REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

Retsudvalget 2004-05 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 179
Offentligt

AFSENDT MED

E-post.°).(11,-

12.1(0

\\,

k-<., 1 4--k .-c

MINISTERIET

KULTURMINISTERIET

NYBROGADE 2

POSTBOKS 2140

1015 KØBENHAVN K

TELEFON 33 92 33 70

FAX 33 91 33 88

E-POST [email protected]

CVR 67855019

Retsudvalget

REU alm. del - Bilag 179

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

KUU L 72 — svar på spm. 24-32

Offentlig

- 9 DEC. 2004

Hermed fremsendes i 5 eksemplarer svar på spørgsmål nr. 24-32 (L 72), vedrørende

forslag til lov om indhentelse af børneattest i forbindelse med ansættelse af personale

m.v., stillet af Folketingets Kulturudvalg den 8. december 2004.

elsen

J. NR. 2004-4528-312

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

-1-

Spørgsmål nr. 24-32

(L 72), vedrørende forslag til lov om indhentelse af børneattest i forindelse med ansæt-

telse af personale m.v.

Skrivelse af 8. december 2004

Svar til Folketingets kulturudvalg fra kulturministeren.

Spørgsmål nr. 24:

"Kan ministeren bekræfte, at Datatilsynet unddrages muligheden for inspektioner jf.

lovforslaget?"

Svar:

Jeg kan bekræfte, at det følger af lovforslagets 4, at fx idrætsforeninger, som skal

indhente børneattester på grundlag af regler udstedt i medfør af

2, stk. 1 og 2, ikke af

denne grund skal foretage anmeldelse til eller indhente udtalelse eller tilladelse fra Data-

tilsynet i henhold til persondatalovens kapitel 12 og 13, og at Datatilsynet har oplyst, at

når anmeldelsordningen er fraveget, har Datatilsynet ikke kompetence til at foretage

inspektion.

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

AFbbND1 MED

E-post* -

MINI

STER

Spørgsmål nr. 25

"Hvordan vil ministeren sikre, at persondatalovens principper overholdes, når Datatilsynet ikke

kan foretage inspektion?"

Svar:

Uanset Datatilsynets manglende adgang til at foretage inspektion, når anmeldelsesordningen er

fraveget, har Datatilsynet almen kompetence til at føre tilsyn med, at bestemmelserne i personda-

taloven overholdes, også når det gælder behandling af børneattester. Datatilsynets tilsyn kan bl.a.

foregå gennem indgivelse af klager til tilsynet. Desuden er der mulighed for at indgive politian-

meldelse, hvis en borger eller Datatilsynet mener, at fx en idrætsforening har overtrådt bestem-

melser i persondataloven.

NR.2004-4528-313

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

AFSE:17,

,,Lif MED

k<v 1 4--4;"(

MIN

STERI

Spørgsmål nr. 26:

"Hvordan vil ministeren nærmere afgrænse, hvilke personer og personkredse der kan og skal

indhente børneattester, og vil ministeren nærmere afgrænse, hvor mange timers ansættelse eller

beskæftigelse, der skal være tale om?"

Svar:

Afgørende for, om der skal indhentes børneattest på en person, er, om den pågældende person

ansættes til at have en direkte kontakt med et barn under 15 år. Hvis dette er tilfældet, vil der

skulle indhentes børneattest.

I bemærkningerne til lovforslaget er der på s. 11 en ikke udtømmende liste over, hvem der i lyset

af ovennævnte kriterium fx vil være omfattet af lovforslaget.

Det vil først i forbindelse med den endelige udmøntning af lovforslaget i administrative forskrif-

ter i de enkelte ministerier være muligt at foretage en mere præcis afgrænsning af, hvem der

omfattes, og hvem der ikke omfattes af lovforslaget.

Som tidligere nævnt i min besvarelse af Kulturudvalgets spørgsmål nr. 17 vil det ikke være muligt

at udtale sig om, hvor mange gange, man skal have med børn under 15 år at gøre, før man omfat-

tes af lovforslaget. Afgørende er imidlertid, om omfanget af den direkte kontakt med et barn

under 15 år har en sådan karakter, at der er mulighed for at etablere et tillidsfyldt forhold mellem

den voksne og barnet, således at denne tillidsfyldte situation kan misbruges til at begå seksuelle

overgreb. Hvis man eksempelvis er fast tilknyttet en skole eller børnehave som vikar, vil man

dermed være omfattet af ordningen. Hvis man derimod alene bliver tilkaldt som vikar til at delta-

ge en enkelt dag i fodboldklubben eller skolen, vil man ikke være omfattet af ordningen.

1. NR.2004-4528-314

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

AFSENDT wiED

;:=:-pust

MINI

S TER

IET

Spørgsmål nr. 27:

"Hvordan vil ministeren sikre, at børneattester opbevares og destrueres efter gældende regler, og

hvad kan sanktionen være, hvis reglerne ikke overholdes?"

Svar:

Når Rigspolitiet i dag udsteder en positiv børneattest, får modtageren, fx en idrætsforening, ikke

nogen nærmere vejledning i håndtering af de personfølsomme oplysninger. Det oplyses alene, at

uberettiget videregivelse af oplysningerne kan straffes.

Dette forhold vil regeringen ændre ved. Det sker, når det efter lovforslaget senest pr. 1. juli 2005

bliver obligatorisk at indhente børneattest på de områder, der bliver defineret i bekendtgørelserne

på de enkelte ministerområder. Det er således hensigten, at der udarbejdes en vejledning til mod-

tagerne, når positive børneattester udstedes.

Jeg tillader mig at henvise til s. 13, 2. sp., i bemærkningerne til lovforslaget, hvor følgende er

anført:

"Vejledningen vedlægges børneattesterne. Det skal fremgå af vejledningen, at atte-

sten straks efter modtagelsen bør destrueres, medmindre andre regler, fx på det an-

sættelses- og forvaltningsretlige område, kræver opbevaring af attesten og i så fald

kun i det omfang, sådanne regler kræver det. Når det gælder private foreninger m.v.,

skal attesten som hovedregel destrueres straks. Vejledningen skal også omhandle den

videre opbevaring af børneattester med henblik på at sikre, at attesterne ikke behand-

les i strid med persondataloven. Når der udstedes en positiv børneattest, skal den

modtagende myndighed, institution, forening m.v. udpege en person, der har ansva-

ret for beskyttelsen af personoplysningerne i børneattesten inden for rammerne af

persondataloven og databeskyttelsesclirektivet."

J. N12.2004-4528-315

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

i MED

ust

(

k-<..• 1 4--- dc

MIN

STERI

Spørgsmål nr. 28:

"Kan ministeren bekræfte, at lovforslaget ikke forhindrer, at en pædofil, der er sigtet i omfattende

voldtægtsforhold overfor mindreårige, ansættes i en offentlig børneinstitution eller en frivillig

organisation, der har med børn at gøre?"

Svar:

Ja. Børneattestforslaget forhindrer ikke, at en person der er sigtet for overtrædelse af straffelovens

pædofilibestemmelser kan ansættes i en offentlig børneinstitution eller i en frivillig organisation,

der har med børn at gøre. Lovforslaget gør det alene obligatorisk at indhente børneattester,

forinden der ansættes personer i børnerelaterede job, og sigtelser vil ikke fremgå af en sådan

børneattest, som alene omfatter domme.

). NR.2004-4528-316

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

AFSENDT MED

E-post ..

... ..

k-<sa 1 4-:;it

MIN

STERI

Spørgsmål nr. 29:

"Betyder undtagelsen fra Datatilsynets muligheder for inspektion og den manglende anmeldelse,

at Datatilsynet slet ikke ved, hvem der kan indhente børneattester?"

Svar:

Det er hensigten, at der i de bekendtgørelser, der på de enkelte ministerområder skal udstedes.i

medfør af lovforslagets § 2, foretages en præcis afgrænsning af, hvilke institutioner, foreninger

m.v. og hvilke grupper af ansatte og beskæftigede, som har direkte kontakt med børn under 15

år, der omfattes af den obligatoriske ordning med indhentelse af børneattester. I disse administra-

tive forskrifter vil Datatilsynet kunne danne sig et indtryk af og overblik over, hvem der kan

indhente børneattester. Bekendtgørelser skal før udstedelse forelægges for Datatilsynet i medfør

57 i persondataloven.

I. NR.2004-4528-317

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

Ai;:SENDT MED

E-post

-01 + A, `;M

k-<%• 1 4--- dt

MINI

STER

Spørgsmål nr. 30:

"Kan ministeren bekræfte, at også blanke børneattester er fortroligt materiale?"

Svar:

Datatilsynet har i sit høringssvar af 11. oktober 2004 anført:

"Datatilsynet må gå ud fra, at den enkelte modtager normalt opbevarer svarene fra

Rigspolitichefen systematisk. Datatilsynet går desuden ud fra, at svarene, også i de til-

fælde, hvor der ikke er tilførsler på børneattesten, indeholder oplysninger om person-

lige forhold, som med rimelighed kan forlanges unddraget offentligheden. Der indgår

således bl.a. oplysninger om personnummer."

Der er imidlertid ikke tvivl om, at det er de positive børneattester, som indeholder oplys-

ninger om strafbare forhold, der giver anledning til størst opmærksomhed i forhold til

persondataloven. Det fremgår da også af det nævnte høringssvar fra Datatilsynet, at det er

disse positive børneattester, der har givet anledning til tilsynets udtalelser om anmeldelses-

pligten.

J. NR.2004-4528-318

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

AFSENDT MED

...........

k-<.‘ 1 4-- .•*c

MIN

STER

Spørgsmål nr. 31:

"Betyder lovforslaget, at offentlige myndigheder, der indhenter børneattester er unddraget an-

meldelsespligt og Datatilsynet inspektion, og hvordan skal Datatilsynet ved inspektion i det of-

fentlige skelne?"

Svar:

Som nævnt s. 7, 2. sp., i bemærkningerne til lovforslaget er de fleste offentlige myndigheder i

forvejen anmeldt til Datatilsynet.

For så vidt angår spørgsmålet om inspektion, har jeg anmodet Datatilsynet om et svarbidrag.

Datatilsynet har oplyst følgende:

"Datatilsynet har inspektionsadgang over for offentlige myndigheder, når der er tale

om elektronisk behandling af personoplysninger eller behandling af personoplysnin-

ger i manuelle registre. Denne inspektionsadgang gælder uafhængig af spørgsmålet

om anmeldelsespligt. Datatilsynet har ikke inspektionsadgang i forhold til offentlige

myndigheders mapper med sagsakter (manuelle sager) eller samlinger af sådanne

mapper."

Jeg kan henholde mig til det af Datatilsynet anførte.

J . NR.2004-4528-319

AGS

REU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 179: Kopi KUU L 72 svar på spm. 24-32, fra kulturministeren

AFSENDT MED

k-<% 1 4-4;t

STER

Spørgsmål nr. 32:

"Skal offentlige virksomheder indhente to attester, såfremt man også ønsker viden om f.eks.

voldssager mod børn?"

Svar:

Hjemlen til at indhente børneattester findes i bekendtgørelse nr. 218 af 27. marts 2001 om be-

handling af personoplysninger i Det Centrale Kriminalregisters 36.

Af bestemmelsens stk. 1 fremgår det, at de oplysninger, Rigspolitiet efter begæring kan videregive

til brug for ansættelse eller beskæftigelse af personer, der som led i deres job skal have direkte

kontakt med børn under 15 år, er oplysninger om overtrædelse af straffelovens pædofilibestem-

mels er.

En børneattest vil således ikke indeholde oplysninger om afgørelser, der relaterer sig til vold mod

børn, hvorfor det vil være nødvendigt også at indhente straffeattest på den pågældende ansøger,

såfremt man ønsker oplysninger herom.

Lovforslagets formål er alene at medvirke til at forhindre, at pædofilidømte ansættes eller beskæf-

tiges i job, der indebærer en direkte kontakt med børn under 15 år. Dette er baggrunden for, at

lovforslaget alene gør indhentelse af børneattester obligatorisk og ikke i øvrigt beskæftiger sig

med indhentelse af oplysninger om straffelovsovertrædelser.

J . NR.2004-4528-320

AGS