Til lovforslag nr. L 31 Folketinget 2004 - 05 Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2004 Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven og lov om opkræ vning af skatter og afgifter m.v. (Digitalisering af regnskabsoplysninger, ophævelse af virksomheders   underretningspligt og afskaf- felse af kildeskattebøderne) [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2004 og var til 1. behandling den 21. oktober 2004. Lov- forslaget  blev  efter  1.  behandling  henvist  til  behandling  i  Skatteudvalget.  Udvalget  afgav  betæn  k- ning den 1. december 2004. Lovforslaget var til 2. behandling den 7. december 2004, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget  har,  efter  lovforslaget  blev  henvist  til  fornyet  udvalgsbehandling,  behandlet  dette  i  2 mø der. Spørgsmål Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 11 spørgsmål til skatteministe- ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Samråd Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålene   i et samråd med udvalget den  8. de- cember  2004.  Skatteministeren  har  efterfølgende  sendt  udvalget  det  talepapir,  der  lå  til    grund  for ministerens besvarelse af spørgsmålet. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Et  flertal  i  udvalget  (S,  V,  DF,  KF  og  RV)  indstiller  lovforslaget  til  vedtagelse  i  den  affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget konstater, at Socialdemokratiet efter en besvarelse af en række spørg   smål og et samråd med skatteministeren e  fter lovforslagets 2. behandling anser det for godtgjort, at afskaffelse af kildeskattebøderne, som foreslået i lovforslaget, i  kke åbner for stra f- frihed  for  grov  uagtsomhed  eller  forsøg  på  bevidste  unddragelser  af  indeholdelsespligtig  A  -skat eller arbejdsmarkedsbidrag. På den baggrund kan Socialdemokratiet fortsat støtte lovforslaget som tilkendegivet i betænkningen   forud for 2. behandling.

2 Socialdemokratiet ønsker at tilkendegive over for skatteministeren, at behandlingen af lovforsl a- get i forhold til afskaffelse af kildeskattebøder har været klart utilfredsstillende. Bemærkningerne i lovforslaget er helt utilstrækkelige til at sk  affe sig et retvisende billede af indholdet og af baggrun- den for den foreslåede bestemmelse. Flere af de afgivne svar på de stille  de spørgsmål er mangelfu  l- de  grænsende til det  vildledende. På den baggrund opfordre   s skatteministeren til fremover  at leve op til reglerne for  god lovkvalitet med fyldestgørende bemærkninger og  retvisende besvare   lser på de stillede spørgsmål. Et mindretal i udvalget (SF, EL og KD) indstiller lovforslaget til forkastelse. Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit    og Siumut var på tid spunktet for tillægsbetænkningens afg i- velse  ikke  repræsenteret  med  medlemmer  i  udvalget  og  havde  dermed  ikke  adgang  til  at  komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i ti  llægsbetænkningen. Lars Christian Lilleholt (V)    Peter Christensen (V)    Freddy Dam (V) nfmd. Svend Aage Jensby (V)   Mikkel Dencker (DF)   Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen  (KF)   Jann Sjursen (KD)   Erik Mortensen (S)   Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S)   Jens Peter Vernersen (S) fmd.   Sophie Hæstorp   Andersen (S) Morten Homann (SF)   Margrethe Vestager (RV)    Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit    og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse a f betænkning Bilagsnr.    Titel 19 Betænkning afgivet den 1/12  -04 20 1. udkast til tillægsbetænkning 21 Talepapir til samrådsspørgsmål A og B, fra skatteministeren 22 2. udkast til tillægsbetænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 31 omd   elt efter afgivelse af betænkning Spm.nr. Titel 11 Spm. om de 10 årsværk som angives at blive anvendt til administrat   i- on af kildeskattebøder alene bliver anvendt til dette formål, til ska  t- teministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvor store bø derne er for at indbetale for sent, til skattemi- nisteren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om provenutabet ved anskaffelse af bøderne, som er angivet til 4 mio. kr,. er inkl. eller ekskl. de afskrevne beløb, til skatteminist e- ren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om, hvorfor der i besvarelsen bliver omtalt erhvervsdrivende, der idømmes fængselsstraf for overtrædelse af opkrævningsloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om manglende betaling og mulighed for at inddrive A-skat og arbejdsmarkedsbidrag hos arbejdsgiveren giver mulighed for i stedet at opkræve skatten hos lønmodtageren efter kildeskattelovens § 68 og arbejdsmarkedsfondslovens § 15, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om, at arbejdsgivere, der undlader at indberette såvel tilbag e- holdt A-skat, arbejdsmarkedsbidrag som moms og afgifter fortsat vil kunne straffes enten ved bøder eller i grovere tilfælde med fængsel, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om at oversende talepapir fra samrådet den 8/12 -04 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om at finde et eller flere eksempler på personer, der har fået fængselsstra  ffe udelukkende på baggrund af manglende indbetaling af kildeskat, jf. opkrævningslovens § 17, stk. 1, nr. 3, til skattemin  i- steren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om at redegøre for, hvorledes procentsatsen for morarenten fastsættes, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om der er andre årsager end »d umhed«, som baggrund for at en

4 person vælger at indberette a  -skat, som vedkommende efterfølge nde undlader at indbetale, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om, hvilke typer af overtrædelser, som ikke længere kan stra f- fes, som følge af  ophævelsen af opkrævningslovens § 17, stk. 1, nr. 3, til skatteministeren, og ministerens svar herpå Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænk ning Samråds - spm.nr. Titel A Samrådsspm. om at uddybe besvarelserne på   spørgsmål 11  -13, til skatteministeren B Samrådsspm. om at uddybe besvarelsen af spørgsmål 14   -16, til skat- teministeren