Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Ministersekretariatet Stormgade 2-6 1470 København K T 33 95 13 10 F 33 95 13 11 www.minff.dk ./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 999/2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (”TSE-forordningen”), KOM(2004) 775. Med venlig hilsen Jakob Jensen

2. GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG   om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af fo   r- ordning (EF) nr. 999/2001 om fastsættelse af regler   for forebyggelse af, kon- trol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier   (”TSE -forordningen”). KOM(2004) 775 endelig Resumé Forslaget vedrører ændringer i en række bestemmelser i forordning 999/2001 om fastsættelse af regler fo  r forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (TSE-forordningen) som følge af den udvikling, der er sket siden vedtagelsen af forordningen. De væsentlige ændringer i forslaget vedrører følgende: 1)   Bestemmelse af BSE-status, hvor Kommissionen foreslår at forlænge eks   i- sterende overgangsforanstaltninger til 1. juli 2007; 2)   Forebyggelse af TSE, hvor det bl.a. foreslås, at der bliver skabt mulighed for at overvågningsprogrammet kan udvides til at omfatte hjortedyr ; 3)   Kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalo- patier, hvor det foreslås, at der bliver indført en begrænsning for flytning af dyr fra besætninger, der er under mista  nke om scrapie; 4)   Markedsføring, hvor der bl.a. skal tages højde for,   at andre dyrearter end kvæg, får og geder kan få TSE, hvorfor det gøres muligt at indføre regler for markedsføring af a ndre dyrearter end kvæg, får og geder; og 5)   Kontrol, hvor det foreslås at TSE -forordningen kommer til at omfatte be- stemmelser om EU kontrolbesøg i tredjela Vedtagelsen af forordningen vurderes ikke at have umiddelbare statsfinansielle eller samfundsmæssige økonomiske konsekvenser. Sundhedsbeskyttelsesniveauet vurderes ikke at blive berørt af ændri   ngerne i forslaget. Regeringen er grundlæggende enig i de foreslåede ændringer og forholder sig p o- sitivt over for forslaget. Baggrund Rådet har med KOM(2004) 775 af 6. december 2004 fremsat forslag til Eur opa- Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 999/2001 om fastsætte  lse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme enchephalopathier. Forslaget er modtaget den 10. de- cember 2004. Ministeriet for Forbruger- og Familieanliggender Den 10. januar 2005

3. Forslaget er baseret på traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, sæ r- lig artikel 152, stk. 4, litra b. Forslaget skal behandles efter proceduren for fælles beslutningstagning i TEF artikel 251. Nærheds  - og proportionalitetsprincippet Der redegøres ikke for nærheds   - og proportionalitetsprincippet, idet der er tale om ændringer i   den allerede eksisterende EU-lovgivning. Formål og indhold Forslaget vedrører ændringer i en række bestemmelser i TSE -forordningen som fø lge af den udvikling, der er sket siden vedtagelsen af forordningen. De væsentlige ændringer i forslaget vedrører f ølgende: 1. Bestemmelse af BSE-status: TSE - forordningen indeholder bestemmelser om landekategorisering i forbindelse med BSE. Pga. af løbende drøftelser i OIE (Det International Kontor for Epizoot  i- er) om at gennemføre en intern ational kategorisering har EU aldrig gennemført TSE-forordningens bestemmelser om landekategorisering. I stedet er der gennem- ført overgangsforanstaltninger indtil 1. juli 2005. Forslaget lægger op til at fo   r- længe den periode, hvor overgangsforanstaltningerne kan anve  ndes, til den 1. juli 2007. Baggrunden er, at OIE tidligst i maj 2005 på sin årlige generalforsamling kan fo  r- ventes at vedtage kriterier for en fælles landekategorisering, og efterfølgende skal den endelige kategorisering gennemføres. For at lette EU tilpasningen med hensyn til udvikling af kriterier foreslår Ko m- missionen æ  ndringer i forordningsteksten, som indebærer, at alle tilpasninger sker i bilagene, som løbende kan ændres i fo   rskriftkomité-procedure (1999/468/EF art. 5) For så vidt angår OIE  -kategoriseringen forventes denne at tage længere tid, og Kommissionen foreslår på den baggrund at forlænge overgangsforanstaltningerne til den 1. juli 2007. 2. Forebyggelse af TSE: a.) TSE-forordningen etablerede et overvågningsprogram for BSE og scrapie. Den Videnskabelige Styringskomité anbefalede i en udtalelse fra 6.-7. marts 2003, at der blev indledt et overvågningsprogram vedrørende TSE hos hjortedyr. Det for  e- slås, at der bliver skabt mulighed for at overvågningsprogrammet senere kan u  d- vides til at omfatte andre former for TSE. b.) Det foreslås, at de eksisterende bestemmelser i TSE -forordningen om bortskaf- felse af specificeret risikomateriale og TSE-inficerede dyr erstattes med en hen- visning til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animal- ske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum (Biproduktforordningen). c.) Det foreslås, at de eksisterende bestemmelser om slagtemetoder ændres, så indsprøjtning af gas i kraniehulen i forbindelse med bedøvelse bliver forbudt.

4. d.) Det foreslås at bringe d efinitionen på maskinudbenet kød i overensstemmelse med den definition, der anvendes i anden fællesskabslovgi  vning. 3. Kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier Det foreslås, at der bliver indført en begrænsning for fly tning af dyr fra besætni  n- ger, der er under mistanke om scrapie, for at undgå smittespredning. 4. Markedsføring a.) Det ønskes, at der skal tages højde for, at andre dyrearter end kvæg, får og g e- der kan få TSE, hvorfor det gøres muligt at indføre regler f   or markedsføring af andre dyrearter end kvæg, får og geder. b.) Den Videnskabelige Styringskomités udtalelse fra 26. juni 1998 vedrørende dicalciumphosphat, der anvendes i foder, gør, at Kommissionen foreslår, at dica  l- ciumphosphat udgår af listen over pro dukter, der ikke er underkastet markedsfø- ringsrestriktioner. c.) Da mælk til konsum ikke er pålagt restriktioner i relation til TSE   -forordningen, bør det samme gælde for mælk, der ikke er bestemt til konsum. 5. Kontrol TSE-forordningen danner kun retsgrundlag for de kontrolbesøg, der gennemføres af fødevare - og veterinærmyndigheder i medlemslandene. Selv om der i Kommi  s- sionens beslutning (EF) nr. 98/140 af 4. februar 1998 om visse regler for veteri- nærkontrol på stedet foretaget af Kommi   ssionens eksperter er givet et generelt retsgrundlag for EF-kontrolbesøg i tredjelande, bør TSE  -forordningen også ind e- holde bestemmelser om kontrolbesøg. Det foreslås, at forordningen ændres, sål e- des at den også omfatter bestemmelser om sådanne kontroller. Udtalelser Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget endnu. Gældende dansk ret TSE-området er reguleret ved Europa -Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier, som s e- nest ændret ved kommissionens forordning (EF) nr. 1993/2004 af 19. november 2004 om ændring af bilag III til Europa  -Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 for så vidt angår Portugal. Vedtagelse af forordningsændringen vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. Konsekvenser Vedtagelse af forordningsændringen vurderes ikke at have umiddelbare statsf  i- nansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

5. Forslaget indeholder hjemmel til at vedtage retsakter i komitéprocedure, der kan få samfund søkonomiske konsekvenser, hvis størrelsesorden ikke kan vurderes på det foreliggende grundlag. Beskyttelsesniveauet vurderes ikke at blive berørt af ændringerne.   Høring COOP Norden Food finder det pragmatisk at kategoribestemmelserne bliver flyt- tet til forordningens bilag, så ændringer kan gennemføres hurtigere. Harmonis e- ringen af definitionen af maskinudbenet kød findes særdeles fornuftig. Derudover er der ikke modtaget kommentarer til forslaget. Andre medlemsstaters holdning Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i de andre medlemsstater. Dansk holdning Regeringen er grundlæggende enig i de foreslåede ændringer, der baserer sig på den udvikling der er sket siden vedtagelsen af forordningen. Det vurderes især at være vigtigt, at de eksisterende overgangsbestemmelser i forbindelse med b  e- stemmelse af TSE-status bliver forlænget indtil 1. juli 2007, idet opnåelse af bl.a. internationale kategoriseringsbestemmelser på dette område vil være meget ø n- skeligt. Regeringen forholder sig derudover positivt til forslaget. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.