Til lovforslag nr. L 112 Folketinget 2004 - 05 Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 0. december 2004 2. udkast (ændringsforslag fra KD) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om beskatning ti  l kommunerne af faste ejendomme (Den amtskommunale grundskyldpromille for landbrugsejendomme og lignende ejendomme) [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen) ] 1. Ændringsforslag Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget.    Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet æ  n- dringsforslag nr. 1, 2, 4, 6 og 7 og Kristendemokraternes medlem af udvalget har stillet ændring  s- forslag nr. 3, 5 og 8. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  17.  november  2004  og  var  til  1.  behandling  den  26.  november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. Høring Et  udkast  til  lovforslaget  har  inden  fremsættelsen  været  sendt  i  høring,  og  indenrigs -  og  sund- hedsministeren sendte den 12. november 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 36. Den 19. november 2004 sendte indenrigs- og sundhedsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Dansk Skov- forening.  Indenrigs- og sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige hen- vendelse. Deputationer Endvidere  har  Dansk  Skovforening  mundtligt  over  for  udvalget  redegjort  for  deres  holdning  til lovforslaget.

2 Spørgsmål Udvalget har stillet 5 spørgsmål til   indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Siumut  og  Inuit  Ataqatigiit  var  på  tidspunktet  for  betænkningens  afgivelse ikke repræsenteret med medlemm  er i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af <>: Til titlen 1) I titlen indsættes efter »ejendomme  « ordene: »og lov om afgift af mineralsk fosfor i foderfos- fat«. [Ændring som følge af     ændringsforslag nr. 6  ] Til § 1 2) Nr. 1 affattes således: »1. I § 2, stk. 4, 4. pkt., ændres »5,7 promille  « til: »8,0 promille«.« [Ændring som følge af  reduktion af den  amtskommunale grundskyld i lov nr. 469 af 9. juni 2004 endnu ikke er trådt i kraft] Af    et mindretal (KD), tiltrådt af <>: 3) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer: »01.) I § 2, stk. 4, indsættes efter   4. pkt. som nyt punktum: »For Kø ejendomme,  der  er  omfattet  af  §  5,  stk.  3,  alene  på  baggrund  af  komm unens  grundskyldpromille nedsat med 2,3 promille.«« [Nedsættelse af grundskyldspromille også for skovbrug] Af    indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af <>: 4) Nr. 2 affattes således: »2. I § 5, stk. 2, 1. pkt., ændres »4,3 promille  « til: »2,0 promille«.«

3 [Ændring som følge af  reduktion af den  amtskommunale grundskyld i lov nr. 469 af 9. juni 2004 endnu ikke er trådt i kraft] Af    et mindretal (KD), tiltrådt a f <>: 5) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer: »02. I § 5 indsættes som stk. 3: »Stk. 3. Af ejendomme, der på tidspunktet for den vurd ering, som lægges til grund ved skatteb  e- regningen, må anses for beny ttet til skovbrug, jf. § 33, stk. 1, i vurderingsloven, opkræves den amtskommunale grundskyld med 7,7 promille af de pågældende ejendommes afgiftspligtige grun d- væ  rdi.«« [Nedsættelse af gru  ndskyldspromille også for skovbrug] Af    indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af: Ny paragraf 6) Efter § 1 indsættes som ny paragraf: »§ 01 I lov nr. 469 af 9. juni 2004 om afgift af mineralsk fosfor i foderfosfat foretages følgende ændri   n- ger: 1. I § 29, stk. 1,   indsættes efter   »ikrafttræden  «: », jf. dog stk. 9 og 10«. 2. I § 29 indsættes som stk. 9 og 10: »Stk. 9. For skatteåret 2005 fastsættes størrelsen af grundskyldsnedsættelsen, der på årsbasis u d- gør 0,5 promille, forholdsmæssigt i forhold til de   t antal måneder, som afgiften på mineralsk fo  sfor i foderfosfat opkræves i 2005. Den amtskommunale grundskyldpromille for de berørte eje   ndomme i 2005 vil herefter udgøre 2 promille fratrukket den fo rholdsmæssigt fastsatte nedsættelse. Den i § 2, stk. 4, 4. pkt., i lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme fastsatte promille vedrøre n- de beregning af et eventuelt tilskud til Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner, fas t- sættes for skatteåret 2005 til 8,0 promille tillagt den forholdsmæssigt fa stsatte grundskyldsnedsæ  t- telse. De nævnte promiller afrundes til 2 decim  aler. Stk. 10. For skatteåret 2005 gælder, at nedsættelsen af grundskylden for den enkelte ejendom for e- tages ved afkortning af den eller de opkrævninger af ejendomsskatter, der forfald  er til betaling den 1. juli 2005 eller senere. Hvis der er tale om mere end en rate, fordeles nedsættelsen lig  eligt på alle raterne. Hvis nedsættelsen ikke fuldt ud kan ske ved afkortning, udbetales den oversk  ydende del af nedsættelsen den 1. oktober 2005   til ejendommens ejer, jf. § 29, stk. 1, i lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme.« 3. § 31, nr. 1, affattes således: »1. § 2, stk. 4, 4. pkt., affattes således: »For Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner ydes et eventuelt tilskud fo r de typer ejendomme,  der  er  omfattet  af  §  5,  stk.  2,  alene  på  baggrund  af  kommunens  grundskyldpr omille nedsat med 8,5 promille«.

4 4. § 31, nr. 2, affattes således: »2. § 5, stk. 2, 1. pkt., affattes således: »Af ejendomme, der på tidspunktet for den vurde ring, som lægges til grund ved skatteberegni  n- gen,  må  anses  for  benyttet  til  landbrug,  gartneri,  planteskole  eller  frugtplantage,  jf.  §  33,  stk.  1,  i vurderingsloven,  opkræves  den  amtskommunale  grundskyld  dog  med  1,5  promille  af  en  del  af  de pågæ   ldende ejendommes afgiftspligtige grundværdi  «.« [Ændring som følge af, at seneste ændring af den amtskommunale grundskyld fortsat afventer go d- kendelse fra EU-Kommissionen] Til § 2 7) Paragraffen affattes således: »§ 2 Stk. 1. Lovens § 1 træder i kraft den 1. januar   2005. Stk. 2. Skatteministeren fastsætter tidspunktet   for ikrafttræden af lovens § 01  .« [Yderligere ikrafttrædelsesbestemmelse] Af    et mindretal (KD), tiltrådt af <>: Til § 3 8) § 3, stk. 2, 1. pkt., affattes således: »Statskassen  yder  for  skatteåret  2005   et  særligt  tilskud  til  de  kommuner og  amtskommuner,  der lider et provenutab som følge af bestemmelsen i § 5, stk. 2 og  3, i lov om beskatning til kommuner- ne af faste ejendomme, som ændret henholdsvis   affattet ved denne lovs § 1, nr. 2 og 02.« [Nedsættelse   af grundskyldspromille også for skovbrug] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Ændringen er en konsekvens af ændringsforslag nr. 6. Til nr. 2 og 4 Ændringen er en konsekvens af, at reduktionen af den amtskomm   unale grundskyld i lov nr. 469 af 9. juni 2004 endnu ikke er trådt i kraft. I lov nr. 469  af 9. juni 2004 om afgift af mineralsk fosfor i forderfosfat  reduceres  den  amtskommunale  grundskyld  med  0,5  promille  fra  4,3  promille  til  3,8 promille. Nedsættelsen af den amtskommunale grundskyldpromille efter dette lovforslag   vil fortsat være  2,3  promille.  Med  ændringsforslaget »ombyttes«  rækkefølgen  på  nedsættelserne,  således  at der  først  nedsættes  med  2,3  promi   lle  (fra  4,3  til  2,0  promille),  og  derefter  –  når  skatteministeren sætter lov nr. 469 i kraft   – med 0,5 promille, jf   . dog overgangsordningen for 2005. Til nr. 3, 5 og 8

5 Ændringerne er konsekvenser af, at nedsættelsen også skal gælde for skovbrug. Til nr. 6 Ændringen er en konsekvens af   , at § 31, i lov nr. 469 af 9. juni 2004 om afgift af mineralsk fosfor i foderfosfat ikke forventes sat i kraft før efter 1. januar 2005, idet forslaget afventer Kommissi o- nens godkendelse. Som  følge  af ,  at  Kommissionens  godkendelse  endnu  ikke  foreligger,  og  det  på  nuværende  tid   s- punkt vides sikkert, at det ikke vil være praktisk muligt at i  ndarbejde nedsættelsen i alle opkrævni n- ger, der skal udsendes for 2005, foreslås det derfor, at ordningen udformes som en nedsættelse i 2. halvår af de allerede pålignede ejendomsska  tter for 2005. Dermed vil både grundskyldsnedsættelsen på 2,3 promille og  grundskyldsnedsættelsen efter lov nr. 469   af 9. juni 2004 i lighed med tidligere nedsættelser, der er gennemført efter udskrivning af de første ejendomsskattebilletter, blive fordelt på de ejendomsskatter, som opkræves i 2. hal   vår af 2005. Nedsættelsen  sk  al  svare  til  forskellen  mellem  den  grundskyld,  der  er  pålignet  den  enkelte  eje n- doms landbrugsjord m.v. med en grundskyldpromille på 2,0 promille, og den grundskyld, der ville være blevet pålignet ejendommen med den lavere promille, der følger af overgangsr eglen for 2005, jf. nedenfor. Den samlede nedsættelse fordeles ligeligt på den eller de rater af ejendomsskatter, der forfalder  til  betaling  den  1.  juli  2005  eller  senere.  For  at  sikre  mod  den  situation,  hvor  pålignede ejendomsskatter for 2. halvår 2005 un dtagelsesvis vil kunne være mindre end nedsættelsen, er det fastsat, at den overskydende del af nedsættelsen udbetales den 1. oktober 2005 til ejendommens ejer på dette tid spunkt. Der er ikke tale om, at dele af provenuet fra afgiften på mineralsk fosfor i kke tilbageføres, men alene at tilbageførslen kan ske med en mindre forsinkelse. Træder loven f.eks. i kraft     den 1. marts 2005, vil afgiften blive opkrævet over 10 måneder og provenuet tilbageført ved en reduktion af den amtskommunale  grundskyld  i  2.  halvå r  af  2005.  Eksemplet  medfører  en  reduktion  af  den  amt s- kommunale grundskyld i 2. halvår af 2005 på 0,42 promille (10/12 ganget med 0,5). Der er herved anvendt den foreslåede afru ndingsregel. Som konsekvens af, at nedsættelsen på 0,5 promille ikke nødvendigv is effektueres fuldt ud i 2005, vil det endvidere være nødvendigt at justere den promille i ejendom   sskattelovens § 2, stk. 4, 4. pkt., der danner grundlag for beregning af eventuelt tilskud til Københavns, Frederiksberg og Bor nholms Kommuner. Denne promille hæves som følge af lovforslaget fra 8,0 promille til 8,5 promille, men for overgangsåret 2005 vil der kun ske en forholdsmæssig forhøjelse. I ovenstående beregningse k- sempel vil promillen således blive fastsat til 8,42 promille. Ved  den  foreslåede  ændring     opnås,  at  der  alene  skal  udsendes  én  ekstra  opgørelse  af  den  amt s- kommunale grundskyld, og denne skal under alle omstændigheder udsendes som følge af reduktion på 2,3 promillepoint, jf. lovforslagets § 1 og 3. Endvidere vil en udsendelse midt i 1. halvår a  f 2005 medføre en kompliceret efteropgørelse og    -godtgørelse, hvilket kan undgås ved gennemføre redu   k- tionen alene i 2. halvår af 2005. Til nr. 7 Ændringen er en konsekvens af ændringsforslag nr. 6.   Uno Larsson (DF)   Thor Gunnar Kofoed (V)   Gudrun Laub (V)   Ester Larsen (V) Marianne Pedersen (V) nfmd.  Jens Vibjerg (V)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.

6 Knud Erik Kirkegaard (KF)   Helle Sjelle (KF)   Arne Toft (S)   Inger Bierbaum (S) Jørn  Pedersen (S)   Karen J. Klint (S)   Ole Stavad (S)   Kristen Touborg (SF) Margrethe Vestager (RV)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Siumut (SIU) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

7 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 112 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs  - og sundhedsministeren 2 Henvendelse af 19/11-04 fra Dansk Skovforening vedr. foretræde 3 Svar på spm. S 822 om omfanget af det samlede driftstilskud til dansk landbrug som følge af EU's landbrugspolitik i 2004, fra fød  e- vareministeren 4 Ændringsforslag, fra indenrigs   - og sundhedsministeren 5 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og   svar vedrørende L 112 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 19/11-04 fra Dansk Skovfor- ening, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar her- på 2 Spm. om KL's beregninger for de kommunale udgifter i.f.m. merad- ministration, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om redegørelse for, at det kun er for året 2005, der vil være en individuel kompensation for de berørte kommuner, til indenrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvorfor regeringen nedsætter grundskylden til landbruget, når den samlede støtte til dansk landbrug stiger og ikke falder, til i  n- denrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag   som sikrer, at forsla- get vil gælde for jordbrug generelt, således at skovbrug også omfa t- tes, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå