Justitsministeriet Lovafdelingen Kontor: Strafferetskontoret Sagsnr.: 2004-792-0871 Dok.: CHA21302 Besvarelse af spørgsmål nr. 15 af 13. oktober 2004 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del). Spørgsmål nr. 15: ”Ministeren  har,  jf. alm.  del  –  bilag  780,  fremsendt  ministerens  vurderinger af  de  anbefalinger,  som fremgår af Slutrapport om forsøgsordning vedrørende en forstærket indsats over for personer, der er dømt for seksualforbrydelser. Det frem bl.a. heraf - at den nærmere udmøntning for så vidt angår anbefalinger af behandlingsmæssig karakter, skal drøftes med indenrigs- og sundhedsministeren, og - at   en   række   anbefalinger   vil   indgå   i   Kriminalforsorgens   overvejelser   om   den   fremtidige ressourceanvendelse. Ministeren  bedes  orientere  udvalget  om  resultatet  af  disse  drøftelser  og  overvejelser,  herunder  om tidsfrister m.v. for den konkrete udmøntning.” Svar: Indledningsvis henvises til besvarelsen af spørgsmål nr. 240 (alm. del- bilag 854), folketingsåret 2003-04. Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at der den 29. juni 2004 blev afholdt møde i direktoratet med deltagelse af repræsentanter  fra  Justitsministeriet,  Indenrigs-  og  Sundhedsministeriet,  Sundhedsstyrelsen,  Kriminalforsorgens psykiatriske konsulent ledende overlæge Peter Kramp, koordinatoren for visitations- og behandlingsnetværket, overlæge Ellids Kristensen, Sexologisk klinik, Rigshospitalet, samt Anstalten ved Herstedvester. Under dette møde drøftedes den nærmere udmøntning af anbefalingerne, herunder processen, rollefordelingen og tidsplanen. Det blev besluttet at etablere en opfølgningsgruppe bestående af repræsentanter fra behandlingsinstitutionerne inden for visitations-   og   behandlingsnetværket,   Sundhedsstyrelsen,   overlæge   Peter   Kramp   samt   Direktoratet   for Kriminalforsorgen. Dette forum forventes at afholde 2 årlige møder, hvor udviklingen med hensyn til implementeringen af anbefalingerne fra Slutrapporten mv. drøftes. Det næste møde i opfølgningsgruppen forventes afholdt i begyndelsen af 2005. Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Direktoratet for Kriminalforsorgen indhentet oplysninger fra koordinatoren for visitations- og behandlingsnetværket samt Anstalten ved Herstedvester. Tidlig indsats Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at spørgsmålet om tidlig indsats har været berørt dels under et møde i den nu nedlagte følgegruppe til forsøgsordningen vedrørende behandlingen af sædelighedskriminelle, dels under mødet den 29. juni 2004. Det var opfattelsen, at en tidlig indsats især er relevant på det tidspunkt, hvor der er tale om visitation til eventuel  behandling  som  alternativ  til  frihedsstraf.  Det  sociale  system  varetager  væsentlige  opgaver  i  denne sammenhæng,  og  direktoratet  er  bekendt  med,  at  Kommunernes  Landsforening  på  foranledning  af  den  nævnte følgegruppe  har  udsendt en  skrivelse  til  kommunerne  og  indskærpet  deres  ansvar i  forbindelse  med  arbejdet  i  de regionale visitationsudvalg. Pædofile Slutrapporten  indeholder  blandt  andet  følgende  anbefaling:  ”Pædofile  og  andre  med  svære  kompulsive  seksuelle afvigelser bør ikke påbegynde behandlingen ambulant, da de er for recidivtruede”. Denne anbefaling blev foreløbigt

egentlige pædofile, der skønnes at have en betydelig recidivrisiko. Anstalten ved Herstedvester har oplyst, at pædofile sædelighedskriminelle indgår i behandlingen på lige fod med andre sædelighedskriminelle  såvel  i  en  samtalegruppe  i  anstaltens  visitationsafdeling  som  i  en  behandlingsgruppe  i ”hovedanstalten”. Under mødet den 29. juni 2004 gav Indenrigs- og Sundhedsministeriet/Sundhedsstyrelsen tilsagn om at ville bistå med hensyn til spørgsmålet om behandlingen af pædofile sædelighedskriminelle, bl.a. ved indledningsvis at orientere det almindelige   behandlingssystem   om   ansvarsfordelingen   mellem   netværksafdelingerne   og   det   almindelige behandlingssystem med hensyn til forpligtelsen til behandling af pædofile sædelighedskriminelle.    Særligt recidivtruede kriminelle Justitsministeren har i et brev af 12. maj 2004 til Folketingets Retsudvalg (alm. del – bilag 780) givet udtryk for, at der bør anlægges en mere restriktiv vurdering end hidtil af motivation og egnethed til behandling for så vidt angår personer, der adskillige gange tidligere er dømt for grov sædelighedskriminalitet. Det er aftalt, at der under det kommende møde i opfølgningsgruppen vil blive drøftet retningslinier for en konsekvent visitationspraksis. Den  ovennævnte  samtalegruppe  på  Anstalten  ved  Herstedvesters  visitationsafdeling  blev  oprettet  den  1.maj  2004. Samtalegruppen  arbejder  efter  kognitive  adfærdsterapeutiske  principper,  der  indgår  i  visitationsvurderingen. Terapeuterne får under gruppearbejdet et indgående kendskab til de enkelte indsatte og meget gode muligheder for at vurdere, om der er personer, som er særligt recidivtruede. Denne vurdering indgår i terapeuternes overvejelser, når der skal tages stilling til, om en person er egnet til behandling. Kognitiv adfærdsterapi Det anbefales i Slutrapporten, at anvendelsen af kognitiv adfærdsterapi udvides. Anstalten ved Herstedvester har oplyst, at samtlige terapeuter er i færd med at gennemgå et uddannelsesforløb i kognitiv adfærdsterapi som supplement til de psykoterapeutiske uddannelser, de pågældende allerede har erhvervet. Terapeuterne er færdiguddannet i løbet af foråret 2005. Ud over den ovenfor beskrevne samtalegruppe i Anstalten ved Herstedvesters visitationsafdeling er der i tilknytning til visitationsafdelingen og Fængselsafdelingen på Holsbjergvej startet gruppebehandling af sædelighedskriminelle den 1. september 2004 efter kognitive adfærdsterapeutiske principper. Begge gruppers terapeuter modtager supervision af en psykolog med mange års erfaring i kognitiv terapi. Koordinatoren for behandlingsnetværket har oplyst, at hele behandlingspersonalet på Sexologisk Klinik i det seneste år har gennemgået en kognitiv uddannelse. Der er regelmæssig kognitiv supervision af personalet. I november 2004 og april 2005 afholdes to-dages kurser om kognitiv individuel- og gruppeterapi med udenlandske undervisere. I kurserne deltager behandlere fra hele netværket. Koordinatoren har endvidere oplyst, at der på Sexologisk Klinik er etableret en ”langtidsgruppe” af dømte med en kognitiv og dynamisk tilgang til behandlingen. I november 2004 starter en kognitiv og psykoedukativ startgruppe, som alle nyhenviste deltager i i en periode af 3-4 måneder. Også de øvrige behandlingsinstitutioner har kognitiv behandling og supervision. Misbrugsbehandling Det anbefales i Slutrapporten, at der fokuseres på misbrugsbehandling. - 2 -

Anstalten  ved  Herstedvester  har  oplyst,  at  psykoedukation  i  relation  til  misbrugsproblemer  er  et  element  i gruppebehandlingen,  da  mange  sædelighedskriminelle  erfaringsmæssigt  har  foretaget  deres  kriminalitet  under påvirkning af alkohol og/eller andre stoffer. Koordinatoren  for  behandlingsnetværket  har  oplyst,  at  man  i  behandlingsnetværket  er  særlig  opmærksomme  på  at anbefale  vilkår  om  misbrugsbehandling.  Desuden  skærpes  håndhævelsen  af  sådanne  vilkår  i  samarbejde  med Kriminalforsorgen i Frihed.   Behandling i øvrigt Anstalten ved Herstedvester og koordinatoren for behandlernetværket har i øvrigt oplyst, at arbejdet med behandlingen af de sædelighedskriminelle fortsat sker efter de principper, der er skitseret i slutrapporten. Der opsamles fortsat viden, der på sigt vil kunne føre til en mere differentieret behandling. Afsoningssteder for sædelighedskriminelle Spørgsmålet  om  placering  af  sædelighedskriminelle  og  andre  ”svage”  indsatte  har  blandt  andet  været  drøftet  i Direktoratet   for   Kriminalforsorgens   Differentieringsudvalg.   I   lyset   heraf   har   kriminalforsorgen   oprettet Fængselsafdelingen   Holsbjergvej   som   en   åben   afdeling   under   Anstalten   ved   Herstedvester   beregnet   for sædelighedskriminelle og indsatte med psykiske problemer. Herudover overvejes det løbende, om der er mulighed for at etablere afsoningssteder, hvor sædelighedskriminelle kan afsone under beskyttede forhold. Anstalten ved Herstedvester har over for Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyst, at svage sædelighedskriminelle efter endt  observation  og  vurdering  af  motivation  for  og  egnethed  til  behandling  (heri  indgår  også  observationerne  i gruppebehandlingen) visiteres til halvåbne fængsler, hvor der er mindre risiko for chikane. Anstalten ved Herstedvester har netop indledt forhandlinger med en halvåben afdeling i et fængsel om fremtidig undervisning og supervision af personale i dette fængsel, som modtager mange sædelighedskriminelle fra Anstalten ved Herstedvester. Kapacitet Slutrapporten  peger  endelig  på,  at  der  bør  sikres  bygnings-  og  personalemæssige  muligheder  for,  at  alle sædelighedskriminelle, der idømmes en ubetinget frihedsstraf, kan vurderes og visiteres under ophold i Anstalten ved Herstedvester. Der er i Direktoratet for Kriminalforsorgen nedsat en arbejdsgruppe, som blandt andet skal analysere problemerne i forbindelse med ventetider for psykisk syge til Anstalten ved Herstedvester. Arbejdsgruppen vil tillige vurdere, om der i anstalten er den fornødne kapacitet til rådighed til modtagelse af dømte under visitationsordningen, således at der ikke opstår ventetider for denne gruppe. Arbejdsgruppen vil afgive indstilling ved udgangen af 2004. Det videre arbejde Der vil under et kommende opfølgningsmøde, som forventes at finde sted i begyndelsen af 2005, ske en drøftelse af de spørgsmål, der har relation til behandlingen. Som det fremgår, er nogle af anbefalingerne allerede implementeret, mens andre er under udmøntning. På grund af anbefalingernes  karakter  finder  Direktoratet  for  Kriminalforsorgen  det  ikke  hensigtsmæssigt  at  fastsætte  egentlige tidsfrister  for  den konkrete  udmøntning.  I  den  forbindelse  forudsættes  det,  at opfølgningsgruppen,  der  som  nævnt normalt  skal  mødes  ca.  2  gange  årligt,  vil  sikre,  at  der  sker  en  udvikling  med  hensyn  til  gennemførelsen  af anbefalingerne.   - 3 -