PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forsvarsudvalget 2004-05 (1. samling), Forsvarsudvalget 2004-05 (1. samling), Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (1. samling)
KOM (2004) 0701 Bilag 1, FOU Alm.del Bilag 41, UPN Alm.del Bilag 24
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

23. november 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Forsvarsministeri-

ets grundnotat om Kommissionens meddelelse om beredskab og konse-

kvenshåndtering i forbindelse med terrorisme, COM(2004) 701 final.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Om Kommissions meddelelse

Preparedness and consequence management in the fight against terro

Beredskab og konsekvenshåndtering i forbindelse med terrorisme

Grundnotat

COM(2004) 701 final

1. Baggrund og indhold

Kommissionen har den 20. oktober 2004 offentliggjort fire meddelelser i indsatsen

mod terrorisme, herunder meddelelsen om beredskab og konsekvenshåndtering.

De tre øvrige meddelelser er “Prevention, preparedness and response to terrorist

attacks”, “Prevention and the fight against terrorist financing through measures to

improve the exchange of information, to strengthen transparency and enhance the

traceability of financial transactions”, og “Critical infrastructure protection in the

fight against terrorism”.

Meddelelserne skal ses som opfølgning på Det Europæiske Råds møde den 18. juni

2004, hvor den såkaldte ”EU Plan of Action on Combating Terrorism” blev formu-

leret. Heri udpeges en række prioriterede initiativer mod terrorisme, der ønskes

præsenteret inden udgangen af 2004.

Kommissionens meddelelse fremsætter primært to forslag; henholdsvis etablering

af en integreret central varslings- og alarmeringssystem på fællesskabsniveau (AR-

GUS) og etablering af et specifikt varslings- og alarmeringssystem vedrørende lov-

håndhævelse

(LEN). Meddelelsen anbefaler også i den forbindelse etablering af

relaterede styringsredskaber.

Kommissionens meddelelse giver en beskrivelse af samarbejdet i rammen af råds-

beslutningen om en fællesskabsordning vedrørende civilbeskyttelse, og der henvises

til tidligere anbefalinger om styrkelse af civilbeskyttelsessamarbejdet.

Endvidere redegør Kommissionen for sundhedsberedskabet, der er blevet betyde-

ligt styrket efter terrorangrebene i september 2001, bl.a. med en række administrati-

ve og operative strukturer og systemer. Der peges bl.a. på et bedre forebyggende

arbejde, styrkelse af indsatsberedskab mod biologiske og kemiske hændelser og

internationalt samarbejde.

Meddelelsen redegør for eksistensen af en række uafhængige varslings- og alarme-

ringssystemer (RAS, Rapid Alert Systems), der håndterer forskellige hændelsestyper.

Bl.a. MIC (inden for civilbeskyttelse til konventionelle hændelser), ECURIE (radio-

Law enforcem ent

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

logiske hændelser), BICHAT (biologiske og kemiske trusler og angreb), EWRS

(smitsomme sygedomme) etc.

Oplysninger om katastrofer i medlemsstaterne vil skulle tilgå Kommissionen via en

eller flere af disse varslings- og alarmeringssystemer.

Etablering af ARGUS og et krisecenter

For at sikre en bedre spredning af relevante informationer om hændelser både in-

ternt i Kommissionen og til de relevante myndigheder i medlemsstaterne, ønsker

Kommissionen at etablere et centralt system i kommissionsregi med etablering af

ARGUS.

ARGUS skal være et sikret varslingssystem (Rapid Alert System), der samler alle

varslings- og alarmeringssystemer på Europæisk niveau.

Hertil foreslår Kommissionen etablering af et centralt krisecenter i Kommissionen,

der i forbindelse med hændelser bliver repræsenteret med alle relevante tjenestegre-

ne i Kommissionen. Der foreslås tillige udviklet et system for risikoanalyse, der kan

angive sikkerhedsforanstaltninger.

Etablering af LEN

Kommissionen vurderer, at der i rækken af varslings- og alarmeringssystemer

mangler et system angående lovhåndhævelse og foreslår derfor etablering af et net-

værk (LEN). Systemet skal bruges i forbindelse med forberedelse af indsats ved

hændelser, hvor ordenshåndhævelse er involveret. Konkret foreslås det, at der alle-

rede i 2005 etableres et netværk, der håndteres af EUROPOL.

I medlemsstaterne skal der udpeges et nationalt kontaktpunkt til LEN.

Til meddelelsen er der vedlagt to bilag, der beskriver en række tiltag inden for

sundhedsberedskabet samt et bilag, der beskriver aktiviteter i relaterede områder.

2. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

3. Gældende dansk ret

Området er reguleret af forskellige lovområder, herunder beredskabs-

loven.

4. Høring

Meddelelsen har været i høring i EU-specialudvalget på beredskabsom-

rådet.

5. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Der vurderes ikke at være lovgivningsmæssige eller statsfinansielle kon-

sekvenser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.