Til lovforslag nr. L 118 Folketinget 2004-05 Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 0. december 2004 3. udkast (Tilkendegivelse fra undervisningsministeren, ændringsforslag tilbagetaget og politiske bemærkninger og indstilling fra V og S  ) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om fo  lkeskolen (Fripladstilskud i skolefritidsordninger af økonomiske, sociale eller pædagogiske grunde) [af undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  17.  november  2004  og  var  til  1.  behandling  den  30.  november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministe- ren sendte den 19. november 2004 dette udkast til udvalget, jf. L 118 – bilag    1. Den 26. november 2004 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 7 spørgsmål til   undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 2. Tilkendegivelse fra undervisningsministeren Ministeren har tilkendegivet følgende over for udvalget: »Jeg skal hermed tilkendegive over for udvalget, at jeg ønsker at tilbagekalde de af mig den 7. d e- cember 2004 fremsendte ændringsforslag til   lovforslaget om indførelse af tilskud til nedbringe lse af forældrebetalingen for skolefritidsordninger ved frisk  oler og private grundskoler. Baggrunden herfor er, at jeg den 10. december 2004 fra udvalget har modtaget et notat fra Folke- tingets Lovsekretariat om de nævnte æ ndringsforslag. Lovsekretariatet  finder  ikke  –  under  hensyn  til  den  relativt  lemp   elige  praksis,  som  Folketinget normalt har anlagt ved vurderingen af, om identitetskravet er opfyldt – at indholdet af ændrin gsfor- slagene  er  så  vidtgående,  at  en  eventuel  vedtagelse  af  ændringsforslagene  klart  må  anses  som grundlovsstridig, jf. grundlovens krav om tre behandlinger i Folketinget.

2 Det er dog  Lovsekretariatets vurdering, at de hensyn, der danner baggrund for de senere års ø  n- sker om en forbedring af lovkvaliteten kunne have talt for at gennemføre ændringsforslagene som et selvstændigt lovforslag med tre behandli  nger og ikke som ændringsforslag. Lovsekretariatet lægger herved særlig vægt på, at ændringsforslagene ikk e berører samme hovedlov ( lovforslaget vedrø lov om folkeskolen, hvorimod ændringsforslage  ne vedrører lov om friskoler og private grundsk oler m.v.) og endvidere vedrører en helt ny persongruppe, hvorfor de relevante myndigheder og organ i- sationer ikke har haft lejlighed til at fremkomme med bemærkninger til ændring sforslagene. Jeg kan oplyse,  at Frie  Grundskolers  Fællesråd  i sit høringssvar til lovforslaget foreslår,  at der i tilknytning  til  det  eksisterende  tilskudssystem  på  tilsv arende  vis  skabes  mulighed  for,  at  der  kan ydes hel eller delvis friplads til elever i de private skolers fritidsordninger. Imidlertid  har  jeg  intet  ønske  om,  at  ændringsforslagene  om  ændring  af  friskoleloven  ikke  skal anses  for  have  været  igennem  en  grundig  behandling  i  Folketin  get,  hvorfor  jeg  ønsker  at  trække ændringsforslagene tilb  age. Det er i stedet for min hensigt, at fremsætte forslaget i forbindelse med de ændringer af tilsynet i lov om friskoler og private grundskoler m.v., som er annonceret i regeringens lovprogram for sam- lingen 2004-05.« 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (S og V) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Socialdemokratiets  og  Venstres  medlemmer  udvalget  tager  ministerens tilkendegivelse  til  efter- retning  og  noterer  sig,  at  ministeren  fremsætter  forslag  til  lov  om  ændring  af  lov  om  friskoler  og private grundskoler m.v., Som en del af dette lovforslag agter ministeren at ændre loven, således at der at der fremover kan gives tilskud til forældrebetaling for skolefritidsor  dninger ved friskoler og private grundskoler. Partierne tilkendegiver hermed at ville støtte den del af  ministerens ændring  s- lovforslag, der vil sikre at der fremover kan ydes tilskud til forældrebetali  ngen, når dette er  fremsat. Socialdemokratiets  medlemmer  af  udvalget støtter  lovforslaget  om  at  indføre  fripladsordninger  i skolefritidsordningerne  (SFO).  Socialdemokratiet  konstaterer  samtidig,  at  et  lignende  lovforslag allerede kunne have været vedtaget i 2000, men at Venstre ved den lejlighed blokerede for   lovfors- laget. Socialdemokratiet hæfter sig ved, at 6.000 familier med lave indkomster vil få glæde af lo v- forslaget og i gennemsnit spare 4.650 kr. årligt. Socialdemokratiet finder, at hvis lovforslaget ha vde været gennemført, som ønsket af den tidligere SR -regering, ville mindst lige så mange fam ilier have sparet et lignende stort beløb i det årlige familiebudget, men at   Venstre ved sit veto i den daværende folkeskoleforligskreds  forhindrede  dette.  Socialdemokratiet  konstaterer  endelig,  at  Venstre  under behandlingen af lovforslaget forklarer sin ændrede holdning med   følgende argument:   »For 4  år s i- den sad vi ikke i regering.« Dette udsagn taler vist helt for sig selv. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut     var  på  tidspunktet  for  betænkningens  afgive   lse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in  d- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmær   ksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] Else Winther Andersen (V) fmd.  Gitte Lillelund Bech (V)   Christian Lund Jepsen (V) Tina Nedergaard (V)   Louise Frevert (DF)   Karina Sørensen  (DF)   Helle Sjelle (KF)

3 Else Theill Sørensen  (KF)   Bodil Kornbek (KD)   Carsten Hansen (S)   Bjarne Laustsen (S) Pernille Blach Hansen (S)   Lene Jensen (S)   Thomas Adelskov (S)   Aage Frandsen (SF) Margrethe Vestager (RV) nfmd.   Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L  118 Bilagsnr.    Titel 1 Udkast til lovforslag samt høringsbrev og høringsliste fra undervi  s- ningsministeren 2 Meddelelse om åbning for spørgsmål 3 Hørin gssvar samt høringsnotat, fra undervisningsministeren 4 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Endelig tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 6 Ændringsforslag fra undervisningsministeren 7 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 118 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvor mange familier der i perioden 2001-2005 ville have fået reduceret deres betaling til skolefritidsordninger, hvis lovforsl a- get allerede havde været gennemført i 2000, til und   ervisningsministe- ren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om ministeren vil sikre tilsvarende regler for skolefritidsord- ninger, der er tilknyttede frie skoler, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvad det vil koste at sikre tilsvarende regler for skolefri- tidsordninger, der er tilknyttede frie skoler, til undervisningsministe- ren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om under hvilke former ministeren vil lave en indholdsbe- stemmelse af skolefritidsordninger, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvad tidsplanen er for denne ændring af skolefritidsordni  n- gerne, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om ministeren kan bekræfte, at lovforslaget ikke medfører, at forældrebetalingen kan sæ ttes op, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om ministeren vil give udvalget en oversigt over hvilke konse- kvenser ministerens ændringsforslag har for de frie skolers økonomi, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå