KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Kommunaludvalget 2004-05 (1. samling)
KOU Alm.del Bilag 10
Offentligt

(.•

?•4,

Kommunaludvalget

KOU alm. del - Bilag 10

Kommunaludvalget 2004-05 (1. samling)

KOU Alm.del - Bilag 10

Offentligt

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

+ bilag

REU alm. del - svar på spm. 6

Offentlig

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K.

1 3 OKT. 2004

Politikontoret

2004-150-0577

LBN26963

MODTAGET

1 4 OKT. 2004 #

Den Centrale Indlevering

Afsendt med

E-Post15 /0.0if

Vedlagt fremsendes i 5 eksemplarer besvarelse af spørgsmål nr. 6 af 11. oktober

2004 fra Fol-

ketingets Retsudvalg.

Flemming Hansen

fg. justitsminister

Jens Kruse

klikkpfr;en

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon: 33 92 33 40

Telefax: 33 93 35 10

E-post: [email protected]

Internet: http://www.jm.dk

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

141N/

,.S.

'97•

<,„

1.:

".".

-, (<7.«.'---'>:' —3

~7w,it"

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

Politikontoret

2004-150-0577

LBN26962

..""

Besvarelse af spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg.

Spørgsmål:

"Ad samrådet den 7. oktober 2004 om samrådsspørgsmål AH, jf. alm. del - bi-

lag 1123, og AJ, jf. alm. del - bilag 1151 (Terrorberedskabet).

Ministrene bedes tilsende udvalget ministrenes talepapirer til samrådet."

Svar:

Det af Justitsministeriet udarbejdede udkast til talepapir, der dannede grundlag for ministe-

rens besvarelse den 7. oktober 2004 af samrådsspørgsmål AH og AJ (Alm. del - bilag 1123

og 1151) vedlægges i kopi.

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

stA

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Dato: 6. oktober 2004

Dok.: CMA20716

Politikontoret

Udkast til tale

til ministeren til brug for besvarelsen af samråds-

spørgsmål AH og AJ (Alm. del - bilag 1123) i Fol-

ketingets Retsudvalg torsdag den 7. oktober 2004.

Spørgsmål AH:

"Ministrene bedes uddybende redegøre for det danske

terrorberedskab, herunder især for kommunikationen

på beredskabsområdet."

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Spørgsmål AJ:

"Ministrene bedes redegøre for, hvilke initiativer, der

er taget inden for ministrenes fagområde vedrørende

terrorbekæmpelse siden den 11. september 2001, samt

hvilke tiltag ministrene fremover vil tage for at sikre,

at de danske myndigheder kan håndtere et eventuelt

terrorangreb på Danmark."

[Spørgsmålene er stillet til justitsministeren, for-

svarsministeren og indenrigs- og sundhedsministe-

ren. Det er aftalt, at forsvarsministeren indledningsvis

besvarer spørgsmål nr. AH og Af og herunder over-

ordnet beskriver terrorberedskabet, Beredskabsstyrel-

sens rolle og den overordnede koordination og kom-

munikation mellem beredskabsmyndighederne. Det er

endvidere aftalt med Forsvarsministeriet, at forsvars-

ministeren endvidere vil redegøre for bevillingen på

knap 50 mio. til styrkelse af det statslige og kommu-

nale redningsberedskab samt øvrige tiltag, og at for-

svarsministeren redegør for bevillinger til Forsvarets.

Efterretningstjeneste, den nationale sårbarhedsudred-

ning og fremtidige tiltag.

Det bemærkes, at forsvarsministeren har ønsket at

besvare de 2 spørgsmål hver for sig, således at han

indleder samrådet med at besvare spørgsmål AH,

-2-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

hvorefter indenrigs- og sundhedsministeren besvarer

dette spørgsmål, og forsvarsministeren herefter besva-

rer spørgsmål AJ efterfulgt af indenrigs- og sund-

hedsministeren. Justitsministeren afslutter således

med at besvare de 2 spørgsmål samlet for så vidt an-

går Justitsministeriets ressort.]

For så vidt angår Justitsministeriets ressortområde kan

jeg om den forebyggende indsats mod terrorisme

oplyse, at Politiets Efterretningstjeneste [PET] har

Danmarks indre sikkerhed som ansvarsområde. Den

del af indsatsen mod terrorisme, der' består i

overvågning af og efterforskning mod personer, hvor

der måtte foreligge et mistankegrundlag efter

straffelovens terrorbestemmelser, varetages derfor af

PET.

PET har 2 hovedindsatsområder — de operative

aktiviteter samt den eksterne og koordinerende rolle.

-3-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

For så vidt angår de operative aktiviteter har PET i al

væsentlighed de samme

efterforskningsmidler

-metoder som det øvrige politi. Det vil sige afhøringer,

registeropslag, forespørgsler til andre myndigheder

som

f.eks.

samt

straffeprocessuelle

indgreb

telefonaflytning og ransagninger.

PET har desuden et tæt samarbejde med det øvrige

politi. PET har således en kontaktperson i hver enkelt

risiko-

politikreds,

og tjenesten afgiver løbende

vurderinger i forbindelse med konkrete begivenheder.

Disse trusselsvurderinger er typisk ledsaget af konkrete

anbefalinger om, hvilke beredskabsmæssige tiltag

risikovurderingen bør medføre.

-4-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Endvidere samarbejder PET tæt med Statens Luftfarts-

væsen og Søfartsstyrelsen samt de enkelte politikredse

omkring sikkerheden for den civile luftfart og

lufthavnene samt for havne, skibe og rederiers

sikkerhed i Danmark.

PET

række

andre

samarbejder

tillige

med

myndigheder, der i terrorbekæmpelsessammenhæng er

relevante i forbindelse med præventive sikkerheds-

forhold. Dette samarbejde er på PETs foranledning

udbygget og formaliseret gennem etableringen af en

kontaktgruppe for kontraterrorisme med henblik på at

sikre målrettethed og et velunderbygget fundament for

eventuelle

tjenesternes

trusselsvurdering

anbefalinger om iværksættelse af beredskabsmæssige

foranstaltninger mv.

-5-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Kontaktgruppekonceptet er senest udbygget yderligere

gennem etablering af en gruppe for særligt udvalgte

private virksomheder og organisationer samt en særlig

gruppe på IT-sikkerhedsområdet.

PET modtog efter den 11. september 2001 en ekstra-

bevilling på ca. 60 millioner kroner om året i 3 år med

henblik på en generel IT- og personalemæssig

formålet,

den

styrkelse.

Det

var

bl.a.

personalemæssige styrkelse - ud over traditionelle

personalegrupper - skulle omfatte medarbejdere med

andre og nye kompetencer. Der er derfor blevet ansat

med

samfundsfaglige

række

medarbejdere

uddannelser, bl.a. med henblik på at styrke den

analytiske kapacitet.

-6-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Regeringen har efterfølgende - navnlig i lyset af

terrorhandlingerne i Madrid den 11. marts 2004 - fået

til

PET

til

tilført

yderligere

ressourcer

terrorbekæmpelse. Det er sket for at sikre, at PET til

stadighed kan leve op til de krav, som den sikkerheds-

politiske situation stiller. Bl.a. har regeringen vurderet,

at det har været nødvendigt at sikre PET 60-65 nye

efterforskning

medarbejdere

til

overvågning,

analyse på terrorområdet, med henblik på at sikre, at

den terrorrelaterede efterforskning og overvågning i

Danmark også fremover foretages så målrettet,

effektivt og proaktivt som muligt.

For så vidt angår politimestrenes koordinerende rolle i

forbindelse med større hændelser kan jeg som

supplement til det af forsvarsministeren anførte oplyse,

at den tekniske ledelse af en indsats på et skadested på

det lokale niveau varetages af den kommunale

indsatsleder.

-7-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Den koordinerende ledelse varetages af den stedlige

politimester,

lederen

herunder

koordinationen med andre

aktører,

f.eks.

ambulancelederen

lægeholdet.

Denne koordinerende ledelse tilsigter, at samtlige

funktioner i og uden for indsatsområdet koordineres på

en sådan måde, at den samlede indsats foregår så

effektivt som muligt. Den koordinerende ledelse

beslutning

ved

indtræder

efter

politimesterens

hændelser, der kræver indsats af flere myndigheder.

På det regionale niveau er etableret bredt sammensatte

regionale stabe til at varetage de koordinerende

større

tværgående

opgaver

forbindelse

med

ulykker og

katastrofer, hvor der

er behov for

koordination, som ikke kan løses på lokalt niveau.

-8-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Chefen for politiregionen leder samarbejdet i de

regionale stabe, men hver enkelt myndighed deltager

med sin egen kompetence i stabene i overensstemmelse

med princippet om sektoransvaret. De regionale stabe

er således et forum for samarbejde og for koordineret

anvendelse af ressourcerne i regionen.

Regeringen er endvidere i færd med at få etableret en

national koordinerende stab. En sådan stab vil kunne

fungere som et bindeled til og overbygning på de

regionale stabe og skabe grundlag for en bedre

prioritering og koordinering af den samlede indsats i

forbindelse med større ulykker og katastrofer, der ikke

kan løses inden for de enkelte regioners egne

ressourcer, samt opgaver, der omfatter flere samtidige

hændelser i flere regioner, eller hvor der i øvrigt kan

være behov for en koordinering på nationalt niveau.

-9-

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Formålet

national

med

etableringen

koordinerende stab er at sikre en effektiv inddragelse

af alle relevante myndigheder og at understøtte den

regionale og lokale indsats.

Det er ikke tanken med etableringen af en national

koordinerende stab at ændre på sektoransvaret. Det

betyder, at de myndigheder, der kommer til at indgå i

en national koordinerende stab, vil skulle indgå med

deres egen kompetence i overensstemmelse med

princippet om sektoransvaret.

Regeringen har nu nedsat en arbejdsgruppe under

Justitsministeriet, der er i færd med at fastlægge de

nærmere rammer for arbejdet i den nationale stab,

herunder sammensætningen af staben.

- 10 -

KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 10: Kopi REU svar på spørgsmål 6 om talepapir fra samråd om terrorberedskab, fra justitsministeren

Arbejdsgruppen, der ud over Justitsministeriet består af

repræsentanter for Forsvarsministeriet, Finansministe-

riet, Beredskabsstyrelsen og politiet, forventes at

afslutte sit arbejde inden udgangen af 2004.