Til lovforslag nr. L 72 Folketinget 2004-05 Betænkning afgivet af Kulturudvalget den   8. december 2004 Betænkning over Forslag til lov om indhentelse af børneattest i forbindelse med ansætte   lse af personale m.v. [af kulturministeren (Brian Mikkelsen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2004 og var til 1. behandling den 12. november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen   været sendt i høring, og    kulturministeren sendte den 27. september 2004 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret  2003-04) alm. del –   bilag 731 . Den 28. oktober 2004 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u d- valget. Samråd Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besv  a- ret spørgsmålet   i et samråd med udvalget den 8 . december 2004. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministere ns besvarelse af spørgsmålet. Spørgsmål Udvalget har stillet 23 spørgsmål til   kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret. Herudover har udvalget stillet 10 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som fo  r- ventes besvaret inden 2. behandling. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (S, V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er meget glade for, at ministeren har taget initiativ til at fremsætte dette lovforslag, idet pædofili efter medlemmernes opfattelse er en af de værste forbr y- delser, som en person kan begå, og der findes efter medlemmernes bedste overbevisning ingen un d- skyldning for at misbruge et barn seksuelt. Derfor  er  det  med  en  vis  skuffelse,  medlemmerne  desværre  må  konstatere,  at  man  ikke  i  denne ombæring kan gøre loven gældende for allerede ansat personale, der i deres daglige arbejde beskæ f- tiger  sig  med  børn  under  15  år.  Lov  forslaget  er  et  skridt  i  den  rigtige  retning,  men  medlemmerne

2 ønsker, at der på et senere tidspunkt vil blive iværksat sådanne  foranstaltninger, at loven vil kunne omfatte alle personer, der i deres daglige arbejde beskæftiger sig med børn. Et mindretal i udvalget (SF, RV, EL og KD) vil redegøre for sin stil ling til lovforslaget ved 2. be- handling. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit og  Siumut  var  på  tidspunktet  for  betænkningens  afgive   lse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in  d- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.   Kim Andersen (V) fmd.  Ester Larsen (V)   Leif Mikkelsen (V)   Preben Rudiengaard (V) Louise Frevert (DF) nfmd.  Poul Nødgaard  (DF)   Carina Christensen (KF) Charlotte Dyremose (KF)   Bodil Kornbek (KD)   Jette Bergenholz Bautrup (S)   Jytte Andersen (S) Jytte Wittrock (S)   Mette Frederiksen (S)   Poul Qvist Jørgensen  (S)   Ole Sohn (SF) Naser Khader (RV)   Søren  Søndergaard  (EL) Tjóðveldisflokkurin   , Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (   TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 72 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og kommenteret høringsoversigt, fra kulturministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 1. udkast til betænkning 5 Svar på  spørgsmål nr.   S 5363 om ansættelse af personale i svømm   e- haller fra justitsministeren 6 2. udkast til betænkning 7 Justitsministerens talepapir til brug for besvarelse af samrådsspørg  s- mål A Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende    L 72 Spm.nr. Titel 1 Spm. om gennemgang af retsgarantier, til kulturministeren, og mini- sterens svar herpå 2 Spm. om offentligt ansattes ansvar, til kulturministeren, og ministe- rens svar herpå 3 Spm. om tavshedspligt, til kulturministeren, og ministerens svar her- på 4 Spm. om, i hvilket omfang ulovlig sagsbehandling foretaget af ansat- te, frivillige eller bestyrelsesmedlemmer kan vurderes af Folketingets Ombudsmand, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om retssikkerhed, til kulturministeren, og ministerens svar her- på 6 Spm. om ministerbemyndigelserne, til kulturministeren, og ministe- rens svar herpå 7 Spm. om administrative forskrifter, til kulturministeren, og ministe- rens svar herpå 8 Spm. om at uddybe lovforslagets bemærkninger, til   kulturministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om at beskrive lovforslagets forhold til internationale konventi- oner, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om at se bort fra persondatalovens hensigter, til kulturministe- ren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om sikkerhed for, at reglerne om lovmæssig forvaltning følges    i ansættelsessag  er, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvilken ret og retssikkerhed et indberetningscirkulære g  i-

4 ver, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om særregler, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om tilrettelæggelse af lovovervågning, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om retssikkerheden i lovforslaget, til kulturministeren, og mini- sterens svar herpå 16 Spm. om, hvordan ansættelse defineres for frivillige ledere i idræt s- foreninger og spejderbevægelser, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om, hvor mange gange man skal have med børnene at gøre, før man skal betragtes som ansat og derved er pålagt at indhente børnea  t- test, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om, hvor grænsen ligge  r mellem et ansættelsesforhold, hvor der skal indhentes børneattest , og frivilligt socialt arbejde, hvor der ikke skal indhentes børneattest, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om, hvilke tidsfrister for indhentelse af børneattester  der skal gælde for foreningerne  , til kulturministeren, og ministerens svar her- på 20 Spm. om, hvilke tidsfrister der skal gælde for myndighederne efter forespørgsl er om børneattest er, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om, hvilke sanktioner det skal have, hvis børneattester ikke indhentes, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om, hvordan der sikres ensartethed i sanktionerne på tværs af forskellige myndigheders administration, til kulturministeren, og mi- nisterens svar herpå 23 Spm. om, hvordan den mindst mulige administrative byrde ved ind- hentelse af bør neattest sikres for foreningerne, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm., om Datatilsynet undtages fra muligheden for inspektion, til kulturministeren 25 Spm. om, hvordan det sikres, at persondatalovens principper overhol- des, når Datatilsynet ikke kan foreta ge inspektion, til kulturministeren 26 Spm. om afgrænsning af  , hvilke personer og personkredse der kan og skal indhente børneattester, til kulturminis teren, 27 Spm. om at sikre, at børneattester opbevares og destrueres efter gæ   l- dende regler, til kulturministeren 28 Spm. om at forhindre ansættelse af   en pædofil, til kulturminis  teren 29 Spm., om Datatilsynet ved, hvem der kan indhente børneattester, til kulturministeren 30 Spm., om blanke børneattester også er fortroligt materiale, til kultu  r- ministeren

5 31 Spm., om offentlige myndigheder, der indhenter børneattester, er undtaget fra anmeldelsespligt og Datatilsynets inspektion, til kultur- ministeren 32 Spm., om offentlige virksomheder skal indhente to attester, såfremt man også ønsker viden om f.eks. vol  dssager mod børn, til kulturmin i- steren 33 Spm. om alle vejledninger og bekendtgørelser fra de enkelte minist e- rier med hjemmel i lovforslaget vil blive forelagt Kulturudvalget, inden de træder i kraft, til kulturministeren Oversigt over samrådsspørgsmål v   edrørende L 72 Samråds - spm.nr. Titel A Samrådsspm. om kommentar til de af kulturministeren fremsendte besvarelser på  lovforslaget, til justitsministeren, kopi til kulturmini- steren.