Miljø- og Planlægningsudvalget 2004-05 (1. samling)
MPU Alm.del
Offentligt
141108_0001.png
141108_0002.png
141108_0003.png
141108_0004.png
141108_0005.png
141108_0006.png
141108_0007.png
DEPARTEMENTET
J.nr. D 013-0405Ref. euk/dbjDen 18. januar 2005

Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 156 stillet af Folketingets Miljø- og

Planlægningsudvalg (alm. del).

Spørgsmål

” Ministeren bedes fremsende en redegørelse for arbejdet i EU på miljøområdet i første halvår af2005.”

Svar

Luxembourg og Storbritannien har fremlagt et fælles arbejdsprogram for 2005. I forbindelse medLuxembourgs overtagelse af formandskabet i 1. halvår af 2005 er der desuden fremlagt foreløbigedagsordner for de to rådsmøder (miljø), som forventes afholdt hhv. 10. marts og 24. juni 2005.I et brev til sine kolleger fremhæver den luxembourgske miljøminister de vigtigste emner i førstehalvår af 2005. For det første nævnes spørgsmålet om, hvad EU vil gøre på klimaområdet efter2012 (hvor Kyotoaftalen udløber). For det andet skal miljødimensionen i Lissabonstrategienfastholdes og styrkes. For det tredje ønsker Luxembourg at skabe en god fremdrift i forhandlingerneom REACH. For det fjerde fremhæves forslaget om en forordning vedrørende det finansielleinstrument Life + og direktivet om adgang til klage og domstolsafgørelser på miljøområdet (Århus).Miljøministeren vil lægge vægt på, at der opnås politisk enighed om de tre retsakter vedrørendeINSPIRE, grundvand samt registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer (PRTR).Hertil kommer en del sager, der skal behandles i 2. læsning i Rådet (miljø).Arbejdet i Rådet (miljø)Formandskabet har i henhold til de udsendte foreløbige dagsordner for de to rådsmøder (miljø) lagtop til at behandle i alt seks forslag til miljørelaterede retsakter. Af disse har formandskabet lagt optil politisk enighed om en fælles holdning til fem forslag:-

Direktiv om opbygning af en infrastruktur for geodata (geografisk information) i

Fællesskabet (INSPIRE).

Skaber en retlig ramme for oprettelsen og driften af en infrastrukturfor geodata i Europa med henblik på at formulere, gennemføre, overvåge og evaluereFællesskabets politikker på alle niveauer og informere offentligheden. Formandskabet har satpunktet på dagsordenen m.h.p. politisk debat i marts og politisk enighed i juni.

Direktiv om beskyttelse af grundvandet mod forurening.

Udmønter eksisterendebestemmelser i vandrammedirektivet og opstiller kriterier for vurdering af god kemisk tilstand,
./.
-
2
kriterier for påvisning af en væsentlig og vedvarende stigning i forurening af grundvandet, ogfor fastlæggelse af udgangspunkt for at vende stigningen, samt foranstaltninger til at begrænseindirekte udledninger til grundvandet. Formandskabet lægger op til politisk debat/generelindstilling i marts og politisk enighed i juni.-

Forordning om europæiske registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer

(PRTR).

Implementerer PRTR-protokollen i Det Europæiske Fællesskab, således at EU kanleve op til protokollens forpligtelser om at etablere en Europæisk PRTR (E-PRTR). Et PRTR(Pollutant Release and Transfer Register) er et forureningsregister, der primært indeholderoplysninger om emissioner fra navngivne enkeltvirksomheder. Formandskabet lægger op tilpolitisk enighed i juni.

Forordning om det finansielle instrument for miljøet (Life+).

Rammeprogram for tildelingaf EU-støtte til aktiviteter, der vedrører beskyttelsen af natur og miljø i Fællesskabet.Formandskabet lægger op til politisk enighed/generel indstilling i juni.

Direktiv vedrørende adgang til klage og domstolsafgørelser på miljøområdet (Århus).

Fastsætter rammebestemmelser om mindstekrav for adgang til administrativ og retslig prøvelsepå miljøområdet med henblik på at forbedre gennemførelsen og håndhævelsen afmiljølovgivningen i EU og i kandidatlandene. Formandskabet lægger op til politiskenighed/generel indstilling i juni.
-
-
Endvidere vil formandskabet informere om udviklingen i arbejdet med

REACH-pakken

på mødet imarts og gennemføre en politisk debat på mødet i juni.Formandskabet forventer, at der på rådsmødet i marts skal fastlægges forhandlingsmandater omfølgende emner:-

Første partskonference om Stockholm-konventionen

(der har som formål at beskyttemenneskers sundhed og miljøet mod persistente organiske miljøgifte, POP)-

Andet partsmøde om Århus-konventionen

(om adgang til miljøinformationer,offentlighedens deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsafgørelser påmiljøområdet)-

Andet partsmøde om Cartagena-protokollen

om biosikkerhedSamtidig forventer formandskabet, at der skal vedtages rådskonklusioner om

klimaændringer

pårådsmødet (miljø) i marts som input til forårstopmødet, hvor en mellem- og langsigtet klimastrategi– herunder mål – skal drøftes. Kommissionen kommer forud herfor med en meddelelse.Endelig forventer formandskabet at gennemføre politiske debatter eller udveksling af synspunkteraf følgende emner:-

Forberedelse af Det Europæiske Råds forårsmøde den 22. og 23. marts.

Orienterende debatog rådskonklusioner i marts om:
3
----
Strategien for bæredygtig udvikling (meddelelse fra Kommissionen)Den årlige miljørapport (meddelelse fra Kommissionen)Midtvejsevalueringen af Lissabonstrategien (synteserapport fra Kommissionen)

13. møde i FN’s komission for Bæredygtig Udvikling (CSD13) med temaerne vand, sanitet

og menneskelig bosættelse.

Udveksling af synspunkter på mødet i marts.
En række forslag overgår til mulig

andenbehandling

og endelig vedtagelse i Rådet (miljø) i førstehalvår af 2005. Det drejer sig om- Direktiv om svovl i marine brændsler- Direktiv om forvaltning af badevandskvalitet- Forordning om overførsel af affald- Forordning om visse fluorholdige drivhusgasser samt direktiv om emissioner fraluftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer- 22. ændring af 76-direktivet (om phtalater)- Direktiv om håndtering af affald fra udvindingsindustrienNye forslag fra Kommissionen (Generaldirektoratet for Miljø)Kommissionen har tilkendegivet, at man forventer at fremsætte forslag på følgende områder i førstehalvår af 2005:- Direktiv og en meddelelse relateret til implementeringen af Vandrammedirektivet- Temastrategier om- Luftforurening- Affaldsforebyggelse og genanvendelse- Bæredygtig anvendelse af naturressourcer- Meddelelse om den årlige miljørapport- Rapport om implementeringen af European Environmental Technologies Action (ETAP) i 2004- Meddelelse om strategier vedrørende klimaændringer- Orienteringspapir vedrørende revisionen af EU’s strategi for bæredygtig udvikling- Meddelelse om en strategi for kviksølv- Meddelelse om anvendelsen af markedsbaserede instrumenter- Meddelelse om en strategi for CO2og biler- Meddelelse om synergieffekter mellem beskæftigelse og miljøHertil kommer Kommissionens synteserapport vedrørende Lissabonstrategien forud for forårsmødeti Det Europæiske Råd.Miljørelaterede forslag i andre råd

Rådet (landbrug og fiskeri)

forventes i juni at vedtage landdistriktsforordningen, der harbetydning med hensyn til al finansiering, etablering og drift af Natura 2000-områder. På mødet imarts forventes det, at der vedtages rådskonklusioner vedrørende meddelelse om implementeringenaf EU’s skovstrategi. På mødet i april forventes der vedtaget rådskonklusioner om det femte møde i
4
FN’s skovforum. Endvidere er der politisk debat på møderne i april og maj om forordningvedrørende en europæisk fiskerifond. I maj forventes rådet at opnå politisk enighed om forordningom etableringen af et frivilligt licenssystem for import af tømmer til Den Europæiske Union(FLEGT).

Rådet (transport, telekommunikation og energi)

forventes på et møde i april at opnå politiskenighed om direktivet vedrørende afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visseinfrastrukturer (revisionen af Eurovignetten). Samtidig vedtages generel indstilling for det andetMarco Polo program (støtte til udvikling og brug af intermodalitet mellem vej, bane og søtransport).På mødet i juni forventes det, at der opnås politisk enighed om direktiv om energieffektivitet islutanvendelserne og om energitjenester, samt at direktivet om rammerne for fastlæggelse af krav tilmiljøvenligt design af energiforbrugende produkter vedtages efter andenbehandling. Inden forluftfart informerer Kommissionen på møderne i april og juni om forhandlingerne mellem EU ogUSA om en aftale om lufttransport og nye forhandlingsmandater diskuteres (et element i disse ermuligheden for at lægge en afgift på flybrændstof). I april vedtages rådsresolution om meddelelsefra Kommissionen vedrørende udviklingen af Fællesskabets eksterne luftfartspolitik. Direktiv omforurening fra skibe og om indførelse af sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovligforurening er overgået til anden behandling. Det er endnu ikke afklaret, hvornår forslaget kommertil endelig vedtagelse.

Rådet (konkurrenceevne)

har en orienterende debat i marts om Bedre Regulering og giversamtidig status for arbejdet med direktiv om tjenesteydelser i det indre marked (politiskenighed/generel indstilling i juni). Endvidere fremlægger formandskabet en rapport om udviklingeni forhandlingerne om REACH-pakken (dette debatteres i juni). På mødet i april præsenteres forslagtil det syvende rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling, hvilket også diskuteres ijuni.

Rådet (alm. anliggender og eksterne forbindelser)

og

Rådet (økonomi og finans)

beskæftigersig i februar, marts og april med de finansielle rammer 2007-2013.
5

ENVIRONMENT COUNCIL - 10 MARCH 2005

1.

Preparation for the Spring European Council

(poss.) Progress report on the review of the sustainable development strategy

-

-Exchange of views on examination of environmental policy-Contribution to the mid-term review of the Lisbon Strategy=Policy debate=Adoption of the contribution

Climate change

(poss.) Council conclusions

-

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the

protection of groundwater against pollution

Policy debate/General approach

-

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing an

infrastructure for spatial information in the Community (INSPIRE)

-

Policy debate

Preparation for the thirteenth session of the United Nations Commission on Sustainable

Development (CDD 13)

-Exchange of views

Preparation for the first Conference of Parties to the Stockholm Convention

(poss.) Adoption of negotiating directives

-

Preparation for the second meeting of Parties to the Aarhus Covention

Adoption of negotiating directives

-

Preparation for the second meeting of Parties to the Cartagena Protocol

(poss.) Adoption of negotiating directives

-

Other business

REACH

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council

concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of

Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency and amending

Directive 1999/45/EC and the Regulation on Persistent Organic Pollutants

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

6

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending

Council Directive 67/548/EEC in order to adapt it to the Regulation of the

European Parliament and of the Council concerning the registration, evaluation,

authorisation and restriction of chemicals

-Presidency progress report
7

ENVIRONMENT COUNCIL - 24 JUNE 2005

1.

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing an

infrastructure for spatial information in the Community (INSPIRE)

-

Political agreement

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the

protection of groundwater against pollution

Political agreement

-

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning

the establishment of a European Pollutant Release and Transfer Register (PRTR)

Political agreement

-

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning

the Financial Instrument for the Environment (LIFE +)

-

General approach/Political agreement

(poss.) Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on access

to justice in environmental matters (Aarhus)

-

General approach/Political agreement

REACH

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning

the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH),

establishing a European Chemicals Agency and amending Directive 1999/45/EC and the

Regulation on Persistent Organic Pollutants

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending

Council Directive 67/548/EEC in order to adapt it to the Regulation of the European

Parliament and of the Council concerning the registration, evaluation, authorisation and

restriction of chemicals

-Progress report/Policy debate

2.

3.

4.

5.

6.