Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Den  23. december 2004 ./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering Grundnotat til Folketingets Europaudvalg om rapport til Rådet om kvotesystemet for produktionen af kartoffelstivels e samt for- slag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteor   d- ning for produktionen af kartoffelstivelse.KOM(2004) 772 endelig  . Med venlig hilsen Kent Harnisch

2 GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG om rapport til Rådet  om kvotesystemet for produktionen af kartoffelstivelse samt for- slag til Rådets forordning om ændring af forordning    (EF) nr. 1868/94 om en kvoteord- ning for produktionen af kartoffelstivelse KOM(2004) 772 endelig Baggrund Kommissionen har ved KOM (2004) 772 af 6. december 2004 fremlagt en rapport til Rådet om kvotesystemet for produktionen af kartoffelstivelse samt forslag til Rå- dets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse. Rapporten og forslaget er oversendt til Rådet den 6. december 2004. Rapporten og forslaget foreligger endnu ikke på dansk. Forslaget er fremsat med hjemmel i traktatens artikel 36 og 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet. Nærheds  - og proportionalitetsprincippet Der er ikke redegjort for nærheds  - og proportionalitetsprincippet, idet forslaget er et led i den fælles landbrugspolitik. Formål og indhold Kommissionen skal i henhold til artikel 3 i Rådets  forordning nr. 1868/94 senest den 30. sep- tember 2004 fremsende en rapport til Rådet om tildeling af kvoter til produktion af kartoffe l- stivelse sammen med forslag til passende ændringer af forordningen med virkning fra og med produktionsåret 2005/2006 , herunder kvoter for 3 års perioden 2005/06  –   2008/2009. Efter gældende regler er der alene fastsat kvoter til og med markedsåret 2004/2005. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fisk eri Direktoratet for FødevareErhverv/ 8. og 9. kontor J.nr.: 4110 Den 23. december 2004 KAAJ/KTN/JWP FVM 242

3 I rapporten redegøres der nærmere for de nuværende rammer for produktion en af kartoffelsti- velse, nemlig kvotesystemet samt landbrugsreformen fra 2003. I forbindelse med landbrugsre- formen blev støtten til kartoffelstivelse afkoblet for 40 procents vedkommende , medens den resterende del forblev koblet som støtte til fremstilling af stivelse , primært   med den begrun- delse at produktionen af kartoffelstivelse kan opretholdes i de traditionelle områder. Kvoterne er fastsat for hvert medlemsland og tildeles de enkelte fabrikker. Støtten til fabri k- kerne er bl.a. betinget af, at de betaler en pris for kartoflerne, der mindst svarer til den fastsatte minimumspris. Produktion udover den enkelte fabrikskvote skal eksporteres uden restitutio- ner. Produktionen af stivelse i EU er de seneste år steget med i gennemsnit 2 procent pr . år. Idet produktionen af kartoffelstivelse er absolut begrænset gennem kvoteringen  , er det primært produktionen af stivelse fra hvede, der er steget. Kartoffelstivelsens markedsandel i EU er så- ledes faldet fra 23 procent i 1998/99 til 18 procent i 2003/04. Kommissionens forslag er en uændret forlængelse af de nuværende kvoter i to år, hvor den danske kvote udgør  168.215 tons ud af en samlet kvote i EU på 1 .948 .761 tons. Baggrunden er, at man vil afvente den fulde implementering af landbrugsreformen fra 2003, inden man eventuelt senere vil foreslå en revision af kvoterne. Forslaget indeholder derfor en  bestemmel- se om, at Kommissionen senest 30. september 2006 skal fremsende en rapport til Rådet vedr ø- rende fordeling af kvoterne for kartoffelstivelse, samt at Rådet  på den baggrund  senest 31. de- cember 2006 skal træffe beslutning om ford  elingen. Udtalelser Europa-Parlamentet udtalelse foreligger ikke. Konsekvenser Forslaget har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser udover indvirkni  n- gerne på EU -budgettet. De finansielle virkninger er uændrede i forhold til den nuværende lo v- givning. Høring Rapporten og forslaget har været   i skriftlig høring i §2 -udvalget (landbrug). Landbrugsraadet konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen har foreslået en forlængelse af den eksisterende kvoteordning for kartoffelstivelse. Landbrugsraadet har noteret sig Kommis- sionens argument for en forlængelse af ordningen, om at se effekten af den netop vedtagne r  e- form med delvis afkobling af støtten. Nogle af medlemslandene med en produktion af karto f- felstivelse implementerer imidlertid først reformen i 2006, hv orfor en to årig periode  ifølge Landbrugsraadet kan forekomme for kort. Ifølge Landbrugsraadet er forslaget  – fra en pro-

4 ducentvinkel – r- slaget. Tidligere forelæggelser for Fo  lketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.