Forslag til Lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle ti  l- skud til kommuner og amtskommuner, lov om elforsyning og lov om varmeforsyning (Fremrykning af modregning ved kommuners afståelse mv. af energivirkso mheder) § 1 I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekend t- gørelse nr. 719 af 13. august 2003, foretages fø  lgende ændring  er: 1. § 10, stk. 9,affattes således   : ” Stk. 9. Beløb efter stk. 6 og 7  modregnes i udbetalingen af statstilskuddet til den enkelte kommune fra oktober måned  i det år, hvor  rådighedsbeløb, inkl. beregnet forrentning, er meddelt   af Energitil- synet. Hvis det beløb, som efter stk. 6 og 7 skal modregnes i statstilskuddet, overstiger statstilsku d- det til den enkelte kommune for måne derne oktober-december i dette år, reduceres statstilskuddet i de følgende år, indtil det fu  lde beløb er modregnet.” 2. § 1 7, stk. 9 , affattes således: ” Stk. 9. Beløb efter stk. 6 og 7 modregnes i udbetalingen af statstilskuddet til den enkelte amt s- kommune fra oktober måned  i det år, hvor rådighedsbeløb, inkl. beregnet forrentning, er meddelt af Energitilsynet. Hvis det beløb, som efter stk. 6 og 7 skal modregnes i statstilskuddet, overstiger statstilskuddet til den enkelte amtskommune for månederne okto ber-december i dette år, reduceres statstilskuddet i de følgende år, indtil det fulde beløb er modre   gnet.” § 2 I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 151 af 10. marts 2003, som ændret    ved lov nr. 452 af 10. juni 2003, lov nr. 458 af 10. juni 2003, lov nr. 1232 af 27. december 2003, lov nr. 494 af 9. juni 2004 og lov nr. 495 af 9. juni 2004, foretages følgende ændring   er: 1.§ 37, stk. 5, 2. pkt.  , affattes således: ” Endvidere skal indberetningen angive en beregnet forrentning af rådighedsbeløbet fra   de enkelte rådighed sdatoer og frem til den 1. november i indberetningsåret, hvor der, jf. stk. 9, sker reduktion i kommunens eller amtskommunens statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle til- skud til kommuner og amtskommuner.” 2. I § 37, stk. 9, indsættes som 3.   pkt.:

- 2 - ”Hvis beløbet efter   2. pkt. overstiger det modregnede beløb  i det første modregningsår, beregner Indenrigs- og Sundhedsministeriet en forrentning af restbeløbet fra den 1. november i indbere t- ningsåret til den 1. juli i året eft  er indberetningsåret. Rentesatsen fastsættes til Nationalbankens d   i- skonto den 1. januar i indberetningsåret.”   § 3 I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 772 af 24. juli 2000, som ændret ved    lov nr. 316 af 22. maj 2002, lov nr. 452 af 10. juni 2003, lov nr. 205 af 29. marts 2004, lov nr. 493 af 9. juni 2004, lov nr. 494 af 9. juni 2004 og lov nr. 495 af 9. juni 2004, foretages følgende ændring   er: 1. § 23 e, stk. 5, 2. pkt., affattes således: ” Endvidere skal indberetningen angive en beregnet forrentning af rådighedsbeløbet fra de enkelte rådighed sdatoer og frem til den 1. november i indberetningsåret, hvor der, jf. stk. 9, sker reduktion i kommunens statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner.” 2. I §23 e    , stk. 9, indsættes som 3.   pkt.: ”Hvis beløbet efter   2. pkt. overstiger det modregnede beløb  i det første modregningsår, bere  gner Indenrigs- og Sundhedsministeriet en forrentning af restbeløbet fra den 1. november i indbere t- ningsåret til den 1.  juli i året efter indberetningsåret. Rentesatsen fastsættes til Nationalbankens d i- skonto den 1. januar i indberetningsåret.”   § 4 Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Stk. 2. Lovens § 1 har virkning for udbetaling af statstilskud i henhold til § 10 og § 17 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner fra og med tilskudsåret 2005. Stk. 3. Lovens § 2 og §3 finder anvendelse for indberetninger fra og med 2004. Stk. 4.Fristen for foret  agelse af indberetning i henhold til § 37, stk. 4, i elforsyningsloven og § 23 e, stk. 4, i varmeforsyningsloven er for 2004fastsat til 4 uger efter denne lovs ikrafttræden  .

- 3 - Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger 1. Lovforslagets formål og  indhold Formålet med lovforslaget er at mindske den tids mæssige forskydning fra en kommune eller amt  s- kommune har rådighed over  uddelinger fra og vederlag ved afståelse af  ejerandele i virksomheder, der driver aktiviteter efter lov om elforsyning og lov om varmeforsyning, til, der foretages delvis modregning i kommunens eller amtskommunens generelle statstilskud efter bestemmelserne i til- skuds- og udligningsloven. Ifølge forslag til finanslov 2005 og aftale mellem regeringen (Venstre og Det Konservative  Folke- parti) og Dansk Folkeparti om finansloven for 2005 fremrykkes modregningen, således at modre g- ningen i statstilskuddet påbegyndes  i året efter modtagelsen af rådighedsb  eløbet. I henhold til lov nr. 452 af 10. juni 2003 reduceres en kommunes eller amtskommunes statstilskud i henhold til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner i til- fælde af uddelinger fra og vederlag ved afståelse af energiforsyningsvirksomheder. Loven indeb   æ- rer, at den pågældende kommunes eller amtskommun   es statstilskud reduceres med et beløb svare n- de til enten 40 pct. af det af Energitilsynet godkendte rådighedsbeløb, hvis kommunen eller amt  s- kommunen vælger at deponere restbeløbet eller med 60 pct., hvis kommunen eller amtskommunen fravæ  lger deponering. De gældende bestemmelser indebærer, at den delvise modregning i det genere lle statstilskud først påbegyndes  i året  to år efter  modtagelsen af rådighedsbeløbet  .Modregning i statstilskuddet i 2005 efter gældende regler vedrører således godkendte rådighedsbe løb for 2003. Med forslaget fremrykkes modregningen med tre måneder , således at modregningen påbegyndes   i oktober måned  i året efter  modtagelse af rådighedsbeløbet.   Den fremrykkede modregning, der fore- tages første gang  i statstilskuddet i 2005, vil omfatte godkendte rådighedsb eløb for 2004. Som en konsekvens af den fremrykkede modregning foreslås forrentningsbestemmelsen i elfors y- ningsloven og varmeforsyningsloven ændret, jf. lovforslagets §  § 2 og 3.    Efter de gældende b  e- stemmelser beregnes en forrentning af rådighedsbeløbet frem til medio det år, hvor tilskudsredukt   i- onen foretages (året to år efter modtagelsen af rådighedsbeløbet). Med forslaget foreslås forren t- ningsbestemmelsen tilpasset til den fremrykkede modregning i statstilskuddet, således at der bere g- nes en forrentning af rådighedsbeløbet   alenefrem til den 1. november i det år, hvor den fremrykke- de modregning foretages (året efter modtagelsen af rådighedsbeløbet)    for de kommuner og amts- kommuner, hvor modregningen fuldt ud gennemføres indenfor det førs  te år. For øvrige kommuner og amtskommuner, hvor modregningen strækker sig ud over det første år, beregnes forrentningen indtil 1. juli i det efterfølgende år  , således at forrentningsperioden for disse kommuner og amt s- kommuner er uæn  dret i forhold til den gældende forrentningsbestemmelse.  . 2. Økonomiske    konsekvenser for det offentlige

- 4 - Lovforslaget indebærer en afkortning af den periode, hvor staten har midler bundet som tilgodeh  a- vender i kommuner og amtskommuner, der måtte  modtage overførsler af økonomisk   værdi fra energivirksomheder. Lovforslagets § 1 vedrørende den fremrykkede modregning  indebærer et mindre rentetab for de berørte kommuner og amtskommuner , mens lovforslagets §2 og § 3 vedrørende renteberegning en i el- og varmeforsyningsloven indebærer e  n mindre rentegevinst for de berørte kommuner og amt s- kommuner. Det skønnes, at lovforslaget samlet er neutralt  for de kommuner og amtskommuner, hvor modregningen fuldt ud gennemføres inden for de to første kalenderår   . For de kommuner og amtskommuner, hvor modregningsperioden er længere end de to første kalenderår , vil der samlet kunne blive tale om et mindre rentetab. 3. Administrative konsekvenser for det offentlige Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for det offentlige. 4. Økonomiske og adm  inistrative konsekvenser for erhvervslivet Lovforslaget har ingen erhvervsmæssige konsekvenser 5.Miljømæssige konsekvenser Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser. 6. Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter. 7. Hø ring Lovforslaget vil blive sendt til høring hos KL , Amtsrådsforeningen, Københavns og Frederiksberg Kommuner. Vurdering af konsekvenser af lovforslag Positive konsekven- ser/mindreudgifter Negative konsekven- ser/merudgifter Øk  onomiske konsekvenser for stat, kom- muner og amtskommu- ner Afkortning af perio- de, hvor staten har bundet tilgodeha- vender i kommuner og amtskommuner. Mindre rentegevinst for staten, hvor mod- regningsperioden overstiger to kalen- derår. Mindre rentetab for kommuner og amts- kommuner, hvor mod- regningsperioden over- stiger to kalenderår. Administrative konsekvenser for stat, kom- muner og Ingen Ingen

- 5 - amtskommu- ner Øk  onomiske konsekvenser for erhvervsli- vet Ingen Ingen Administrative konsekvenser for erhvervsli- vet Ingen Ingen Miljømæss   ige konsekvener Ingen Ingen Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

- 6 - Bemærkninger til de enkelte bestemme  lser Til § 1 Efter de gældende bestemmelser i el  - og varmeforsyningslovene skal enhver overførsel til komm u- nerne og amtskommunerne af økonomisk værdi fra energivirksomheder årligt registreres og opg ø- res. Det samlede beløb , som kommunen eller amtskommunen har fået rådighed   over indenfor et kalenderår, indberettes til Energitilsynet senest 1. februar i året efter det pågældende år. Kommunen eller amtskommunen beregner endvidere en forrentning af rådighedsbeløbet fra rådighedsdatoen og indtil den 1. juli i året efter indberetningsåret, hvor tilskudsredukti  onen fastlægges  . De af Energitilsynet godkendte rådighedsb eløb meddeles senest d en 1. maj hvert år til Indenrigs - og Sundhedsministeriet. Indenrigs- og Sundhedsministeriet reducerer herefter statstilskuddet til de be- rørte kommuner og amtskommuner med et beløb svarende til 40 pct. af det af Energitilsynet me  d- delte rådighedsbeløb  , inkl. beregnet forrentning, forudsat at kommunen eller amtskommunen væ  l- ger at deponere restbeløbet. Alternativt fastsættes modregningsprocenten til 60 pct., hvis ko   mmunen eller amtskommunen ikke ønsker at deponere restbeløbet. Tilskudsreduktionen udmeldes til kommunen eller amtskommunen samtidig med Indenrigs- og Sundhedsministeriet øvrige udmeldinger om tilskud og udligning  for det kommende år . Tidsfristen herfor er den 1. juli i året forud for tilskudsåret  , jf. § 33 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Statstilskuddet afregnes i forbindelse med de månedlige forskudsudbetalinger fra Told- og Skattestyrelsen af amtskommunal og kommunal indkomstskat for det kommende år. Den 1. juli foretages der normalt også udmelding af æ   ndringer i kommunens eller amtskommunens statstilskud for det pågæ   ldende år som følge af f.eks. en generel regulering efter § 10, stk. 2, nr. 3 eller § 17, stk. 2, nr. 3 (regulering for kommunale mer-/mindreudgifter ved ny lovgivning mv.). Denne såkaldte m idtvejsregulering afregnes i de månedlige udbetalinger  i året s tre sidste måneder. Afregningen sker i begyndelsen af hver måned. Tilskudsreduktionen påbegyndes  efter de gældende regler   i året to  år  efter, at kommunen eller amtskommunen har modtaget uddelinger og vederlag fra energivirksomheder. Med forslaget fremrykkes påbegyndelsen af  modregningen i de månedlige udbetalinger af statsti l- skuddet med tre må neder i året efter, at kommunen eller amtskommunen har modtaget uddelinger og vederlag fra energivirksomheder. Til § 2 Forslaget til ændring af   elforsyningslovens forrentningsbestemmelse i § 37 er en konsekvensrettelse som følge af  lovforslagets § 1. Med lovforslagets § 2 tilpasses forrentningsbestemmelsen til den fremrykkede modregning i statstilskuddet, således at der  aleneberegnes forrentning af rådighedsb e- løbet frem til den 1. november i det år, hvor den fremrykkede modregning for  etages, dvs. medio i den 3 måneders afregningsperiode  fra begyndelsen af oktober måned til begyndelse n af december måned  i år et efter modtagelsen af rådighedsbeløbet  , for de kommuner og amtskommuner, hvor modregningen fuldt ud gennemføres  i det første år. For øvrige kommuner og amtsko   mmuner, hvor modregningen strækker sig ud over det første år, beregnes forrentningen indtil 1. j uli i det efterfø l- gende år , således at for rentningsperioden for disse kommuner og amtskommuner er uændret i fo  r- hold til den gældende forrentningsbestemmelse  . De berørte kommuner og amtskommuner beregner

- 7 - forrentningen af rådighedsbeløbet frem til den 1. nov  ember i indberetningsåret .Herefter beregner Indenrigs- og Sundhedsministeriet forrentningen af det ved årets udgang resterende modregningsb e- løb fra 1. november i indberetningsåret til 1. juli i året efter indberetningsåret. I praksis vil denne forrentning kunne beregnes, når størrelsen af   det midtvejsregulerede statstilskud kendes. Til § 3 Forslaget til ændring af   varmeforsyningslovens forrentningsbestemmelse i § 23 e er en konsekvens- rettelse som følge af forslag ets § 1 og svarer i sit indhold til ændrin  gen af elforsyningslovens § 37, jf. bemærkninger  ne til lovforslagets § 2. Til § 4 Lovforslaget træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende    og har virkning fra og med tilskudsåret 2005. Den foreslåede fremrykkede modregning i statstilskuddene   vil således kunne in d- gå i Indenrigs - og Sundhedsministeriets udmelding pr. 1. juli 2005 af tilskuds- og udligningsbeløb til kommuner og amtskommuner for tilskudsåret 2005 vedrørende udbetalingen af statstilskuddet for månederne oktober -december i 2005. Den fremrykkede modregning i statstilskuddet finder der- med anvendelse for indberetninger af rådighedsbeløb til Energitilsynet fra og med kalende  råret 2004. Der er i stk. 4 indsat en overgangsbestemmelse for kommunernes og amtskommunernes indberet- ning for 2004, således at indberetning i henhold til § 37, stk. 4, i elfo rsyningsloven og § 23 e, stk. 4, i varmeforsyningsloven skal ske senest fire uger efter lovens ikrafttræden. Bestemmelsen er in  dsat for at sikre kommuner og amtskommuner fornøden tid til at fore tage indberetningen herunder ved- rørende den beregnede forretning, der ændres ved dette lovforslag.    Energitilsynet meddeler herefter senest 1. maj2005 de godkendte rådighedsbeløb til Indenrigs - og Sundhedsministeriet. For de efter- følgende år vil fristen fo  r kommunernes og amtskommunernes indberetning være den 1. febr  uar. I det tilfælde, at en kommune eller en amtskommune ved lovens ikrafttræden allerede har foret aget indberetning efter de hidtil gældende regler i henhold til elforsyningsloven § 37, stk. 4 e  ller varme- forsyningsloven § 23 e, stk. 4, vil kommunen eller amtskommunen uanset denne indberetning være forpligtet til at foretage supplerende indberetning efter de nye bestemmelser jf. lovforslagets § 2, nr. 1, og § 3, nr. 1, inden den i § 4, stk. 4, fastsatte frist.

- 8 - Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 1 I lov om kommunal udligning og generelle til- skud til kommuner og amtskommuner, jf. lov- bekendtgørelse nr. 719 af 13. august 2003, for e- tages fø lgende ænd  ringer: § 10.--- 1. § 10, stk. 9, affattes således: Stk. 9. Hvis det beløb, som efter stk. 6 og 7 skal modregnes i statstilskuddet, overstiger statstil- skuddet i et år, reduceres statstilskuddet i de følgende år, in  dtil det fulde beløb er modregnet. Stk   9 . Beløb efter stk. 6 og 7 modregnes i udb e- talingen af statstilskuddet til den enkelte kom- mune fra oktober måned  i det år, hvor rådi  g- hedsbeløb, inkl. beregnet forrentning, er me d- delt af Energitilsynet. Hvis det beløb, som efter stk. 6 og 7 skal modregnes i statstilskuddet, overstiger statstilskuddet for månederne okt o- ber-december i dette år, reduceres statstilsku d- det i de følgende år, indtil det fulde beløb er modregnet. § 17. --- 2. § 1 7, stk. 9 , affattes således: Stk. 9. Hvis det beløb, som efter stk.  6 og 7 skal modregnes i statstilskuddet, overstiger statstil- skuddet i et år, reduceres statstilskuddet i de følgende år, in  dtil det fulde beløb er modregnet. Stk. 9. Beløb efter stk. 6 og 7 modregnes i udb e- talingen af statstilskuddet til den enkelte amts- kommune fra oktober måned i det år, hvor r  å- dighedsbeløb, inkl. beregnet forrentning, er meddelt af Energitilsynet. Hvis det beløb, som efter stk. 6 og 7 skal modregnes i statstilskud- det, overstiger statstilskuddet til den enkelte amtskommune for månederne  oktober-december i dette år, reduceres statstilskuddet i de følgende år, indtil det fulde beløb er modre net. § 2 I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 151 af 10. marts 2003, som ændret ved   lov nr. 452 af 10. juni 2003, lov nr. 458 af 10. juni 2003, lov nr. 1232 af 27. december 2003, lov nr. 494 af 9. juni 2004 og lov nr. 495 af 9. juni 2004, foretages følgende ændring er:

- 9 - § 37, stk. 5, 2. pkt. Endvidere skal indberetningen angive en bereg- net forrentning af rådighedsbeløbet fra de enke  l- te rådig hedsdatoer og frem til den 1. juli i året efter indberetningsåret, hvor der , jf. stk. 9, sker reduktion i kommunens eller amtskommunens statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amts- kommuner. 1.§ 37, stk. 5, 2. pkt.  , affattes således: Endvidere skal indberetningen angive en bereg- net forrentning af rådighedsbeløbet fra de enke  l- te rådighed sdatoer og frem til den 1. november i indberetningsåret, hvor der, jf. stk. 9, sker r e- duktion i kommunens eller amtskommunens statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amts- kommuner. § 37, stk. 9. Energitilsynet giver senest 1. maj hver år Inde n- rigs- og Sundhedsministeriet meddelelse om de efter stk. 8 godkendte rådighedsbeløb inkl. b  e- regnet forrentning og med eventuelle fradrag. Indenrigs- og Sundhedsministeriet reducerer herefter kommunens eller amtskommunens statstilskud efter bestemmelserne i § 10, stk. 6- 9, og § 17, stk. 6-9, i lov om kommunal udlig- ning og generelle tilskud til kommuner og amts- kommuner. 2. I § 37, stk. 9, indsættes som 3.   pkt.: ”Hvis beløbet efter   2. pkt. overstiger det mo d- regnede beløb  i det første modregningsår, b  e- regner Indenrigs- og Sundhedsministeriet en forrentning af restbeløbet fra den 1. nove mber i indberetningsåret t il den 1. juli i året efter indb e- retningsåret. Rentesatsen fastsættes til Nationa   l- bankens diskonto den 1. januar i indberetnings- året.”   § 3 I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 772 af 24. juli 2000, som ændret   ved lov nr. 316 af 22. maj 2002, lov nr. 452 af 10. juni 2003, lov nr. 205af 29. marts 2004, lov nr. 493 af 9. juni 2004, lov nr. 494 af 9. juni 2004 og lov nr. 495 af 9. juni 2004, foretages følge nde ændring  er: § 23 e. stk. 5, 2. pkt. 1. § 23 e, stk. 5, 2. pkt., affattes således: Endvidere skal indberetningen angive en bereg- net forrentning af rådighedsbeløbet fra de enke  l- te rådighedsdatoer og frem til den 1. juli i året efter indberetningsåret, hvor der , jf. stk. 9, sker reduktion i kommunens statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Endvidere skal indberetningen angive en bereg- net forrentning af rådighedsbeløbet fra de enke  l- te rådighed sdatoer og frem til den 1. november i indberetningsåret, hvor der, jf. stk. 9, sker r e- duktion i kommunens statstilskud efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner § 23 e, stk. 9. Energitilsynet giver senest 1. maj hver år Inde n- rigs- og Sundhedsministeriet meddelelse om de efter stk. 8 godkendte rådighedsbeløb   inkl. be- regnet forrentning og med eventuelle fradrag. 2. I §23 e    , stk. 9, indsættes som 3.   pkt.: ”Hvis beløbet efter   2. pkt. overstiger det mo d- regnede beløb  i det første modregningsår, b  e- regner Indenrigs- og Sundhedsministeriet en forrentning af restbeløbet fra den 1. nove mber i

- 10 - Indenrigs- og Sundhedsministeriet reducerer herefter kommunens eller amtskommunens statstilskud efter bestemmelserne i § 10, stk. 6- 9, og § 17, stk. 6-9, i lov om kommunal udlig- ning og generelle tilsku d til kommuner og amt s- kommuner. indberetningsåret til den 1. juli i året efter indb  e- retningsåret. Rentesatsen fastsættes til Nationa   l- bankens diskonto den 1. januar i indberetnings- året.”   § 4 Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekend  t- gørelsen i Lovtidende. Stk. 2. Lovens § 1 har virkning for udbetaling af statstilskud i henhold til § 10 og § 17 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner fra og med til- skudsåret 2005. Stk. 3. Lovens § 2 og § 3 finder anvendelse for indberetninger fra og med 2004. Stk. 4. Fristen for foretagelse af indberetning i henhold til § 37, stk. 4, i elforsyningsloven og § 23 e, stk. 4, i varmeforsyningsloven er for 2004 fastsat til 4 uger efter denne lovs ikrafttræ  den.