Justitsministeriet Lovafdelingen Kontor: Strafferetskontoret Sagsnr.: 2004-792-0914 Dok.: CHA21305 Besvarelse af spørgsmål nr. 61 af 4. november 2004 fra Folkeeeetingets tingets Retsudvalg (Alm. del). Spørgsmål nr. 61:::: ”Kan ministeren bekræfte, at der ikke er hjemmel til at tillade afsoning i Danmark af en dansker som afsoner i Grønland for kriminalitet begået der? Vil der kunne skabes hjemmel ved ændring  af administrative regler og er ministeren indstillet på i  givet fald at ændre disse regler?” Svar: 1. Reglerne om fuldbyrdelse af straf i Grønland findes i §§ 120-127 i kriminallov for Grønland (kriminalloven). Ved lov nr. 292 af 8. juni 1978 om ændring af kriminalloven blev der i overens- stemmelse med forslag herom i betænkning nr. 500/1968 om det kriminalretlige sanktionssystem i Grønland indført en vis adgang til at overføre fuldbyrdelse af foranstaltninger mellem Grønland og de øvrige dele af riget (Danmark og Færøerne).   Som en konsekvens af den manglende retsenhed mellem Grønland og Danmark på kriminalret- tens område er overførselsreglerne baseret på et princip om omsætning (konvertering), således at fuldbyrdelse  sker  i  overensstemmelse  med  de  regler  der  gælder  på  fuldbyrdelsesstedet.  Dette svarer til grundlaget for bl.a. det nordiske samarbejde om straffuldbyrdelse, jf. lov nr. 214 af 31. maj 1963 om samarbejde med Finland, Island, Norge og Sverige angående fuldbyrdelse af straf m.v., med senere ændringer. Det følger af kriminallovens § 126, stk. 1, at tilsyn, der er fastsat i den ene del af riget, kan over- føres til den anden del. Afgørelsen træffes af justitsministeren eller den, der bemyndiges dertil. Bestemmelsens anvendelsesområde er præciseret i stk. 2, hvorefter der vil kunne ske overførsel til den øvrige del af riget af tilsyn i tilknytning til en forsorgsdom, jf. kriminallovens § 94 eller tilsyn i forbindelse med en afgørelse om prøveløsladelse, jf. kriminallovens § 105. Tilsvarende kan der til Grønland ske overførsel af tilsyn ifølge en betinget dom, jf. straffelovens § 57, eller ifølge en afgørelse om prøveløsladelse fra fængsel, jf. straffelovens § 38.  

- 2 - Kriminalloven indeholder i § 127 en bestemmelse om adgang til at overføre fuldbyrdelse af fri- hedsstraf fra Danmark (eller Færøerne) til Grønland. Af bestemmelsen fremgår det, at justitsmi- nisteren  kan  bestemme,  at  frihedsstraf  af  hæfte  eller  fængsel,  som  i  den  øvrige  del  af  riget  er idømt personer, der er hjemmehørende i Grønland, skal fuldbyrdes i Grønland, således at straffen omsættes til anbringelse i anstalt af samme varighed som fastsat i dommen. Det samme gælder, hvis den dømte har opholdt sig i Grønland og det findes mest hensigtsmæssigt, at fuldbyrdelsen finder sted i Grønland. Som det fremgår af kriminallovens § 127, er der alene adgang til overførsel fra Danmark (eller Færøerne) til Grønland, men ikke den modsatte vej. Om baggrunden herfor blev følgende anført i betænkning nr. 500/1968 om det kriminalretlige sanktionssystem i Grønland (side 99): ”Man har endvidere veget tilbage for at give adgang til at omsætte foranstaltnin- gen anstalt til hæfte eller fængsel. En omsætning af denne art ville være mindre godt  stemmende  med  de  synspunkter,  der  ligger  til  grund  for  udformningen  af foranstaltningen  anstalt,  og  det  praktiske  behov  for  en  sådan  mulighed  må  også anses for at være væsentlig mindre.” Den manglende mulighed for at fuldbyrde grønlandske anstaltdomme i den øvrige del af riget skal endvidere ses i sammenhæng med bestemmelsen i kriminallovens § 4 c, hvorefter en krimi- nalsag  kan  anlægges  eller  henvises  til  forfølgning  i  Danmark  i  tilfælde,  hvor  gerningsmanden ikke er bosat i Grønland, eller hans tilknytning til det grønlandske samfund i øvrigt har en sådan løsere karakter, at anvendelsen af kriminallovens foranstaltninger ikke er til stede. 2. Spørgsmålet om overførsel af foranstaltninger mellem Grønland og Danmark (eller Færøerne) er  nærmere  behandlet  i  bind  3  i  Den  Grønlandske  Retsvæsenskommissions  betænkning  nr. 1442/2004 om det grønlandske retsvæsen. Kommissionen foreslår bl.a., at overførselsadgangen for så vidt angår tilsyn udvides, så den kommer til at omfatte alle foranstaltninger med tilsyn, bortset fra særlige hjælpeforanstaltninger over for unge. Endvidere  foreslår  kommissionen,  at  der  indføres  mulighed  for  at  overføre  afsoningen  af  an- staltsdomme til den øvrige del af riget i de tilfælde, hvor den dømte ikke har særlig tilknytning til Grønland, f.eks. hvor kriminaliteten er begået under et kortvarigt ophold i Grønland, men hvor sagen dog ikke er anlagt eller henvist til forfølgning i Danmark i medfør af kriminallovens § 4 c. Retsvæsenskommissionens betænkning er for øjeblikket i høring hos berørte organisationer og myndigheder.  Når  høringsfristen  er  udløbet,  vil  regeringen  bl.a.  på  baggrund  af  de  indkomne høringssvar tage samlet stilling til de forskellige forslag m.v.

- 3 -