Til lovforslag nr. L 31 Folketinget 2004 - 05 Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2004 2. udkast (betænkningsbidrag fra S) Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven og lov om opkræ vning af skatter og afgifter m.v. (Digitalisering af regnskabsoplysninger, ophævelse af virksomheders underretningspligt og afska  f- felse af kildeskattebøderne) [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2004 og var til 1. behandling den 21. oktober 2004. Lov- forslaget  blev  efter  1.  behandling  henvist  til  behandling  i  Skatteudvalget.  Udvalget  afgav  betæn  k- ning den 1. december 2004. Lovforslaget var til 2. behandling den 7. december 2004, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget  har,  efter  lovforslaget  blev  henvist  til  fornyet  udvalgsbehandling,  behandlet  dette  i  2 mø der. Spørgsmål Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 11 spørgsmål til skatteministe- ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Samråd Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til  mundtlig  besvarelse.  Ministeren  har  besvaret  spørgsmålet  i  et  samråd  med  udvalget  den     8.  de- cember  2004.  Skatteministeren  har  efterfølgende  sendt   udvalget  det  talepapir,  der  lå  til  grund  for ministerens besvarelse af spørgsmålet. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger [Et flertal i udvalget (S, V, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse  i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.] Socialdemokratiets medlemmer af udvalget konstater, at Socialdemokratiet efter en besvarelse af en række spørg   smål og et samråd med skatteministeren e  fter lovforslagets 2. behandling anser det for godtgjort at afskaffelse af kildeskattebøder ne, som foreslået i lovforslaget, ikke åbner for stra  f- frihed  for  grov  uagtsomhed  eller  forsøg  på  bevidste  unddragelser  af  indeholdelsespligtig  A  -skat

2 eller arbejdsmarkedsbidrag. På den baggrund kan Socialdemokratiet fortsat støtte lovforslaget som tilkendegivet i betænkningen   forud for 2. behandling. Socialdemokratiet ønsker at tilkendegive over for skatteministeren, at behandlingen af lovforsl a- get i forhold til afskaffelse af kildeskattebøder har været klart utilfredsstillende. Bemærkningerne i lovforslaget er helt utilstrækkelige til at skaffe sig et retvisende billede af indholdet og af baggru  n- den for den foreslåede bestemmelse. Flere af de afgivne svar på de stille  de spørgsmål er mangelfu  l- de grænsende til det vildledende. På den baggrund skal vi opfordre    skatteministeren til fremover at leve op til reglerne for god lovkvalitet med fyldestgørende bemærkninger og retvisende besvare   lser på de stillede spørgsmål. [Et mindretal i udvalget (SF, EL og KD) indstiller lovforslaget til forkastelse.] Tjóðveldisflokk   urin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afg i- velse  ikke  repræsenteret  med  medlemmer  i  udvalget  og  havde  dermed  ikke  adgang  til  at  komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen. En  oversigt  over  Folketingets  sammensætning  er  optrykt  i  tillægsbetænkningen. [  Der  gøres  o p- mærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] Lars Christian Lilleholt (V)    Peter Christensen (V)    Freddy Dam (V) nfmd. Svend Aage Jensby (V)   Mikkel Dencker (DF)   Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen  (KF)   Jann Sjursen (KD)   Erik Mortensen (S)   Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S)   Jens Peter Vernersen (S) fmd.   Sophie Hæstorp   Andersen (S) Morten Homann (SF)   Margrethe Vestager (RV)    Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit    og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Siumut (SIU) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænkning Bilagsnr.    Titel 19 Betænkning afgivet den 1/12  -04 20 1. udkast til tillægsbetænkning 21 Talepapir til samrådsspørgsmål A og B, fra skatteministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænkning Spm.nr. Titel 11 Spm. om de 10 årsværk som angives at blive anvendt til administrat   i- on af kideskattebøder alene bliver anvendt til dette formål, til skatt  e- ministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvor store bøderne er for at indbetale for sent, til skattem i- nisteren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om provenutabet ved anskaffelse af bøderne, som er angivet til 4 mio. kr. er inkl. eller ekskl. de afskrevne beløb, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om, hvorfor der i besvarelsen bliver omtalt erhvervsdrivende, der idømmes fængselsstraf for overtrædelse af opkrævningsloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om manglende betaling og mulighed for at inddrive A-skat og arbejdsmarkedsbidrag hos arbejdsgiveren giver mulighed for i stedet at opkræve skatten hos lønmodtageren efter kildeskattelovens § 68 og arbejdsmarkedsfondslovens § 15, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om, at arbejdsgivere, der undlader at indberette såvel tilbag e- holdt A-skat, arbejdsmarkedsbidrag som moms og afgifter fortsat vil kunne straffes enten ved bøder eller i grovere tilfælde med fængsel, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om at oversende talepapir fra samrådet den 8/12 -04 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatt   eministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om at finde et eller flere eksempler på personer, der har fået fængselsstrafe udelukkende på baggrund af manglende indbetaling af kildeskat, jf. opkrævningslovens § 17, stk. 1, nr. 3, til skatteminist  e- ren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om at redegøre for, hvorledes procentsatsen for morarenten fastsættes, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om der er andre årsager end »dumhed «, som baggrund for at en person vælger at indberette a  -skat, som vedkommende efterfølge nde undlader at indbetale, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4 21 Spm. om, hvilke typer af overtrædelser, som ikke længere kan stra f- fes, som følge af ophævelsen af opkrævningslovens § 17, stk. 1, nr. 3, til skatteministeren, og ministerens svar herpå Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænking Samråds - spm.nr. Titel A Samrådsspm. om at uddybe besvarelserne på spørgsmål 11 -13, til skatteministeren B Samrådsspm. om at uddybe be svarelsen af spørgsmål 14  -16, til skat- teministeren