25. november 2004 Besvarelse af spørgsmål 117, alm. del, stillet af Folketingets Skatteudvalg den 12. november 2004 Spørgsmål 117: Ministeren bedes oversende sit talepapir fra samrådet den 20. oktober 2004 om samrådsspørgsmål A. Svar: Talegrundlaget, der vedrører samrådsspørgsmål A, følger nedenfor. Vedlagt er ligeledes en korrektion til talepapiret vedrørende One stop shop mv., som Finansministeriet oversendte den 15. november 2004. - ECOFIN har på mødet den 16. november i alt fem skattesager på dagsordenen. Det drejer sig om: One stop shop mv. Forebyggende toldsamarbejde mod hvidvaskning af penge Administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet Udvidelse af voldgiftskonventionen Adfærdskodeks til voldgiftskonventionen (under evt.) Nedsat moms One stop shop mv. - Kommissionen har fremsat et nyt forslag med flere initiativer, der kan lette de administrative   byrder   for   virksomheder   i   medlemslandene,   der   har grænseoverskridende  handel  inden  for  EU.  Disse  virksomheder  er  i  dag belastet   af   betydelige   administrative   byrder   i   forbindelse   med momsindbetalinger og momsfradrag. - Det  centrale  i  forslaget  er,  at  virksomheder,  der  sælger  varer  i  andre EU-lande,  fremover  vil  kunne  nøjes  med  at  blive  momsregistreret  i  ét EU-land. Midlerne til denne forenkling er dels det såkaldte one-stop system og dels en udvidelse af den eksisterende omvendte betalingspligt. - Med one-stop  systemet  vil  virksomhederne  gennem  myndighederne  i  deres oprindelsesland  få  adgang  til  alle  andre  myndigheder  i  EU.  De  vil  kunne angive  moms  elektronisk  til  myndighederne  i  oprindelseslandet,  som  vil videresende  angivelsen  til  myndighederne  i  forbrugslandet.  Herudover  vil virksomhederne i større omfang kunne anvende den  omvendte betalingspligt, hvilket  betyder,  at  pligten  til  indbetaling  af  moms  til  myndighederne  i forbrugslandet  overdrages  fra  salgs-  til  købsvirksomhed,  som  allerede  har kontakt til myndighederne i forbrugslandet. - Med  forslaget  vil  det  endvidere  blive  lettere  for  virksomheder  i  et

medlemsland at få refunderet moms ved indkøb i andre medlemslande. - Et andet element vedrører en forenkling af fjernsalgsreglerne. Det foreslås, at momsen ved fjernsalg til private i andre lande kan betales i oprindelseslandet, så længe det samlede salg for virksomheden er mindre end godt 740.000 kr. I dag er grænsen for salg til private i Danmark på 280.000 kr. og forslaget kan potentielt medføre et provenutab for staten. - Regeringen  er noget betænkelig  ved ændringerne i  fjernsalgsreglerne, men støtter  de  øvrige  initiativer  til  lettelse  af  de  administrative  byrder  for virksomhederne i EU. - Forslaget  har  endnu  ikke  været  drøftet  på  arbejdsgruppeniveau.  Det hollandske   formandskab   ventes   at   præsentere     forslaget   på   næste ECOFIN-møde. Forebyggende toldsamarbejde mod hvidvaskning af penge - I  kampen  mod  international  kriminalitet  og  terrorisme  har  Rådet  tidligere vedtaget et hvidvaskningsdirektiv, der sikrer overvågning af pengeoverførsler via  pengeinstitutter.  Kommissionen  ønsker  nu  at  styrke  indsatsen  ved  at indføre kontrol af  kontante pengebevægelser over EU’s ydre grænser. - En  undersøgelse  af  den  eksisterende  kontrol  af  kontante  pengebevægelser viste store forskelle mellem kontrolforanstaltningerne i medlemslandene. Og har blot ét EU-land begrænset kontrol, vil de kriminelle søge dertil, når penge skal flyttes ind og ud af EU. I dette tilfælde er kæden ikke stærkere end det svageste led. - Hensigten med forslaget er derfor en mere ensartet kontrol med de likvide midler, der passerer Fællesskabets ydre grænser. - Forslaget  indebærer  en    angivelsespligt af  medbragt e  kontanter  mv.,  hvis værdi overstiger 15.000 €. Herudover foreslås en udveksling af oplysninger mellem medlemslande, der berøres af en mistænkelig pengeoverflytning og mellem nationale toldmyndigheder og hvidvaskningsmyndigheder. - Danmark  har  allerede  i  dag  regler  for  kontrol  af  pengebevægelser  over Danmarks  grænser,  som  indebærer  angivelsespligt  af  kontanter  mv.,  hvis værdi overstiger 15.000 €. - Fra  dansk  side  støttes  dette  initiativ  til  bekæmpelse  af  kriminalitet  på EU-plan.  Jeg  forventer,  at  forslaget  bliver  vedtaget  på  et  kommende ECOFIN-møde.

Administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet -   Kommissionen ønsker at styrke samarbejdet og den gensidige bistand på  punktafgiftsområdet.  Kommissionen  har  fremsat  et  forslag,  der indeholder  regler  for,  hvordan,  i  hvilke  tilfælde  og  under  hvilke betingelser udveksling af information skal ske. -   Forslaget  er  tidligere  præsenteret  i  en  skriftlig  redegørelse  til Skatteudvalget [sp. 281 stillet den 29. april 2004]. Det forventes nu – efter  nogle  rent  tekniske  justeringer  -  vedtaget  på  det  kommende ECOFIN-møde. -   Fra dansk side er vi fortsat enige i, at indførsel af ensartede regler vedrørende struktur og organisering af det administrative samarbejde med  udveksling  af  oplysninger  er  af  stor  betydning  for  både opkrævning af afgifter og for bekæmpelse af svig og unddragelser ved omsætningen af punktafgiftspligtige varer. Udvidelse af voldgiftskonventionen - EU-landene vedtog i 1990 en voldgiftskonvention. Konventionens formål er at undgå dobbeltbeskatning af forbundne erhvervsvirksomheder i to EU-lande, som  ved  deres  interne  samhandel  er  kommet  i  klemme  mellem  landenes skattemyndigheder. - Voldgiftskonventionen sikrer, at virksomhederne kan få et voldgiftsudvalg til at afgøre sådanne sager om uenighed mellem to skattemyndigheder. - EU-landene  skal  nu  indgå  en  ny  konvention,  så  de  nye  EU-lande  bliver omfattet af voldgiftskonventionen. Fra dansk side støttes dette initiativ. - Det    ventes,    at    ECOFIN    den    16.    november    godkender    en udvidelseskonvention, så den kan underskrives i nærmeste fremtid. Adfærdskodeks til voldgiftskonventionen -   Der er opnået enighed mellem EU-landene om en række anbefalinger, der har til formål, at fremme en mere effektiv anvendelse af voldgiftskonventionen. Anbefalingerne er samlet i en adfærdskodeks. - Adfærdskodeksen indeholder bl.a. anbefalinger om voldgiftudvalgets nedsættelse og arbejdstilrettelæggelse. - Det ventes, at ECOFIN den 16. november tiltræder adfærdskodeksen. (evt.) Nedsat moms

- Det er muligt, at Frankrig vil bringe sagen om nedsat moms op under eventuelt og sandsynligvis bede Kommissionen om at udarbejde en status for arbejdet med sagen. - Der er ikke lagt op til, at der skal træffes beslutninger på mødet. - Jeg har tidligere redegjort for denne sag – senest i en skriftlig redegørelse forud for ECOFIN-mødet den 9. marts 2004 [sp. 224 stillet den 24. februar 2004] – og jeg henviser hertil. - Fra dansk side vil vi fortsat arbejde for, at begrænse anvendelsesområdet for nedsat moms og bilag H [listen over de varer og tjenesteydelser som medlemslandene har mulighed for at anvende nedsatte momssatser på] og K [arbejdskraftintensive tjenesteydelser]