FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 18: Kopi af orienterende notat til Europaudvalget om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2004-05 (1. samling)
FLF Alm.del Bilag 18
Offentligt

5?)

0'"

Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

MINISTERIET FOR

FAMILIE- OG

FORBRUGERANLIGGENDER

Ministersekretariatet

Stormgade 2-6

1470 København K

T 33 95 13 10

F 33 92 13 11

www.minff.dk

MOD-FAG-El

14 OKI.. 2004 /,

Den Centrale Indlevering

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri

FLF alm. del - Bilag 18

Offentlig

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering orienterende notat til Folketingets

Europaudvalg om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede

fødevarer og foderstoffer.

Med enlig hils

14-10-2004

Jak b Jensen

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 18: Kopi af orienterende notat til Europaudvalget om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

Fødevarestyrelsen og Plantedirektoratet

12. oktober 2004

FA4/HBO/LXKO/IGA

SFG/GIR

J.nr.: 2004-20-221-01159 og

PD 2124-22

Orienterende Notat til Folketingets Europaudvalg

anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og

foderstoffer

Resume

Gennemførelsen af Forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og

foderstoffer indebærer, atfødevarer ogfoderstoffer, der er omfattet afforordnin-

gens anvendelsesområde, fra den 18. april 2004 skal godkendes og mærkes, inden

de kan markedsføres. Produkter, der er markedsført inden 18. april 2004, skal no-

tificeres overfor Kommissionen inden 18. oktober 2004, hvis de fortsat ønskes

markedsført i EU. Iforbindelse med vedtagelsen i Rådet blev der afgivet en fælles

erklæring om, at statusfor fødevarer, som er produceret vedfermentering med

brug af genetisk modificerede mikroorganismer, der ikke forekommer i detfærdi-

ge produkt, skal afklares inden 7. november 2005. Erklæringen blev afgivet som

følge af et spørgsmål herom rejst af Belgien.

Anvendelsesområdetfor fødevaredelen afforordning 1829/2003 er fødevarer og

fødevareingredienser, som i sig selv er, som indeholder eller som er fremstillet af

en GMO, inklusive GMO-baserede tilsætningsstoffer og aromaer. For foder er

anvendelsesområdet GMO'er tilfoderbrug samtfoderstoffer, der består af inde-

holder eller er fremstillet af GMO'er, inklusiv tilsætningsstoffer tilfoder, der er

fremstillet af GMO. Forordningen omfatter ikke tekniske hjælpestoffer. Desuden

er animalske produkter som kød, mælk og ægfra dyr, der har fået genetisk modi-

ficeret foder, ikke omfattet.

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 18: Kopi af orienterende notat til Europaudvalget om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

Den aktuelle situation

Fødevarestyrelsen og Plantedirektoratet har fortolket forordning 1829/2003 såle-

des, at de produkter, der er omtalt i Kommissionens og Rådets fælles erklæring er

omfattet af forordningen, indtil nærmere afklaring har fundet sted. Fermenterede

produkters, der således efter dansk tolkning er omfattet af forordningen, kan f.eks.

være et tilsætningsstof som B2-vitamin, der fremstilles ved hjælp af genetisk mo-

dificerede mikroorganismer. Osteløbe, der er fremstillet af genetisk modificerede

mikroorganismer, men anvendes som teknisk hjælpestof under produktionen af en

fødevare, er derimod ikke omfattet.

Den danske tolkning fremgår af de vejledninger til forordning 1829/2003, som er

udarbejdet på fødevareområdet og foderstofområdet, og som også er sendt til

Kommissionen.

På grund af uens tolkning blandt medlemsstaterne af status for denne type produk-

ter, blev problemstillingen på grundlag af et mundtligt oplæg fra Kommissionen

drøftet på møde i Den Stående Komite for Fødevarekæden og Dyresundhed, sek-

tionen for GM fødevarer og foder, den 24. september 2004.

Kommissionen foreslog på mødet, at fødevarer og foder, herunder ingredienser

inklusiv tilsætningsstoffer, aromaer og vitaminer, fremstillet ved fermentering

med genetisk modificerede mikroorganismer, som ikke er tilstede i det færdige

produkt, betragtes som værende udenfor forordningens anvendelsesområde, indtil

der er sket en endelig afklaring af deres status senest 7. november 2005. Kom-

missionen oplyste, at man på fødevareområdet arbejder på en revision af tilsæt-

ningsstofdirektivet samt et nyt forslag om enzymer, og at man i den anledning og-

så vil gennemføre en risikovurdering af genetisk modificerede mikroorganismer.

Ved fermenterede produkter forstås fødevarer eller fødevareingredienser/foder eller foderingredi-

enser, der er fremstillet ved hjælp af mikroorganismer.

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 18: Kopi af orienterende notat til Europaudvalget om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

På mødet i Den Stående Komite tilkendegav flertallet af medlemsstater, bortset fra

Tyskland og Danmark, der forbeholdt sig sin stilling, at de kunne tilslutte sig den

anvendelse, som Kommissionen foreslog, indtil der senest 7. november 2005 er

taget endelig stilling til spørgsmålet.

I henhold til artikel 3, stk. 2, og artikel 15, stk. 2, i Forordning 1829/2003 kan

spørgsmålet om, hvorvidt en fødevaretype eller fodertype er omfattet af forord-

ningens anvendelsesområde, afgøres efter komiteprocedure. En sådan formel ko-

miteprocedure har ikke fundet sted, hvilket Danmark har gjort Kommissionen

opmærksom på. Danmark har desuden bedt Kommissionen afklare tvivlsspørgs-

målet hurtigst muligt og før november 2005.

Dansk stillingtagen

Fermenteringteknologien finder bred anvendelse i fødevareindustrien, og i Dan-

mark anvender blandt andre Novozymes, Danisco og Chr. Hansen A/S genetisk

modificerede mikroorganismer i forbindelse med fermentering.

Hvis Danmark afviser at tilslutte sig den anvendelse, som Kommissionen og fler-

tallet lægger til grund, vil det betyde, at forordningen ikke administreres ens i

medlemsstaterne, hvilket vil være konkurrenceforvridende for dansk industri.

Såfremt Danmark vælger at følge samme praksis som flertallet af de øvrige med-

lemsstater, vil situationen vedrørende de pågældende produkter i Danmark være

uændret i forhold til situationen før gennemførelsen af forordning 1829/2003.

Produkter, fremstillet ved fermentering med genetisk modificerede mikroorga-

nismer, er blevet markedsført i Danmark i flere år før de nye GMO regler trådte i

kraft. Der er endnu ikke blevet notificeret produkter efter GMO reglerne, da indu-

strien afventer en afklaring af deres status. Fristen er som tidligere nævnt 18. ok-

tober 2004.

Den foreslåede anvendelse af forordning 1829/2003 vil således ikke have indfly-

delse på beskyttelsesniveauet.

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 18: Kopi af orienterende notat til Europaudvalget om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

Det skal bemærkes, at enzymer, der anvendes i fødevareproduktionen, uanset om

de er fremstillet ved hjælp af genmodificerede mikroorganismer eller ej, allerede i

dag er underkastet en national risikovurdering. Tilsvarende skal tilsætningsstoffer

og vitaminer, der anvendes i fødevarer, opfylde kravene i de specifikationer, der

er fastsat i EU.

På foderstofområdet er enzymer tilsætningsstoffer, og skal godkendes på samme

måde som andre tilsætningsstoffer. Enzymer godkendes med et specifikt nummer,

som i praksis knytter enzymet til en bestemt fabrikant og dermed fremstillingsmå-

den. For andre tilsætningsstoffer, for eksempel vitaminer og aminosyrer, vil god-

kendelsen gælde stoffet og ikke tage hensyn til ændrede fremstillingsmetoder.

Danmark vil på den baggrund følge samme praksis som de øvrige medlemslande.

Det vil sige, at

a) fødevarer og foder, herunder ingredienser som fx tilsætningsstoffer, aromaer og

vitaminer, fremstillet ved fermentering med genetisk modificerede mikroorganis-

mer, som ikke er til stede i det færdige produkt, betragtes som værende uden for

forordningens anvendelsesområde, indtil der er sket en endelig afklaring af de

fermenterede produkters status senest 7. november 2005

b) fødevarer og foder, herunder ingredienser som fx tilsætningsstoffer, aromaer og

vitaminer, fremstillet ved fermentering med genetisk modificerede mikroorganis-

mer, som er tilstede i det færdige produkt, hvad enten de er levende eller ej, be-

tragtes som værende inden for forordningens anvendelsesområde.

Det er en forudsætning, at der sker en endelig afklaring af de pågældende produk-

ters status hurtigst muligt og senest den 7. november 2005.