Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Ministersekretariatet Stormgade 2-6 1470 København K T 33 95 13 10 F 33 95 13 11 www.minff.dk ./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notater om forslag til Kommissio- nens forordning omhandlende ændring af Europa -Parlamentets og Rådets for- ordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for foreby g- gelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encepha- lopatier, SANCO 3554/2004. Med venlig hilsen Jakob Jensen

2. Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender 11. januar 2005 NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om forslag til Kommissionens forordning omhandlende ændring af Europa  - Parlamentets  og  Rådets  Forordning  (EF)  Nr.  999/2001  af   22.  maj  2001  om fastsættelse af regler for foreby  ggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier. SANCO 3554/2004 Det  er  forventningen,  at  forslaget  kommer  til  afstemning  i  Den  Stående  Komité for Fødevaresikkerhed  og Dyresundhed den 18. januar 2005. Forslaget er baseret på mistanke om kogalskab (BSE) i en fransk ged. Tilfældet er endnu  ikke  endeligt  bekræftet,  men  ifølge  Kommissionen  er  det  overvejende sandsynligt, at geden findes positiv for BSE. Kommissionen ønsk er med forslaget at udvide den eksisterende overvågning for TSE hos geder for at klarlægge udbr   e- delsen af scrapie og BSE hos denne dyreart i hele EU. Listen over specificeret ri- sikomateriale  (SRM),  som  skal  fjernes  fra  slagtegeder,  ønskes  af  hensyn  til  fo r- brugersikkerheden udvidet, hvis der påvises BSE hos den franske ged. Danmark er enig med Kommissionen i, at der bør foretages en udvidet overvå  g- ning  for  TSE  blandt  små  drøvtyggere,  men  Danmark  skal  med  sit  nuværende overvågningsprogram  undt ages  fra  Kommissionens  forslag.  Alternativt  skal  EU finansiere  merudgiften  til  at  gennemføre  overvågningen.  Danmark  støtter  princ   i- pielt en udvidelse af listen over SRM, hvis den franske ged viser sig BSE-positiv. En  vedtagelse  af  forslaget  om  udvidet  overvågning  af  gede r  kan  ved  sædvanlig erhvervsbetaling  af  udgifterne  til  TSE-prøveudtagning  samt  udvidet  fjernelse  af SRM  få  den  samfundsmæssige  konsekvens,  at  det  økonomiske  incitament  til  e r- hvervsdrift  af  geder  bliver  meget  begræ  nset.  Forslagets  vedtagelse  vil  endvidere medføre offentlige udgifter til udvidet TSE   overvågning og kontrol. Sundhedsbeskyttelsesniveauet  vurderes  generelt  at  blive  forbedret,  men  vurderes dog for dansk producerede produkter at forblive uforandret.       

3. Regeringen agter på den baggrund at stø  tte forslaget, dog således at man - lægger afgørende vægt på en løsning vedrørende overvågning, som ikke medf ø- rer merudgifter for Danmark, der allerede har iværksat foranstaltninger for at opnå målsætningerne til sun   dhedsbeskyttelsen.

4. Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender 11. januar 2005 GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om forslag til Kommissionens forordning omhandlende ændring af Europa  - Parlamentets  og  Rådets  Forordning  (EF)  Nr.  999/2001  af  22.  maj  2001  om fastsættelse af reg  ler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier. SANCO 3554/2004 Resumé: Forslaget er baseret på mistanke om kogalskab (BSE) i en fransk ged. Tilfældet er endnu ikke endeligt bekræftet, men ifølge Ko   mmissionen er det overvejende sand- synligt,  at  geden  findes  positiv  for  BSE.  Kommissionen  ønsker  med  forslaget  at udvide  den  eksisterende  overvågning  for  TSE  hos  geder  for  at  klarlægge  udbr   e- delsen af scrapie og BSE hos denne dyreart i hele EU. Listen over specificeret ri- sikomateriale  (SRM),  som  skal  fjernes  fra  slagtegeder,  ønskes  af  hensyn  til  fo r- brugersikkerheden udvidet, hvis der påvises BSE hos den franske ged. Danmark er enig med Kommissionen i, at der bør foretages en udvidet overvå  g- ning  for  TSE  blandt  små  drøvtyggere,  men  Danmark  skal  med  sit  nuværende overvågningsprogram  undt ages  fra  Kommissionens  forslag.  Alternativt  skal  EU finansiere merudgiften til at gennemføre overvågningen. Danmark støtter princ    i- pielt en udvidelse af listen over SRM, hvis den franske ged viser sig BSE-positiv. En  vedtagelse  af  forslaget  om  udvidet  overvågning  af  geder  kan  ved  sædvanlig erhvervsbetaling  af  udgifterne  til  TSE-prøveudtagning  samt  udvidet  fjernelse  af SRM  få  den  samfundsmæssige  konsekvens,  at  det  økonomiske  incita ment  til  er- hvervsdrift  af  geder  bliver  meget  begræ  nset.  Forslagets  vedtagelse  vil  endvidere medføre offentlige udgifter til udvidet TSE -overvågning og kontrol. Sundhedsbeskyttelsesniveauet  vurderes  generelt  at  blive  forbedret,  men  vurderes dog for dansk producerede produkter at forblive uforandret.       

5. Baggrund Kommissionen har med SANCO 3554/2004 udarbejdet et forslag til en udvidelse af  overvå gningen  i  EU  af  transmissible  spongiforme  encephalopatier  (TSE)  hos geder og af listen over specificeret risikomateriale (SRM) fra geder. Forslaget  er  fremsat  med  hjemmel  i  Europa-Parlamentet  og  Rådets  Forordning (EF) Nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol  med  og  udryddelse  af  visse  transmissible  spongiforme  encephalopatier, sæ  rligt artikel 23. Nærhedsprincippet Regeringen  vurderer,  at  forslaget  er  i  overensstemmelse  med  nærhedsprincippet, idet der fortsat skønnes at være behov for fællesskabsregulering af TSE -området. Reguleringen  indebærer  foranstaltninger  på  v   eterinærområdet,  der  direkte  har  til formål at beskytte folkesundheden, og hvis mål ikke i tilstrækkelig grad  kan o p- fyldes på nationalt plan. Formål og indhold Forslaget er baseret på mistanke om kogalskab (BSE) i en fransk ged. Tilfældet er endnu  ikke  ende ligt  bekræftet,  men  ifølge  Kommissionen  er  det  overvejende sandsynligt, at geden findes positiv for BSE. Det vil således være første gang, at sygdommen konstateres hos en lille drøvtygger (får eller ged) under naturlige fo  r- hold. En endelig udmelding forventes sidst i januar 2005. Kommissionen  ønsker  med  forslaget  at  udvide  den  eksisterende  overvågning  for TSE hos geder for at klarlægge udbredelsen af scrapie og BSE hos denne d  yreart i hele EU. Listen over SRM, som skal fjernes fra slagtegeder, ønskes a f hensyn til forbrugersikkerheden  udvidet,  hvis  der  påvises  BSE  hos  den  franske  ged.  Ko m- missionen har meddelt, at alle ændringer i forslaget udelukkende vil vedrøre  g   e- der, men at der på et senere tidspunkt kan ske ændringer på f å reområdet. De væsentligst  e ændringer er følgende: Udvidelse af overvågningen for TSE hos geder: Det foreslås at udtage prøver af alle raske slagtegeder over 18 måneder fra alle EU medlemslande på nær Italien, Frankrig, Spanien, Grækenland, Cypern, Ungarn og Østrig. For disse lande, som alle har store eller relativt store gedepopulationer, gælder, at de skal tage stikprøver af en vis størrelse  i stedet for at teste alle slagtedyr over 18 måneder. Stikprøvens størrelse afhænger af, hvorvidt landet har en BSE incidens over eller under 1 tilfælde per mi  llion. Alle de øvrige medlemslande har enten så

6. små gedepopulationer eller en BSE incidens over 1, at de skal teste samtlige sla g- tegeder. Det  bemærkes,  at  Danmark  tidligere  har  fået  godkendt  et  udvidet  overvågning s- program omfattende TSE tests af samtlige selvdøde og aflivede får og geder. De  t- te erstatter et obligatorisk EU avlsprogram for modstandsdygtighed mod TSE hos får. Kommissionens forslag hæver endvidere generelt det antal af selvdøde geder, som medlemslandene skal teste. Danmark opfylder allerede med det nuværende danske overvågningspr ogram dette mål. Udvidelsen af listen over SRM fra geder: I  den  nugældende  lovgivning  skal  fra  alle  geder  over  12  måneder  kun  fjernes hjerne og øjne samt tonsiller og rygmarv. I  den  nugældend  e  lovgivning  skal  milt  og  bagerste  del  af  tyndtarmen  fjernes  fra alle geder uanset alder. Med forslaget bliver dette udvidet til at omfatte følgende dele fra et slagtedyr, før det må anvendes til konsum: Hoved, tonsiller, hele tar  m- kanalen, alle indre organer, lymfeknuder fra bryst- og bughule samt de store lym- feknuder ved lårben og skulde rblad. Udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget. Gældende dansk ret TSE-området er reguleret ved Europa -Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr . 999/2001  af  22.  maj  2001  om  fastsættelse  af  regler  for  forebyggelse  af,  kontrol med  og  udryddelse  af  visse  transmissible  spongiforme  encephalopatier,  som  se- nest  ændret  ved  kommissionens  forordning  (EF)  nr.  1993/2004  af  19.  november 2004 om ændring af bil  ag  III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 for så vidt angår Po  rtugal. Supplerende bestemmelser er dog gennemført i bekendtgørelse nr. 1093 af 12. d  e- cember 2003 om overvågning og bekæmpelse af TSE hos får og geder samt af b e- kendtgø af SRM), og en vedtagelse af forslaget vil medføre behov for ændringer i disse.   Konsekvenser En  vedtagelse  af  forslaget  om  udvidet  overvågning  af  geder  kan  ved  sædvanlig erhvervsbetaling  af  udgifterne  til  TSE-prøveudtagning  samt  udvidet  fjernelse  af

7. SRM  få  den  samfundsmæssige  konsekvens,  at  det  økonomiske  incitament  til  e r- hvervsdrift af geder bliver meget begræ  nset.    Forslagets  vedtagelse  vil  endvidere  medføre  offentlige  udgi fter  til  udvidet  TSE- overvågning og kontrol. Sundhedsbeskyttelsesniveauet  vurderes  generelt  at  blive  forbedret,  men  vurderes dog for dansk producerede produkter at forblive uforandret. Høring Forslaget har været sendt i høring hos det rådgivende fødeva reudvalg og en række øvrige b erørte parter. Kødbranchens Fællesråd og Dansk Kvæg : Ønsker at den nuværende danske ove r- vågning fastholdes i stedet for det nye forslag, idet det danske program er mere effektivt og økonomisk bæredy   gtig. Forhandlingssituationen Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i de andre medlemsstater. Det er vurderingen, at der vil kunne skabes et kvalificeret flertal  for  både  forslaget  om  udv idelse  af  overvågningen  af  slagtegeder  samt  for listen over SRM. Dansk holdning Regeringen  er  enig  med  Kommissionen  i,  at  der  bør  foretages  en  udvidet  ove r- vågning for TSE blandt små drøvtyggere, men Danmark skal med sit nuværende overvågningspr ogram  undtages  fra  Kommissionens  forslag.  Alternativt  skal  EU finansiere merudgiften til at gennemføre overvågningen. Regeringen støtter pri   n- cipielt  en  udvidelse  af  listen  over  SRM,  hvis  den  franske  ged  viser  sig  BSE- positiv. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Forslaget har ikke tidligere været forel  agt Folketingets Europaudvalg