Til lovforslag nr. L 32 Folketinget 2004 - 05 Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2004 Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af momsloven (Justering af momsreglerne for indførsel af visse magasiner, tidsskrifter m.v.) [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2004 og var til 1. behandling den 21. oktober 2004. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Lovforslaget var til 2. be- handling den 7. december 2004. Udvalget optog den 15. december 2004 lovforslaget til fornyet ud- valgsbehandling. Møder Udvalget har, efter at lovforslaget blev optaget til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde. Skriftlige henvendelser Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget modtaget skriftlige henvendelser fra Grafisk Arbejdsgiverforening og HK/Privat. Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. Deputationer Endvidere har HK/Privat mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 1 spørgsmål til skatteminist  e- ren. Dette spørgsmål forventes skatteministeren at besvare inden 3. behandling af lovforslaget.   2. Udtalelse fra skatteministeren Skatteministeren har den 15. december 2004 fremsendt en skrivelse til Folketingets Skatteudvalg med følgende indhold: »Skatteministeren har under Folketingets behandling af lovforslaget tilkendegivet, at Skattemini- steriet har drøftet både problemerne   med dansk momspålæggelse af småfo rsendelser, trykt i et EU- land og indført via et 3. land og problemerne, når trykning er foregået i et 3. land og småforsende l- serne  indføres  derfra,  med  Kommissionen.  Jeg  kan  oplyse,  at  dette  er  sket  på  møder  i  somm   eren 2003 og efteråret 2004.

2 Disse drøftelser har resulteret i et tilsagn fra Kommissionen om for de øvrige EU  -lande  at fore- lægge et forslag til en dansk undtagelse fra en minimumsgrænse for magasiner m.v., som efter try k- ning i udlandet sendes ud af EU for at blive sendt til privatpersoner i Danmark Det forventes, at Kommissionens forslag til Rådets afgørelse herom vil blive fremsat kort tid efter nytår. Med hensyn til et indgreb over for 3. landes indførsler er første skridt netop taget, idet Kommiss  i- onen den 8. december 2004 har udsendt resultatet af en undersøgelse af forsendelsernes omfang og en værdiansættelse  af indholdet. (Summary results of the  economic surveys on the importation of small consignments - Doc.TAXUD/36/3/by – working document 1/2004). Kommissionen har anmodet medlemslandene om kommentarer senest den 22. december 2004, in- den rapporten færdiggøres. Beslutningen om undersøgelsen blev taget af medlemslandenes generaldirektører for told og afgi  f- ter. Danmark vil naturligvis støtte det fortsatte arbejd e med indførelse af en regel , som afskærer, at bl.a. magasiner og tidsskrifter kan indføres momsfrit i EU fra 3. lande til privatpersoner. Der er med den tidligere nævnte danske anmodning om en undtagelse for tryksager trykt i EU og indført via 3. lande bl evet sat fokus på problemstillingen. En række andre medlemslande har samme momsmæssige problemer som Danmark. Danmark  vil  naturligvis  arbejde  for  en  så  hurtig  beslutningsproces  som  mulig ,  og  jeg  vil  derfor også selv konta kte den ansvarlige kommissær med he  nblik på at fremme sagen.« 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, DF, KF og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Venstres  og  Det  Konservative  Folkepartis  medlemmer  af  udvalget  henviser  til  ministerens  udta- lelse i skrivelse af 15. december 2004 og glæder sig over, at regeringen allerede nu har taget skridt til at opnå en EU -løsning. Et mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget op- fordrer  regeringen  til  at  udsætte  vedtagelsen  af  lo  vforslaget  til  der  er  skabt  klarhed  over,  hvornår ændring  en af de generelle EU-regler kan forventes, så moms belægning   af tjenesteydelser og varer altid skal ske i forbrugslandet. I den form lovforslaget foreligger nu, lukker det ikke for de eksisterende muligheder for at omgå de  gældende  danske  momsregler.  Skattehullet  lukkes  ikke.  Lovforslaget  flytter  blot  rundt  på  pr   o- blemerne.  S,  SF  og  RV  finder,  at  lovforslaget  isoleret  set  og  i  sin  nuværende  form  indebærer  en uacceptabel trussel mod flere hundrede danske arbejdspladser i den grafiske branche og leverandø- rer hertil. Truslens styrke vil imidlertid afhænge af, hvor lange udsigter   vedtagelsen af de nye EU- regler har. Hvis nye EU-regler vil kunne ventes inden for en forholdsvis overskuelig fremtid, må dette gøres klart, så der kan sendes et klart signal til den grafiske branche om, at en udflytning af arbejdspladser er perspektivløst . Hvis nye EU-regler derimod har lange udsigter, vil der kunne forventes en perma- nent udflytning til varig skade for den grafiske branche i Danmark. I så fald må   lovforslaget revur- deres,  så  det  ikke  truer  danske  arbejdspladser ,  og  så   må   der  i  stedet  gøres  en  akt iv  indsats  for  at dæmme op   for den skattebegunstigede udflytning af danske arbejdspladser til andre lande.

3 S, SF og RV noterer sig, at ministeren i skrivelse af 15. december 2004 overfor udvalget har rede- gjort for arbejdet med at ændre de eksisterende EU  -regler, og at man fra dansk side vil arbejde for en  så  hurtig  beslutningsproces  som  mulig,  og  at  ministeren  derfor  vil  tage  direkte  kontakt  til  den ansvarlige  kommissær  for  at  fremme  sagen.  Det  er  naturligvis  positivt,  men  understreger  blot  b  e- tydningen af, at lovforslagets vedtagelse udsættes, til der foreligger større klarhed    – en klarhed, som jo må påregnes at være et resultat af ministerens direkte kontakt til den ansvarlige kommissær. Kun herved kan der skabes det nødvendige overblik over, hvilke konsekv enser lovforslaget vil kunne få for danske arbejdspladser og den grafiske branches konkurrencevilkår. Hvis der sker en udsættelse af lovforslagets vedtagelse  , vil et bredt politisk flertal samtidig kunne sende et klart signal til den grafiske branche om, at man vil lukke det eksisterende skattehul hurtigt og effektivt, så man fjerner truslen mod danske arbejdspladser og sikrer den grafiske branche lige konkurrencevilkår. Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut    var på tidspunktet for tillægsbetænkn ingens afgi- velse  ikke  repræsenteret  med  medlemmer  i  udvalget  og  havde  dermed  ikke  adgang  til  at  komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen. Lars Christian Lilleholt (V)   Peter Christensen (V)   Freddy Dam (V) nfmd. Svend Aage Jensby (V)   Mikkel Dencker (DF)   Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen  (KF)   Jann Sjursen (KD)   Erik Mortensen (S)   Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S)   Jens Peter Vernersen (S) fmd.  Sophie Hæstorp   Andersen (S) Morten Homann (SF)   Margrethe Vestager (RV)   Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit    og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L  32 omdelt efter afgivelse af betænkning Bilagsnr.    Titel 10 Betænkning afgivet 1/12   2004 11 Henvendelse af 8/12-04 fra Grafisk Arbejdsgiverforening 12 Henvendelse af 13/12-04 fra HK/Privat 13 Skatteministerens kommentar til henvendelse af 13/12-04 fra HK/Privat 14 Skatteministerens kommentar til henvendelse af 8/12-04 fra Grafisk Arbejdsgiverforening 15 Udtalelse til tillægsbetænkning fra skatteministeren Oversigt over spørgsmål vedrørende L 32 omdelt efter afgivelse af betænkning Spm.nr. Titel 6 Spm. om at redegøre for, hvornår det kan forventes,   at der sker en ændring af de generelle EU  -regler, så momsning af tjenesteydelser og varer sker i forbrugslandet, til skatteministeren