindst gennem mere innovation i byggeriet og ved øget brug af nye samarbejdsformer. Staten skal som en væsentlig bygherre bidrage til det arbejde, og lovforslaget har på den baggrund to formål:
     For det første at sikre, at der stilles de samme krav til statens byggeri, hvad enten staten selv bygger eller vælger at lade andre opføre byggeriet for sig, f.eks. som et led i et offentlig-privat partnerskab. En række analyser har vist, at produktivitetsudviklingen i den danske byggesektor er for ringe. Det må betyde, at der betales for meget for byggeriet i Danmark, og derfor ønsker vi at øge produktiviteten og lægger vægt på, at staten som stor bygherre deltager aktivt i det arbejde.
     For det andet skal det her forslag skabe hjemmel til, at de statslige bygherrer frivilligt kan bidrage til et kommende innovationsorgan for byggeriet på lige fod med private virksomheder og bygherrer.
     Som jeg forstår det, sigtes der mod regler, som udmønter regeringens byggepolitiske indsats, som regeringen kom med for kort tid siden, f.eks. med hensyn til kunstnerisk udsmykning og kvalitet. Der vil ikke blive tale om at regulere forhold, der i forvejen er taget højde for, f.eks. totaløkonomi. Der kan blive tale om at fastsætte krav om anvendelse af nøgletal i byggeriet eller krav om kunstnerisk udsmykning af det byggeri, der skal opføres.
     Vi mener samlet set, at de to hovedelementer, der er i det her lovforslag, er vigtige med henblik på i fremtiden at skabe bedre og billigere byggeri, og derfor støtter vi forslaget.

Tak til fru Inge-Lene Ebdrup. Så er det hr. Claus Larsen-Jensen som ordfører.

Byggeomkostningerne i Danmark er generelt for høje sammenlignet med situationen i en lang række andre sammenlignelige lande. Derfor er der altså et stort behov for, at vi i Danmark i et tæt samspil mellem det offentlige, byggesektoren og boligsektoren får skabt øget produktivitet og effektivitet i byggeriet, uden at det medfører en sænkning af kvaliteten.
     I den sidste ende handler det her om, hvad man som person, virksomhed eller offentlig virksomhed skal betale for byggerier eller i husleje i det, man skal bo eller arbejde i, og også hvor meget der er råd til at bygge. Derfor er der brug for en række initiativer til at øge produktiviteten og effektiviteten i byggeriet. Det lovforslag, der ligger, L 96, om, at staten som bygherre kan indgå i et såkaldt innovationsorgan for statsligt byggeri sammen med private partnere, forskningsinstitutioner m.fl., kan derfor støttes af Socialdemokraterne. Kun gennem øget forskning og udvikling med aktiv deltagelse af aktørerne kan målet om øget produktivitet og effektivitet nås og dermed også forhåbentlig en billiggørelse af byggeriet lykkes. Det gælder i statslige og i statsstøttede byggerier, uanset om staten selv er bygherre eller indgår i det, der hedder OPP eller offentlig-private partnerskaber. Vi går ud fra, at det her forslag også tænkes i sammenhæng med det andet forslag, der ligger fra socialministeren, om billiggørelse af byggeri af almene boliger, for der er naturligvis en sammenhæng med hensyn til at opnå produktivitets- og effektivitetsfordele og dermed en billiggørelse af byggeriet. Og lad mig så bare give et godt råd til ministeren til sidst: Man kunne måske overveje en lidt mere folkelig, forkortet og mundret titel på det her lovforslag. Det er en af de allerlængste og mest uforståelige titler, som man først forstår, når man går ned i lovforslaget. Det er kun en lille brugervejledning. Men ellers støtter vi forslaget.

Tak til hr. Claus Larsen-Jensen. Så er det hr. Freddie H. Madsen som ordfører.

De primære ændringsforslag i lovforslaget er for det første, at der indføres hjemmel til, at en statslig bygherre frivilligt kan bidrage til et innovationsorgan for byggeriet, og for det andet indførelse af bemyndigelse til at udstede regler for opførelse af statsligt byggeri i det offentlig-private partnerskab.
     Desuden foretages ændringer i sammensætningen af Samordningsudvalget for den Statslige Ejendomsforvaltning, SEF-udvalget. Dette lovforslag giver mulighed for at øge produktiviteten i byggeriet.
     Dansk Folkeparti lægger vægt på, at staten deltager aktivt i dette arbejde. Staten bygger årligt for ca. 3 mia. kr., og samtidig viser erfaringen, at samtlige initiativer på byggeområdet har en bred indflydelse på byggesektoren. Derfor mener Dansk Folkeparti også, at L 96 er en god idé.
     Dog er der den hage ved forslaget, at vi i Danmark ikke selv kan bestemme, hvem der skal lave lovene her i Danmark. Man skal først spørge Europa-Kommissionen, og derfor kan forslaget ikke træde i kraft, før og kun hvis EU godkender forslaget.

Tak til hr. Freddie H. Madsen.
     Så er det hr. Christian Wedell-Neergaard som ordfører.

Da den konservative ordfører, fru Carina Christensen, ikke kan være til stede, skal jeg på hendes vegne fremføre følgende:
     Vi har alt for længe vidst, at produktiviteten i den danske byggesektor desværre ikke er på højde med udviklingen
i samme sektor i andre lande eller med andre erhverv i Danmark. Resultatet af det er desværre, at vi danskere generelt betaler alt for meget for vores byggeri og dermed i sidste ende også en for høj husleje. Det er selvfølgelig langtfra optimalt, og derfor hilser vi det meget velkommen, at regeringen har sat sig for at øge produktiviteten i dansk byggeri. Offentlig-privat samarbejde kan være et godt redskab til at øge produktiviteten, og vi ser da også frem til, at staten
i fremtiden vil lave flere store byggerier i et offentligt-privat samarbejde. Det er klart, at der selvfølgelig også her skal være samme høje krav til eksempelvis kunstnerisk udsmykning og kvalitet, som der stilles til det statslige byggeri, og det er netop det, vi sikrer med det her lovforslag. Vi hilser det velkommen, at der nu etableres et egentligt organ for innovation i byggeriet, som skal koordinere forskningen i, hvordan produktiviteten kan øges. Byggebranchen er kendetegnet ved at bestå af mange små og mellemstore virksomheder, og det er klart, at det kan være svært for den enkelte virksomhed at løfte en forskningsopgave alene. Det er kun rimeligt, at branchen selv bidrager til at betale for denne innovationsindsats, og med dette lovforslag åbner vi nu også op for, at statslige bygherrer frivilligt kan bidrage til innovation på lige fod med private bygherrer.

Tak til hr. Christian Wedell-Neergaard.
     Så er det hr. Morten Homann som ordfører.

I SF ser vi positivt på, at man giver mulighed for at lave et innovationsorgan for at styrke innovationen i byggeriet. Det synes vi der er behov for, og det ser vi positivt på. Vi deler derimod ikke den fuldstændig ubegrænsede begejstring for modellen med offentlig-privat partnerskab, men det er selvfølgelig fornuftigt, at det kan bruges i en række sammenhænge, og skal det bruges, er det klart, at så skal lovgrundlaget også være på plads, og derfor er vi også positive over for det andet element i forslaget. Samlet set er det to elementer, som vi synes er nødvendige og rigtige, og vi vil derfor støtte forslaget. Jeg skal også sige på vegne af Enhedslisten, at de også er positive over for forslaget.

Tak til hr. Morten Homann.
     Så er det fru Ida Jørgensen som ordfører.

Jeg skal hilse fra fru Tove Videbæk, der er ordfører for Kristendemokraterne, og sige, at de støtter forslaget.
     Det gør Det Radikale Venstre også.
     Vi mener, at det er godt, at man vil forsøge at få noget mere viden og skabe noget innovation i det byggeri, der bygges for staten.
     Med hensyn til offentlig-private partnerskaber er vi også enige i, at det da er en mulighed, som man kan bruge, og vi støtter derfor samlet set forslaget.

Jeg vil gerne sige tak til ordførerne for den støtte, der er givet til lovforslaget. Det er rigtigt, som flere af ordførerne har sagt, at der er behov for en udvikling af vores byggeri. Og så må jeg nok også give hr. Claus Larsen-Jensen ret i, at havde der stået lovforslag om innovation af statsligt byggeri, havde det nok været lidt mere mundret. Men som sagt: Det er et lovforslag, som gør, at vi får udviklet dansk byggeri,
     Der er også bemærkninger om offentlig-privat partnerskab, og der må jeg sige til hr. Morten Homann, at det er et nyt produkt, som nu prøves af og så udvikles - der er gode erfaringer med det, og der er dårlige erfaringer. Regeringens holdning er, at vi skal lære af de gode erfaringer og spare skatteborgernes penge ad den vej.

Hermed sluttede forhandlingen, og lovforslaget overgik derefter til anden behandling.

Afstemning

Formanden:
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Boligudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.