DEPARTEMENTET J.nr. 2001-401-1226 Den 17. januar 2005 Miljøministerens endelige svar på spørgsmål 150 Spørgsmål 150 Med hvilke begrundelser og ud fra hvilke objektive kriterier kan en kommune afvise placerin- gen  af  et  biogasanlæg? Kan  et    anlæg  afvises  alene  fordi  transport  af  råstof  til  produktion  af biogas vil medføre øget trafik? Med henvisning til hvilke afstandskrav og til hvilken lovgi  v- ning kan en kommune afvise placering af biogasanlæg? Svar Der kræves i henhold til planloven landzo  netilladelse til opførelse af biogasanlæg. Det vil s   i- ge, kommunen skal foretage en konkret vurdering af en ansøgning for placering af et bi ogas- anlæg inden for de retningslinjer, der er fastlagt i region  - og kommuneplanen. Med den kon- krete vurdering får kom munen lejlighed til at vurdere det ansøgte i relation til de stedlige fo r- hold  og  i  relation  til  de  forskellige  samfundsmæssige  interesser  i  arealanvendelsen  i  det  p  å- gældende  område,  som  er  inddraget  i  planlægningen  af  regionplanmyndigheden  og  af  ko m- munalbestyrelsen selv. Begrundet i de hensyn, kommunen inddrager i sin vurdering af en ansøgning om placering af et biogasanlæg, kan kommunalbestyrelsen afvise en placering af et bi  ogasanlæg. Der er ikke i landzonereglerne fastlagt et sæt af objektive kriterie  r ud fra hvilke, kommunen kan afvise placeringen af et biogasanlæg. De hensyn, kommunen kan inddrage i sin vurdering af,  om  der  skal  gives  en  landzonetilladelse  til  placering  af  et  biogasanlæg,  er  fx  hensyn  til: jordbrugserhvervet, landskabet, naturbeskyttelsen, miljøbeskyttelsen, rekreative forhold, ku l- turhistoriske forhold, mennesker og trafikforhold. Kommunen kan således afvise at give landzonetilladelse til placering af et biogasanlæg alene fordi transport af råstof til produktion af biogas vil medføre   øget trafik, som kommunalbest y- relsen  vurderer  ikke  er  foreneligt  med  de  stedlige  forhold  og/eller  de  forskellige  samfunds- mæssige interesser i arealanvendelsen i området. Det  skal  påpeges,  at  biogasanlæg  er  omfattet  af  VVM   -reglerne  i  planloven.  Det  vil  sige  at VVM-myndigheden   (amt/Hovedstadens   Udviklingsråd/Bornholms   Regionskommune)   skal screene et projekt til et biogasanlæg.

2 Vurderer VVM-myndigheden på baggrund af denne screening,  at et projekt for et biogasa n- læg kan få en væsentlig indvirkning på milj øet, er projektet omfattet af VVM -pligt. Et  projekt  for  et  biogasanlæg,  der  er  omfattet  af  VVM  -pligt,  må  ikke  realiseres,  før  VVM  - myndigheden har endeligt vedtaget et regionplantillæg med tilhørende VVM   -redegørelse for anlægget. For så vidt angår spørg   smålet, om et biogasanlæg kan afvises alene fordi transport af råstof til produktion af biogas vil medføre øget trafik, skal det oplyses, at ved screeningen af et bi  ogas- anlæg skal blandt andet projektets gener vurderes. Indebærer et biogasprojekt transport gener af  råstof  til  produktion  af  biogas,  vil  dette  forhold  skulle  inddrages  i  VVM -myndighedens screening af projektet. Endvidere skal det oplyses, at en VVM-redegørelse for et projekt for et biogasanlæg skal o   m- fatte en beskrivelse af blandt andet af det ønskede biogasanlægs betydelige virkninger på o m- givelserne, herunder navnlig blandt andet omfanget af den transport, anlægget vil komme til at indebære, fx i form af transport af råstof til produkt   ionen af biogas på anlægget. Biogasanlæg  er  ligesom  anden    forurenede  virksomhed  omfattet  af  miljøbeskyttelseslovens almindelige bestemmelser i §§ 3 og 4 om anvendelse af bedste tilgængelige teknik henhold  s- vis hensyn ved valg af lokalisering. Biogasanlæg med en kapacitet for tilførsel af animalsk eller vegetabi   lsk affald, herunder hus- dyrgødning og slagteriaffald, på 30 tons pr. dag eller derover er godkendelsespligtig efter l  o- vens § 33, dvs. at de ikke må anlægges eller påbegyndes før der er meddelt godkendelse. A n- læg  med  en  kapacitet  for  tilførsel  af  affald  und   er  30  tons  pr.  dag  reguleres  med  påbud  efter miljøbekyttelseslovens § 42. Fælles  for  de  to  kategorier  er,  at  plangrundlaget    –  i  form  af  enten  vedtaget  lokalplan  eller landzonetilladelse –  skal være i orden inden etablering af et anlæg, ligesom der skal væ re fo- retaget en screening efter Bekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om pla  nlæ  g- ning (VVM), da biogasanlæg er defineret som: Anlæg til bortskaffelse af affald, der er optaget på denne bekendtgørelses bilag 2, jf. også ovenfor. De væsenligst  e miljøproblemer fra biogasanlæg er dels lugt fra transport og oplagring af a   f- faldet samt selve biogasproduktionen, dels støj fra til - og frakørsel af affald samt intern tran s- port på virksomheden. Desuden støj fra et tilknyttet biogasdrevet kraftvarm  eværk. Virksomheders lugtemission reguleres i henhold  til de vejledende  grænseværdier i Miljøst y- relsens vejledning om Begrænsning af lugtgener fra virksomheder, nr. 4, 1985. (Det bemæ r- kes, at lugtvejledningen ikke omfatter landbrug i landzone. Mindre biogasanlæ  g (gårdanlæg) beliggende på et landbrug, der alene behandler gylle eller affald fra egen landbrugsbedrift a n- ses derfor ikke for at være omfattet af lugtvejledningen). Eventuelle lugtbidrag fra transport uden for virksomhedens område indgår ikke i beregnin  ger- ne af en virksomheds lugtemission.

3 Støj reguleres i henhold til de vejledende grænseværdier i Miljøstyrelsens vejledning om Ek s- tern  støj  fra  virksomheder,  nr.  5,  1984.  Trafikstøj  fra  til  -/frakørsel  uden  for  virksomhedens område indgår ikke i beregninge  rne af en virksomheds støjemission. Ved lokaliseringen af en virksomhed forudsættes derfor, at virksomheden ikke påfører omg i- velserne væsentlig forur  ening eller væsentlige gener. For lugt- og støjgener fra en virksomhed er  grænserne  for det acceptable ni   veau beskrevet  i vejledningerne jf. ovenfor. Der skal derfor ske en individuel vurdering af forholdene på den enkelte  virksomhed  i  relation  til  omgivelsernes  sårbarhed  og  kvalitet,  herunder  afstanden  til støj - eller lugtfølsomme områder. For de godkendelsespligtige virksomheder skal der i denne vurdering også indgå en vurdering af, om til- og frakørsel til virksomheden vil kunne ske uden væsentlige  miljømæssige  gener for de omboende (jf. bekendtgørelse nr. 943 af  16. december 2004 om godkendelse af list e- virksomhed). Afvisning af placering af en virksomhed (et biogasanlæg) forudsætter derfor en konkret vu r- dering af at anlægget ved normal drift vil medføre væsentlig forurening eller gener for omg i- velserne/de omboende.