Til lovforslag nr. L 118 Folketinget 2004-05 Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 0. december 2004 2. udkast (Politiske bemærkninger fra S) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Fripladstilskud i skolefritidsordninger af økonomiske, sociale eller pædagogiske grund   e) [af undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)] 1. Ændringsforslag Undervisningsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  17.  november  2004  og  var  til  1.  behandling  den  30.  november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministe- ren sendte den 19. november 2004 dette udkast til udvalget, jf. L 118 – bilag    1. Den 26. november 2004 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 7 spørgsmål til   undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Socialdemokratiets  medlemmer  af  udvalget støtter  lovforslaget  om  at  indføre  fripladsordninger  i skolefritidsordningerne  (SFO).  Socialdemokratiet  konstaterer  samtidig,  at  et  lignende  lovforslag allerede kunne have været vedtaget i 2000, men at Venstre ved den lejlighed blokerede for lovfor  s- laget. Socialdemokratiet hæfter sig ved, at 6.000 familier med lave indkomster vil få glæde af lo v- forslaget og i gennemsnit spare 4.650 kr. årligt. Socialdemokratiet finder, at hvis lovforslaget ha vde været gennemført, som ønsket af den tidligere SR -regering, ville mindst lige så mange fam ilier have sparet et lignende stort beløb i det årlige familiebudget, men at   Venstre ved sit veto i den daværende folkeskoleforligskreds  forhindrede  dette.  Socialdemokratiet  konstaterer  endelig,  at  Venstre  under

2 behandlingen af lovforslaget forklarer sin ændrede holdning med   følgende argument:   »For 4  år s i- den sad vi ikke i regering.« Dette udsagn taler vist helt for sig selv. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut     var  på  tidspunktet  for  betænkningens  afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in  d- stillinger eller politiske udtalelser i betænknin  gen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    undervisningsministeren, tiltrådt af  <>: Til titlen 1) Efter ordet »folkeskolen« indsættes  : »og lov om friskoler og private grundskoler m.v.«. [Konsekvens af udvidelse af lovforslagets anvendelsesområde] Ny paragraf 2) Efter § 1 indsættes som ny paragraf: »§ 01 I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 5. juli 2004, for e- tages følgende ændring: 1. § 17, stk. 1, affattes således: »Staten yder tilskud til nedbringelse af skolepenge, til nedbringelse af forældrebetalingen for sk  o- lefritidsordninger, til nedbringelse af betaling for ophold på en kostafdeling og til befordringsudgi f- ter inden for bevillinger, der fastsættes på de årlige finanslove. Tilskud til ned bringelse af skolepen- ge og forældrebetaling for skolefritidsordning samt nedbringelse af betaling for ophold på en kos   t- afdeling fastsættes under hensyn til elevens og forældrenes økonomiske forhold og til, hvorvidt b o- pælskommunen yder tilskud til skolepeng  ene, forældrebetalingen eller opholdet.  «« [Tilskud til forældrebetaling i   for skolefritidsordninger ved frie skoler] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Ændringsforslaget er en k   onsekvens af udvidelse af lovforslagets anvendelsesområde. Til nr. 2 Efter  den  gældende  lov    om  friskoler  og  private  grundskoler  m.v.  yder  staten  tilskud  til  de  frie grundskolers  skolefritidsordning  (SFO)  ud  fra  antal  årselever,  der  er  indskrevet  i  SFO  fra  skolens

3 børn ehaveklasse og 1.-3. klasse. Tilskuddet ydes kun til SFO, hvor der opkræves for  ældrebetaling. Der ydes ikke statsligt fripladstilskud til SFO. Det foreslås, at staten yder tilskud til nedbringelse af forældrebetalingen i SFO inden for bevilli   n- ger, der fastsættes på de årlige finanslove. Tilskuddet fastsættes under hensyn til eleverne s og for- ældrenes økonomiske forhold og til, hvorvidt bopælskommunen yder tilskud til forældreb etalingen. Dette er i modsætning til lovforslagets § 1, nr. 1, hvor der ved tildeling af tilskud tillige tages he  n- syn til sociale og pæd  agogiske forhold. I henhold til § 11, stk. 3, i lov om friskoler og private grundskoler m.v. fordeler Fordelingssekre- tariatet for friskoler og private grundskoler tilskuddene efter § 17, stk. 1, mellem skolerne. Da bestemmelsen om tilskud til forældrebetaling i SFO    med ændrings  forslaget indsættes i § 17, stk. 1, indebærer det, at    Fordelingssekretariatet fordeler tilskuddet til skolerne, og at Fordelingsse- kretariatet kan indhente de oplysninger, der er nødvendige for varetagelsen af dets opgaver med at fordele tilskuddet. Desuden fremgår det af loven, at undervisningsministeren kan fastsætte nærm ere regler om administrationen af Fordelingssekretariatets opgaver. I bekendtgørelse  nr. 898 af 30. august 2004 om tilskud til friskoler og private grundskoler m.v. er fastsat regler om beregning  af indkomstgrundlag  m.v. til brug for beregningen af størrelsen  af ti l- skud til nedbringelse af skolepenge. De samme regler vil kunne anvendes for tilskud til forældreb  e- talingen. Skolerne fordeler pengene mellem forældrene efter retningslin  jer, der fastsættes af ford  e- lingssekretariatet. Der afsættes 5,0 mio. kr. til formålet i 2005, der finansieres inden for Undervisningsministeriets egen ramme. Fordelingssekretariatet skal have tilskuddet til forældrebetalingen udbetalt ved finansårets begy   n- delse,  hvilket  også  gælder  for  de  øvrige  tilskud, som Fordelingssekretariatet  fordeler  mellem  sko- lerne. Else Winther Andersen (V) fmd.  Gitte Lillelund Bech (V)   Christian Lund Jepsen (V) Tina Nedergaard (V)   Louise Frevert (DF)   Karina Sørensen  (DF)   Helle Sjelle (KF) Else Theill Sørensen  (KF)   Bodil Kornbek (KD)   Carsten Hansen (S)   Bjarne Laustsen (S) Pernille Blach Hansen (S)   Lene Jensen (S)   Thomas Adelskov (S)   Aage Frandsen (SF) Margrethe Vestager (RV) nfmd.   Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3

4 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L  118 Bilagsnr.    Titel 1 Udkast til lovforslag samt høringsbrev og høringsliste fra undervi  s- ningsministeren 2 Meddelelse om åbning for spørgsmål 3 Høringssvar samt høringsnotat, fra undervisningsministeren 4 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Endelig tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 6 Ændringsforslag fra undervisningsministeren 7 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 118 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvor mange familier der i perioden 2001-2005 ville have fået reduceret deres betaling til skolefritidsordninger, hvis lovforsl a- get allerede havde været gennemført i 2000, til undervisningsminist   e- ren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om ministeren vil sikre tilsvarende regler for skolefritidsord- ninger, der er tilknyttede frie skoler, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvad det vil koste at sikre tilsvarende regler for skolefri- tidsordninger, der er tilknyttede frie skoler, til undervisningsministe- ren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om under hvilke former ministeren vil lave en indholdsbe- stemmelse af skolefritidsordninger, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvad tidsplanen er for denne ændring af skolefritidsordni  n- gerne, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om ministeren kan bekræfte, at lovforslaget ikke medfører, at forældrebetalingen kan sættes op, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om ministeren vil give udvalget en oversigt over hvilke konse- kvenser ministerens ændringsforslag har for de frie skolers økonomi, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå