URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

Udenrigsudvalget 2004-05 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 86
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg, den 16. december 2004

Europaudvalgets sekretariat

Udenrigsudvalget

URU alm. del - Bilag 86

UPN FT-del — Bilag 39

EUU Info-note - 123

Offentligt

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende

fem år

På Europa-Parlamentets samling i Strasbourg, den 14. december 2004, lancerede José Manuel Bar-

roso sine visioner for EU's politiske prioriteter de kommende fem år. Disse vil ligge til grund for

Kommissionens meddelelse om de flerårige politiske prioriteter. Det er første gang, at Europa-

Kommissionen har præsenteret hovedlinierne i de politiske prioriteter forud for dokumentets offent-

liggørelse. Barroso fremhævede i sin tale, at Europa-Parlamentets holdning til de politiske priorite-

ter er vigtig, og at Europa-Parlamentets holdning vil indgå i Kommissionens overvejelser.

Det forventes, at Europa-Kommissionens politiske prioriteter, samt lovgivnings- og arbejdsprogram

for 2005, skal vedtages formelt i Kommissionen den 26. januar, og at de derefter vil blive præsente-

ret for Europa-Parlamentet på samlingen i Bruxelles den 26. eller 27. januar. Det skal hertil bemær-

kes, at Kommissionens arbejdsprogram som regel bliver offentliggjort i løbet af efteråret, men er

blevet forsinket i år, som følge af den sene indsættelse af den nye Kommission.

Nøglen til Kommissionens arbejdsprogram

De politiske prioriteter for de kommende fem år er en form for femårsplan, der overordnet sætter

tonen for arbejdet i Kommissionen. De årlige arbejdsprogrammer præsenterer derimod specifikke

prioriteter indenfor de forskellige politikområder. I tilknytning til lovgivnings- og arbejdsprogram-

met bliver der også udarbejdet et bilag med specifikke henvisninger til nye lovgivningsinitiativer.

Oversigten over konkrete lovgivningsinitiativer indeholder bl.a. oplysninger om, hvornår de enkelte

forslag forventes fremsat samt det ansvarlige generaldirektorat herfor i Kommissionen.

Den årlige oversigt over nye lovgivningsinitiativer opdateres månedsvis og offentliggøres i det så-

kaldte "cykliske tremåneders program" eller rullende arbejdsprograms. Det rullende arbejdsprogram

viser udelukkende de nye lovgivningsinitiativer, der vil blive fremsat af Kommissionen i de Ølgen-

de tre måneder. Da det rullende arbejdsprogram kun dækker tre måneder ad gangen, og bliver opda-

teret løbende, kan det betragtes som den mest pålidelige oversigt over nye dokumenter. Men det rul-

lende arbejdsprogram er blot et planlægningsredskab og ikke et udtryk for en reel tidsplan.

Det cykliske tremåneders program ("3-month rolling programme") kan hentes på følgende adresse:

http://www.europa.eu.int/comm/off/workprogramme/rollingprogamme/index_da.hon

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

Det skal hertil fremhæves, at det er nødvendigt at kende både det årlige lovgivnings- og arbejdspro-

gram samt det rullende arbejdsprogram, hvis man vil tegne et samlet billede over, hvilke forslag der

i det kommende år vil blive fremsat i Kommissionen. Det årlige lovgivnings- og arbejdsprogram er

således også nødvendigt, da det er mere langsigtet end det rullende arbejdsprogram.

Det er ikke muligt for de nationale parlamenter at modtage et kommissionsudkast (udkast til for-

slag) før dette bliver fremsat (vedtaget) af Europa-Kommissionen. Derfor er arbejdsprogrammet et

vigtigt redskab, hvis man vil følge Kommissionens forberedende arbejde.

Kommissionens flere år-

lige politiske prioriteter

Kommissionens årlige lovgivnings- og

arbejdsprogram

Bilag til arbejdsprogrammet: Oversigt

over lovgivningsinitiativer for det kom-

mende år

Det rullende ar-

bejdsprogram.

Opdateres hver

måned og indehol-

der en oversigt

over nye forslag i

de kommende 3

måneder

Hovedlinierne i de politiske prioriteter — Barroso's præsentation i Europa-Parlamentet

Barroso's fremlæggelse af de politiske prioriteter var langt fra detaljeret, og kan derfor bedst betrag-

tes som politiske overskrifter taget fra det kommende program.

Som det første, fremhævede Barroso, at Kommissionens topprioritet vil være en realisering af Lis-

sabon-strategien. Han fastslog, at en forbedring af Europas økonomiske situation er nøglen til en

forbedring af beskæftigelsessituationen indenfor EU. Han tilføjede, at oprettelsen af en stærk og

stabil vidensbaseret økonomi vil udgøre kernen i Kommissionens arbejde de kommende år.

Udover Lissabon-strategien og EU's økonomiske situation generelt, udpegede Barroso følgende

indsatsområder for de kommende år

Forbedring af europæernes personlige sikkerhed: Bekæmpelsen af grænseoverskridende

kriminalitet og terrorisme skal styrkes.

■

EU's sociale samhørighed skal forbedres.

■

Behovet for mindre bureaukrati: Det indre marked skal færdiggøres med klare og enkle reg-

ler. Og med henblik på at gøre EU mindre bureaukratisk skal der "ryddes op" i allerede ved-

tagne regler.

■

-2

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

■

EU skal udvise større solidaritet med de fattigste områder i verden — især Afrika.

■

Behovet for en konstruktiv dialog med arbejdsmarkedets parter.

■

Forbedring af livskvaliteten og miljøet indenfor EU.

Europa-Parlamentets beslutning om Barroso's politiske prioriteter

For at sikre Europa-Parlamentets holdning til Kommissionens prioriteter en så høj vægtning som

muligt, besluttede fire af Parlamentets politiske grupper at udarbejde et fælles beslutningsforslag

om de strategiske politiske prioriteter for Barroso-Kommissionen. Ved de fire grupper drejer det sig

om de Konservative og Kristelige Demokrater (EPP-ED), Socialisterne (PSE), de Liberale (ALDE)

og Nationernes Europa (UEN). Beslutningsforslaget var onsdag den 16. december 2004 til afstem-

ning i plenum, og her blev det vedtaget med 284 stemmer for, 154 stemmer imod og 17 stemmer

hverken for eller imod.

Ikke overraskende er Europa-Parlamentets beslutningsforslag mere detaljeret end Barroso's præsen-

tation den 14. december, men hovedprioriteterne synes dog i høj grad at være de samme — så vidt

det, ud fra Barroso's overordnede fremlæggelse, kan vurderes. Grupperne fremhæver således også

som deres første prioritet en forbedring af EU's konkurrenceevne. Og dette skal ske samtidig med

en bevarelse af den "sociale europæiske model" og respekt for en bæredygtig udvikling! Med andre

ord er det væsentligste for grupperne også en reel implementering af Lissabon strategien! Derud-

over har de som deres højeste prioriterer de en sikring af samhørigheden i Europa samt et europæisk

område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. (Europa-Parlamentets beslutningsforslag er vedlagt

som bilag 1).

Med venlig hilsen

Mongin Forrest

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

Hvis

du vil vide mere:

■

Europa-Kommissionens netsted om arbejdsprogrammet:

På netstedet for Kommissionens Generelsekretariat er det muligt at finde Kommissionens

nuværende arbejdsprogram samt arbejdsprogrammer fra tidligere år. Kommissionens nye

arbejdsprogram vil blive offentliggjort på denne side, så snart det er tilgængeligt.

På siden er det desuden muligt at finde en konsekvensanalyse af visse af forslagene i Kom-

missionens arbejdsprogram. Det vides endnu ikke, hvornår en konsekvensanalyse for det

nye lovgivnings- og arbejdsprogram vil være tilgængelig.

LINK: http://www.europa.eu.int/comm/off/work programme/index da.htm

■

Europa-Kommissionens register over dokumenter:

Det er muligt, at finde referencer til Kommissionsudkast (forslag til retsakter, som endnu ik-

ke er fremsat formelt) i Europa-Kommissionens register over dokumenter. Forslagene er ik-

ke tilgængelige i fuldtekst - før de bliver vedtaget af den tamlede Kommission — men regi-

stret kan være et nyttigt supplement til lovgivnings- og arbejdsprogrammet samt det rullende

arbejdsprogram. Herudover er det muligt, at anmode Kommissionen om aktindsigt i disse

dokumenter direkte fra databasen.

Registeret blev oprettet som følge af den nye artikel 255 i EF-traktaten, der giver alle uni-

onsborgere og personer, der har bopæl i medlemsstaterne, ret til aktindsigt i dokumenterne

fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen. I overensstemmelse med denne bestem-

melse vedtog Rådet og Europa-Parlamentet den 30. maj 2001 en forordning2, der fastsætter

generelle principper samt begrænsninger for retten til aktindsigt i dokumenter fra de tre in-

stitutioner.

LINK: http://www.europa.eu.int/comm/secretariatgeneral/regdoc/registre.cfm?CL=da

■

Pre-Lex - forløbet af de interinstitutionelle procedurer:

Basen giver mulighed for at følge de vigtigste trin i beslutningsprocessen mellem Kommis-

sionen og de andre institutioner. Her er det muligt at finde alle forslag og meddelelser fra

Kommissionen, som allerede er fremsat. Ved hjælp af links kan man gå direkte til de tekster,

der foreligger i elektronisk form (KOM-dokumenter, EF-Tidende, Europa-Parlamentets do-

kumenter, Rådets pressemeddelelser).

LINK: http://europa.eu.int/prelex/apcnet.cfin?CL=da

-opa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets,

R . 'its og Kommissionens dokumenter: http://europa.eu.int/cgi-bin/eur-lex/ucil.pl?REQUEST=Seek-

Deliver&COLLECTION=oi&SERVICE--eurlex&LANGUAGE=da&DOCl 20011145p0043

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

EUROPA-PARLAMENTET

2004

Mødedokument

14.12.2004

B6-0205/2004 }

B6-0211/2004 }

B6-0214/2004 }

B6-0215/2004 } RC1/rev.

2009

FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAG

j£ forretningsordenens artikel 103, stk. 4, af

— Hans-Gert Poettering, ResefSzåjer og Otlunar Karas, for PPE-DE-Gruppen

— Hannes Swoboda, Martine Roure og Robert Goebbels, for PSE-Gruppen

— Graham Watson, Lena Ek, Annemie Neyts-Uyttebroeck og Alexander Nuno

Alvaro, for ALDE-Gruppen

— Brian Crowley og Cristiana Muscardini, for UEN-Gruppen

til erstatning af beslutningsforslag af:

ALDE (136-0205/2004)

PSE (B6-0211/2004)

PPE-DE (136-0214/2004)

UEN (B6-0215/2004)

om Barroso-Kommissionens strategiske, politiske retningslinjer

RC\550715DA.doc

350.958v02-00}

352.933v02-00}

352.936v02-00}

PE 352.937v02-00) RC1

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

Europa-Parlamentets beslutning om Barroso-Kommissionens strategiske, politiske

retningslinjer

Europa-Parlamentet,

— der henviser til sin afgørelse af 22. juli 2004 om valg af Jos Manuel DurAo Barroso til

formand for Kommissionen,

— der henviser til sin afgørelse af 18. november 2004 om valg af Kommissionen for perioden

fra den 22. november 2004 til den 31. oktober 2009,

— der henviser til sin beslutning af 18. november 2004 om valg af Kommissionen,

— der henviser til rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og

Kommissionen, som blev godkendt af Formandskonferencen den 29. juni 2000,

— der henviser til Kommissionens tilsagn vedrørende lovgivningsprogrammet og den dertil

knyttede tidsplan, som blev godkendt af Formandskonferencen den 30. januar 2002,

— der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk.4,

A. der henviser til, at det er bydende nødvendigt, at den nye Kommission i begyndelsen af sin

mandatperiode forelægge sine overordnede politiske retningslinjer, som den vil basere sin

dens strategi på i de kommende fem år, og som skal danne grundlag for udarbejdelsen af

dens årlige programmer for lovgivningen,

B. der henviser til, at Kommissionens forslag for perioden 2005-09 bør udgøre en reel køreplan

for de fremtidige initiativer, som sætter Parlamentet i stand til at kontrollere, vurdere og

bedømme de fremskridt, der gøres, og de resultater, der nås i de kommende år,

C. der henviser til, at indsættelsen af en ny Kommission er en begivenhed, der rummer et stort

potentiale i den proces, der skal bringe EU's politiske prioriteringer tættere på EU-borgernes,

1. mener, at 2004-2009-Kommissionens hovedmål bør være i) at øge Europas sociale

markedsøkonomis konkurrenceevne og dynamik på grundlag af bæredygtig udvikling, ii) at

sikre Europas samhørighed og konsolidering på grundlag af en vellykket udvidelse, iii) at

udvikle et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, samtidig med at borgernes

grundlæggende rettigheder beskyttes, iv) at gøre Europa til en stærkere og mere effektiv

faktor i indsatsen for at skabe en sikrere og mere velstående verden og vi) at 2 Europa til at

arbejde bedre og at bringe det tættere på borgerne;

Et mere konkurrencedygtigt og mere samhørigt Europa

2. opfordrer Kommissionsformand Barroso til at fastholde og gennemføre sit hovedtilsagn om

at gøre Europas øgede konkurrenceevne til den vigtigste politiske prioritet i sin

mandatperiode; mener, at strukturelle økonomiske reformer er af central betydning, hvis

Europa skal "sættes i arbejde", og således sikre vore borgere de bedste muligheder for

beskæftigelse, investeringer og vækst;

RC\550715DA.doc

350.958v02-00}

352.933v02-00}

352.936v02-00}

352.937v02-00}

RC1

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

3. gentager sin støtte til EU's Lissabon-proces som den bedste måde til at opnå en

konkurrencedygtig europæisk økonomi på og fastholder, at bæredygtig økonomisk udvikling

skal være det ledende princip for den fremtidige politik;

4. understreger imidlertid, at Lissabon-strategien i øjeblikket er rettet mod for mange mål, som

ofte konkurrerer med hinanden; opfordrer indtrængende Kommissionen til i forbindelse med

Kok-rapporten og midtvejsrevisionen næste forår at investere betydelig politisk kapital i at

strømline Lissabon-strategien og at koncentrere den om hovedmålet, nemlig at skabe

bæredygtig vækst og beskæftigelse med en mere præcis køreplan for gennemførelsen af dens

målide næste fem år;

5. opfordrer Kommissionen til at forfølge målsætningen om at styrke og modernisere den

europæiske model og understreger den indbyrdes afhængighed mellem økonomiske, sociale

og miljømæssige fremskridt;

6. påpeger, at visionerne om en stærkere økonomi og et bedre samfund er komplementære, og

at Europas strategi for det 21. århundrede til fremme af konkurrenceevnen bør baseres på et

højt niveau inden for almen og faglig uddannelse og forskning og på offentlige

serviceydelser og infrastrukturer af høj kvalitet, social integration, bedre arbejdsvilkår, bedre

ligevægt mellem arbejdsliv og familieliv og en fremtrædende rolle i verden inden for

teknologi og miljøstandarder;

7. mener, at Kommissionen på baggrund af det kritiske problem med aldrende befolkninger

kombineret med den stadig mere intensive internationale konkurrence bør vise en stærkere

ledelsesprofil og foreslå strategier for at forbedre arbejdsmarkederne og tilskynde

medlemsstaterne til at reformere pensionssystemerne;

8. mener, at fremtrædende punkter på EU's dagsorden for økonomiske reformer bør være

specifikke yderligere tiltag med henblik på at gennemføre det indre marked, særlig inden for

energi, transport, telekommunikation og finansielle tjenesteydelser;

9. opfordrer Kommissionen til at iværksætte en politik for det indre marked, der prioriterer

forbrugernes interesser og social samhørighed; mener, at der bør tilskyndes til vedtagelse af

sociale og miljømæssige standarder, at der bør lægges særlig vægt på forbrugernes

rettigheder, og at udviklingen af det indre marked ikke bør stride imod borgernes ret til

tilgængelige forsyningspligtydelser af høj kvalitet;

10. erindrer om, at aktiv deltagelse på arbejdsmarkedet i væsentlig grad bidrager til en anstændig

levestandard, regional udvikling og social samhørighed, selv om investering i uddannelse og

forskning samt foranstaltninger fra regeringsside i tilfælde af alvorlige markedssvigt også

spiller en afgørende rolle;

11. mener, at EU og medlemsstaterne, såfremt Europas økonomi og samfund skal blive virkelig

"videnbaserede", er nødt til i højere grad at prioritere investering i viden og kvalifikationer

gennem bedre uddannelse og livslang læring;

12. understreger, at samhørighed er et grundlæggende princip i traktaterne og i den kommende

forfatning for Europa, som styrker forholdet mellem Europa og regionerne og den

RC\550715DA.doc

PE 350.958v02-00}

PE 352.933v02-00}

PE 352.936v02-00}

PE 352.937v02-00} RC1

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

økonomiske, sociale og territoriale samhørighed; bekræfter, at de fmansielle instrumenter til

gennemførelse af Unionens målsætninger, herunder samhørighed, skal tildeles tilstrækkelige

midler;

13. mener, at Kommissionen bør prioritere udformningen af en troværdig regionalpolitik for alle

medlemsstater højere; mener, at EU's strukturfonde og Samhfarighedsfond bør bidrage

positivt til at mindske regionale skævheder, modernisere den europæiske økonomi og sikre

regional og social samhørighed;

14. er overbevist om, at der kun kan opnås en robust og dynamisk økonomisk udvikling i EU,

hvis den nye Kommissionen engagerer sig i at revidere stabilitets- og vækstpagten, således at

det sikres, at den kan fungere som et stærkt bolværk mod fiskal uansvarlighed, samtidig med

at den bevarer den nødvendige fleksibilitet til at sikre, at Europa maksimerer sit

vækstpotentiale uden at sætte prisstabiliteten på spil;

Et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed

15. mener, at den nationale og internationale bekæmpelse af terrorisme og organiseret

kriminalitet - og de strukturer, som støtter disse fænomener - er af afgørende betydning for

skabelsen af et sikrere Europa for vore borgere; mener, at Europa bør følge en stærkere

fælles strategi for sikkerhed og effektiv, koordineret terrorismebekæmpelse; understreger

betydningen af, at der i denne proces sikres en korrekt balance mellem hensynet til

retshåndhævelse og beskyttelsen af grundlæggende frihedsrettigheder og personoplysninger;

16. mener, at Kommissionen som en hastesag bør arbejde videre på at finde klarere fælles

defmitioner på visse alvorlige lovovertrædelser af grænseoverskridende dimensioner - især

terrorisme, narkotika- og menneskehandel, hvidvaskning af penge og cyberkriminalitet -

understøttet af vedtagne regler om minimumsstraffe, hvor det er relevant;

17. opfordrer Kommissionen til i langt højere grad at prioritere, at der sikres en stærkere

koordinering mellem medlemsstaternes politi-, domstols- og efterretningsorganer som en

afgørende forudsætning for en effektiv politik på dette område; ønsker strengere

foranstaltninger på EU-plan, der gør det muligt at indefryse personers udbytte og spærre

deres midler, når de pågældende er involveret i terrorisme og anden alvorlig kriminalitet;

18. opfordrer Kommissionen til at forelægge yderligere forslag om styrkelse af Europol og

Eurojust og samtidig sikre fuld parlamentarisk kontrol og respekt for

databeskyttelsesstandarderne;

19. støtter behovet for øget klarhed omkring asylretten, for hurtigere procedurer til afgørelse 4

hvilke personer der er berettiget til asyl, og for indgåelse af tilbagetagelsesaftaler med

tredjelande, opfordrer til en klarere sondring mellem og en differentieret behandling af

asylansøgere, økonomiske indvandrere og midlertidige flygtninge i krigstid; mener, at

Kommissionen bør fremme en fælles og retfærdig asyl- og indvandringspolitik, der

understøttes af en aktiv politik for indslusning og integration i samfundet; understreger

behovet for mere sammenhængende og konsistente visaregler og for effektive partnerskaber

med tredjelande for at nedbringe den ulovlige indvandring ved kilden;

Ra550715DA.doc

PE 350.958v02-00}

PE 352.933v02-00}

352.936v02-00}

PE 352.937v02-00} RC1

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

20. understreger det vedvarende behov for at forstærke EU's ydre grænser og for oprettelse af et

europæisk grænsevagtkorps;

21. opfordrer indtrængende til, at der oprettes et europæisk agentur for grundlæggende

rettigheder for at sikre en effektiv kontrol med, at de respekteres;

22. anmoder Kommissionen om at træffe alle nødvendige foranstaltninger med henblik på at

vedtage et passende databeskyttelsesinstrument under søjle 3, der kan garantere samme

standarder som inden for andre områder af EF-retten;

23. mener, at det er vigtigt at fortsætte den integrerede strategi på grundlag af EF-metoden inden

for området retlige og indre anliggender som skitseret i Tampere- og Haag-programmerne;

Et stærkere Europa i en mere sikker verden

24. mener, at det ud fra ønsket om velstand og fred er vigtigt, at Europa bruger de kommende

fem år til at skabe stabilitet i sine nabolande, fremme demokrati, menneskerettigheder og god

regeringsskik i hele verden, udbrede international frihandel og fremme bæredygtig udvikling;

mener, at fremme af regional stabilitet og demokrati er en særlig merværdi, som EU ofte med

slående succes kan tilbyde det internationale samfund;

25. tillægger de nyligt lancerede politikker for naboskab og et bredere Europa stor betydning og

mener, at disse nye politikker kan blive stærke redskaber til at fremme stabilitet, velstand,

menneskerettigheder, demokrati, god forvaltningsskik og retsstatsprincippet i Europa og dets

umiddelbare nabolande, herunder Middelhavslandene; mener, at der også skal sættes nyt

skub i disse politikkers nordlige dimension;

26. bekræfter sin støtte til en fortsat udvidelse af Unionen i overensstemmelse med de principper,

der er fastlagt i traktaterne og Det Europæiske Råds afgørelser; understreger de enkelte

kandidatlandes fortjenstfulde indsats for at opfylde betingelserne for medlemskab;

27. bekræfter atter, at multilateralisme fortsat er den bedste måde til at afsløre og imødegå trusler

og opnå global fred og sikkerhed og ikke mindst til at bekæmpe klimaændringer; opfordrer

derfor indtrængende EU til fortsat at støtte oprettelse og iværksættelse af multilaterale

instrumenter inden for rammerne af FN;

28. mener, at Kommissionen bør fortsætte med at omforme EU's udviklingspolitik som et

redskab til i) at fremme demokrati, menneskerettigheder og god regeringsskik i mindre

gunstigt stillede lande og ii) at opnå økonomiske fremskridt, bæredygtig udvikling, herunder

Millennium-udviklingsmålene, som led i en proces, der understøttes af, at der i højere grad

knyttes betingelser til bistanden, og at bistandsprogrammerne gøres mere sammenhængende

og decentraliserede;

29. opfordrer de transatlantiske partnere til aktivt at støtte og styrke de internationale

institutioner, at bekræfte værdien af folkeretten og at samarbejde om at fastsætte en fælles

dagsorden for reform, navnlig af FN og Bretton Woods-institutionerne, for at styrke deres

effektivitet, troværdighed og demokratiske legitimitet;

30. opfordrer Kommissionen til at styrke og tilpasse strategierne for partnerskabssamarbejde

PE 350.958v02-00}

RC\550715DA.doc

PE 352.933v02-00}

PE 352.936v02-00}

PE 352.937v02-00} RC1

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

med verdens nuværende store globale aktører, navnlig USA, som Kommissionen bør skabe

betingelser for et tættere samarbejde med, især inden for følgende områder:

bekæmpelse af terrorisme og navnlig årsagerne hertil ved at arbejde for en retfærdig

globalisering, der respekterer menneskerettighederne og demokratiet og fremmer en

bæredygtig udvikling,

revitalisering af fredsprocessen i Mellemøsten med henblik på at sikre anerkendelse af en

levedygtig palæstinensisk stat og garanti for Israels sikkerhed,

vellykket søsætning af den nye Doha-udviklingsrunde, idet enhver fiasko kan få alvorlige

følger for det multilaterale frihandelssystems fremtidige troværdighed,

fjernelse af de tilbageværende hindringer for transatlantisk handel og investeringer på

grundlag af et fælles tilsagn på EU-US-topmødet i 2005 om at gennemføre det

transatlantiske marked senest i 2015;

Bedre livskvalitet

31. opfordrer Kommissionen til som led i den interne politik at arbejde for at øge Europas

livskvalitet og sociale velfærd ved hjælp af politikker, som er udformet til

at gøre borgerne i stand til at drage fuld nytte af deres mulighed for frit at arbejde, studere

og rejse inden for EU,

at opbygge et samfund, hvor alle borgere har lige rettigheder, hvor handicappedes

rettigheder og frihedsrettigheder respekteres, og hvor fattigdommen mindskes,

at forbedre luftkvaliteten i vore byer og vandkvaliteten i vore floder og ved vore kyster,

at forbedre fødevaresikkerheden og andre former for beskyttelse af forbrugerne,

at fremme en mere effektiv energianvendelse baseret på selvforsyning, understøttet af

transeuropæiske energinet og større forsyningssikkerhed

at føre en aktiv transportpolitik, der bygger på en afbalanceret liberalisering af

markederne, forbedring af infrastrukturforbindelserne og fortsat fremme af sikkerheden,

at fremme bæredygtigt landbrug og fiskeri, beskytte vore landskaber, floder og have samt

puste nyt liv i land- og kystområder;

32. opfordrer indtrængende Kommissionen til at øge sine bestræbelser på navnlig at sikre en

global indsats med hensyn til klimaændringer og at gå over til Kyoto-protokollens fase II og

samtidig forske i nye måder at udvikle markedsmekanismer på med henblik på at klare denne

og andre miljøudfordringer;

33. opfordrer Kommissionen til bakke op om de betydelige fremskridt, der allerede er gjort for at

reformere den fælles landbrugspolitik, og hvis virkning er og bør være at gøre denne politik

RC \550715DA.doc

350.958v02-00}

PE 352.933v02-00}

PE 352.936v02-00}

352.937v02-00} RC I

URU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 86: Kopi EUU: Europa-Kommissionens politiske strategi for de kommende fem år

mere åben, effektiv, decentraliseret, markedslydhør samt forbruger- og miljøvenlig;

opfordrer indtrængende til en fortsat parallel reform af den fælles fiskeripolitik, bl.a.

oprettelse af en europæisk fiskerifond;

Et Europa, der fungerer bedre og er tættere på borgerne

34. opfordrer Kommissionen til at komme med innovative i&er med henblik på at give begrebet

unionsborger større indhold, således at Europa giver rigtige mennesker synlige fordele i deres

dagligdag;

35. opfordrer Kommissionen til at intensivere arbejdet for at sikre bedre lovgivning med henblik

på i) at forenkle og reducere omfanget af den eksisterende lovgivning, ii) at sikre, at der

anvendes ensartede principper ved udarbejdelsen af ny lovgivning, og iii) at sørge for fælles

procedurer EU-institutionerne imellem vedrørende forudgående vurdering af de sandsynlige

følgevirkninger af alle væsentlige lovgivningsforslag;

36. mener, at EU bør fokusere mere end tidligere på en effektiv gennemførelse af den

eksisterende lovgivning; opfordrer Kommissionen til at tage hurtigere og mere konsekvente

skridt til at sikre en korrekt gennemførelse og håndhævelse af EU-lovgivningen i

medlemsstaterne med en mere proaktiv retsforfølgelse for alvorlige forseelser;

37. mener, at Kommissionen bør revidere sine forslag til finansielle overslag for perioden efter

2006, således at de afspejler den nye Kommissions prioriteringer (i overensstemmelse med

denne beslutning) og gælder for en finansieringsperiode, der svarer til varigheden af

Parlamentets og Kommissionens mandater;

38. understreger behovet for, at Kommissionen fortsætter sine interne reformbestræbelser med

henblik på at gøre sin administration til et internationalt embedsværk i verdensklasse, som

anvender moderne ledelsespraksis og står for fuld åbenhed og ansvarlighed i forbindelse med

anvendelsen af offentlige midler;

39. kræver, at de særlige tilsagn, som blev givet under høringerne af de indstillede kommissærer

om mulige interessekonflikter overholdes, og at de indgår i enhver ny adfærdskodeks mellem

Parlamentet og Kommissionen;

40. understreger, at Kommissionen spiller en vigtig rolle i kommunikationen med borgerne, når

disse skal forstå, hvorfor Europa gør en forskel, og hvad Europa prøver på at opnå; mener, at

Kommissionen som en hastesag bør udforme en passende kommunikations- og

kampagnestrategi, der forklarer Europas borgere den nye forfatning på en så klar, ærlig og

forståelig måde som muligt;

41. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

Re550715DA.doc

PE 350.958v02-00}

PE 352.933v02-00}

PE 352.936v02-00}

PE 352.937v02-00} RC1