R E F E R A T DEPARTEMENTET J.nr. D Ref. Cma/los Den 8. november 2004 Orientering fra COP7 Basel Konventionen, 25. -29. oktober 2004 Baggrund: Basel Konventionen trådte i kraft i 1992 og handler om regulering af grænseoverskridende transport og behandling af farligt affald, herunder regler for anmeldelse af eksport af farligt affald til myndigheder i afsender- og modtagerlandet. Konventionen omfatter i dag 162 parter. Den 25. – Basel- konventionen.  High level delen med temaet ’Partnerskab om de globale udfordringer på affaldsområdet’ fandt sted den 28. og 29. oktober med deltagelse af en række ministre primært fra udviklingslandene, og Holland i kraft af EU formandskabet. Beslutninger fra Partsmødet: Til  udvalgets orientering skal følgende refereres om beslutningerne vedrørende hovedpunkterne ved 7. partskonference: 1)   eksport af skibe til ophugning, 2)   retningslinier for affald forurenet med persistente organiske miljøgifte (POPs)  og 3)   ressourcemobilisering. Ad 1) Eksport af skibe til ophugning Der blev taget 3 beslutninger vedr. eksport af skibe til ophugning. Den første beslutning omfattede det generelle videre arbejde med at fastsætte juridisk bindende retningslinier for eksport af skibe til ophugning. I denne blev anerkendelsen af miljømæssig forsvarlig ophugning fastslået, desuden blev det fastslået at de elementer som Basel konventionen benytter ved grænseoverskridende transport af affald også bør inkluderes i et anmeldesy stem for eksport af skibe. Denne beslutning lægger pres på IMO, under hvilken et anmelde system er under udvikling, og skulle gerne sikre at dette system bliver i overensstemmelse med Basel konventionens.

2 Der blev desuden taget en beslutning vedr. det videre arbejde i og kommissorium for en ”joint working group” bestående af repræsentanter fra IMO, Basel konventionen og ILO, som sikrer at denne gruppe bl.a. ser på muligheden for at flagstaternes kan pålægges ansvaret som eksport land. Den fælles arbejdsgr  uppe holder sit første møde i ultimo februar 2005. Den tredje skibsbeslutning omfattede skibe der er blevet forladt i havne eller på land (sejlet op på strande) og opfordrer alle til at samle informationer om sådanne sager, således at problemet kan kortlægges og en fornuftig løsning på dette kan findes. Ad 2) Retningslinjer for affald forurenet med POPs. Der blev vedtaget 2 vejledninger i behandling af POP holdigt affald. Dels en generel vejledning omhandlende alle 12 POP stoffer og dels en PCB vejledning. Vejledningerne indeholder en række behandlingsteknologier, som kan benyttes ved destruktion af POP stoffer. Der er desuden blevet fastsat et niveau for hvornår det ikke er nødvendigt at destruere POP stofferne i affaldet. Der var under forhandlingerne  størst uenighed om niveauet for dioxin i affald, og kompromiset blev nået ved en grænse på 15 mikrogram dioxin/kg. Niveauerne for lavt POP indhold i affald, destruktionsteknologier og destruktionseffektivitet vil nu blive videre givet til Stockholm konventionens 1. partskonference til denne konventions beslutning og videre brug. Ad 3) Ressourcemobilisering Der var lagt op til en beslutning om vedtagelse og gennemførelse af en strategi for tilvejebringelse af yderligere midler til implementering af aktiviteter under Basel Konventionen. En implementering en sådan strategi ville medføre et behov for ekstra mandskab i Basel Sekretariatet. Idet ressourcemobilisering derfor er tæt knyttet til budget spørgsmålet, og beslutning herom ikke blev truffet før sent  fredag nat , blev der først derefter lagt et revideret forslag til beslutning frem for partsmødet. P.g.a det fremskredne tidspunkt besluttede Parterne at henvise spørgsmålet til behandling i det næste OEWG (arbejdsgruppe mellem Partsmøderne) der forudses afholdt medio 2005.

3 Ministererklæring Ved partsmødet blev der endvidere vedtaget en ministererklæring om ’Partnerskab om de globale udfordringer på affaldsområdet’ Erklæringen    understreger    vigtigheden    af    at    leve    op    til    den    globale    udfordring    på affaldsområdet og de globale fordele ved at nå Basel Konventionens hovedmål. Den sætter fokus på affalds minimering og opfordrer til et skift fra deponi af farligt affald til reduktion ved kilden, genanvendelse og nyttiggørelse, herunder at de enkelte parter se lv skal sætte  sig  mål  for  reduktion  ved  kilden.  Desuden  opfordrer  erklæringen  til,  at  mere  indsats rettes    mod    partnerskaber    mellem    regeringer    og    andre    interessenter    i    den    globale affaldsudfordring, identifikation af renere produktions metoder med henblik på generering af mindre farligt affald, og tilvejebringelse af yderligere ressourcer til affaldsområdet.