Til lovforslag nr. L 62 Folketinget 2004 - 05 Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den   13. januar 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet og lov om kommunale valg (Adgang til benyttelse af elektroniske valglister og elektroniske brevstemmeprotokoller, opgørelse af personlige stemmer for hvert afstemningsområde, elektronisk indsendelse af valgbøger   til indenrigs- og sundhedsministeren m.v.) [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke  Rasmussen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2004 og var til 1. behandling den 10. november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Et   udkast   til   lovforslaget   har   inden   fremsættelsen   været   sendt   i   høring,   og indenrigs-   og sundhedsministeren sendte den 17. september 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret  2003 - 04,  alm.  del  -  bilag  365 .  Den  29.  oktober  2004  sendte  indenrigs -  og  sundhedsministeren  de indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 6 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne  har  besvaret.  1  af  udvalgets  spørgsmål  og  indenrigs  -  og  sundhedsministerens  svar  herpå  er optrykt som bilag 2 til betænkningen. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Kristendemokraterne,  Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut  var  på  tidspunktet  for betænkningens  afgivelse  ikke  repræsenteret  med  medlemmer  i  udvalget  og  havde  dermed  ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

2 Thor Gunnar Kofoed (V)   Gudrun Laub (V)   Ester Larsen (V)   Marianne Pedersen (V) nfmd. Jens Vibjerg (V)   Uno Larsson (DF)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.   Lars Barfod (KF) Helle Sjelle (KF)   Arne Toft (S)   Inger Bierbaum (S)   Jørn  Pedersen (S)   Karen J. Klint (S) Ole Stavad (S)   Kristen Touborg (SF)   Margrethe Vestager (RV)   Line Barfod (EL) Kristendemokraterne,  Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut  havde  ikke  medlemmer  i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 62 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs  - og sundhedsministeren 2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 62 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvad der taler imod at stille krav om indsendelse af personlige stemmer og listestemmer på afstemningsområdeniveau,   til indenrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om redegørelse for erfaringer med elektronisk stemmeafgivning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om argumenter for og imod forsøg med elektronisk stemmeafgivning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvilke rammer ministeren forestiller sig for forsøg med elektronisk stemmeafgivning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om offentliggørelse af afstemningsresultatet på de enkelte afstemningssteder ved kommunalvalg, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om dato for det hollandske kommunalvalg i 2006, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

4 Bilag 2 Et af udvalgets spørgsmål og indenrigs  - og sundhedsministerens svar herpå Spørgsmålet og indenrigs  - og sundhedsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra S. Spørgsmål 5: Vil   ministeren   sikre,   at   der   sker   offentliggørelse   af   afstemningsresultatet   på   de   enkelte afstemningssteder ved kommunalvalg Svar: Efter  den  kommunale  valglovs  §  78,  stk.  2,  jf.  stk.  6,  jf.  §  74,  stk.  1,  skal  der  i  valgbogen  for kommunalbestyrelsesvalget  i  en  kommune  indføres  en  o pgørelse  for  h vert  afstemningsområde  af, hvor mange stemmer der anses for afgivet for hver af kandidatlisterne. Efter    den    kommunale    valglovs    §    78,    stk.    3,    jf.    stk.    6,    skal    der    i    valgbogen    for kommunalbestyrelsesvalget  i  en  kommune  endvidere  indføres  en  opgørelse  for  he  le  kommunen, men  ikke  for  hvert  afstemningsområde,  af  antallet  af  personlige  stemmer  for  hver  kandidat  samt antallet af listestemmer for hver kandidatliste. De oplysninger om afstemningsresultatet, der skal indføres i valgbogen, er offentligt tilgængelige i medfør af reglerne om offentlighed i forvaltningen. Kommunalbestyrelsen   har   ikke   efter   gældende   regler   nogen   forpligtelse   til   at   sørge   for offentliggørelse    på    en    bestemt    måde,    f.eks.   på    kommunens   hjemmeside,    af    resultatet   af kommunalbestyrelsesvalget for kommunens borgere. Den  officielle  statistik  over  kommunalvalg,  som  Danmarks  Statistik  hidtil  har  udarbejdet  og offentliggjort, indeholder ikke oplysninger på lavere niveau end den enkelte kommune. I  praksis  sker  der  imidlertid  for  langt  de  fleste  kommuners  vedkommende  offentliggørelse  på internettet af de afstemningsresultater, der skal indføres i valgbogen. For så vidt angår de personl   ige stemmer og listestemmerne offentliggøres endvidere resultater på afstemningsområdeniveau, uanset at der efter loven ikke er pligt til at opgøre disse resultater på afstemningsområdeniveau og dermed heller ikke pligt til at indføre oplysning herom i val gbogen. Der henvises herved til besvarelsen af spørgsmål 1 til dette lovforslag, hvoraf fremgår, at der for de kommuner, der benytter KMD A/S´s valgopgørelsess  ystem, sker offentliggørelse på KMD A/S´s hjemmeside, hvortil der er et link fra Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside. Der kan også være links hertil fra de pågældende kommuners hjemm eside. Da  der  ved  kommunalvalget  i  2001  var  257  ud  af  de  daværende  275  kommuner,  der  benyttede KMD´s valgopgørelsessystem, er oplysninger om afstemningsresultater på afstemningsområden iveau for i hvert fald de pågældende 257 ko   mmuner tilgængelige på internettet. Ministeriet  har  ikke  oplysning  om,  hvor  mange  af  de  resterende  18  kommuner  der  foretager  en sådan opgørelse. Som følge af den forestående kommunalreform er det endnu ikke endeligt fastlagt, til hvor mange og hvilke kommunale enheder der skal afholdes kommunalbestyrelsesvalg den 15. november 2005. Det  er  derfor  heller  ikke  muligt  på  nuværende  tidspunkt  at  sige  noget  om,  hvor  mange  af  disse enheder  der  vil  benytte  KMD  A/S´s  valgopgørelsessystem  og  dermed  blive  omfattet  af  ordningen med offentliggørelse af valgresultater på inte  rnettet.

5 Jeg forventer dog, at det i 2005 vil blive færre kommunale enheder end i 2001, der ikke benytter nævnte system og de  rmed ikke vil være omfattet af nævnte ordning for offentliggørelse. Det hænger sammen med, at 17 af de resterende 18 kommuner, der ved kommunalvalget i 2001 ikke benyttede KMD   A/S’s   valgopgørelsessystem,    havde    færre    end    10.000   vælgere,    mens    én    kommune (davære  nde  Rønne  Kommune,  der  nu  indgår  i  Bornholms  Regionskommune)  havde  flere  end 10.000  vælg  ere.  De  kommuner,  der  ved  kommunalvalget  i  2001  ikke  benyttede  KMD  A/S´s valgopgørelsess ystem, vil således kunne blive berørt af kommunalrefo  rmen. Det    er    derfor    min    opfattelse,    at    man    bør    afvente    erfaringerne    på    dette    område    ved kommunalvalgene i 2005, før man kan vurdere, om det er nødvendigt a  t tage lovgivningsmæssige skridt  til  at  sikre,  at  der  for  alle  kommuner  sker  offentliggørelse  af  afstemningsresultater  på internettet, herunder af afstemningsresultater på afstemningsområdeniveau.