FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 126: Kopi af grundnotat til Europaudvalget om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier m.v.

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2004-05 (1. samling)
FLF Alm.del Bilag 126
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Udvalget for

Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri

FLF alm. del - Bilag 126

Offentlig

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Weil

Kontor

EUK

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Tel. +45 33 92 00 00

Fax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

Telex 31292 ETR DK

Telegr. adr. Etrangeres

Girokonto 300-1806

6. december 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevaremin

iste-

riets grundnotat om forslag til Rådets forordning om ændring af Råd

ets for-

ordning 2007/2000 om exceptionelle handelsforanstaltninger for land

e og

territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stab

ilise-

rings- og associeringsproces samt om ændring af forordning (EF) nr. 282

0/-

98 og ophævelse af forordning (EF) nr. 1763/1999 og forordning (EF) nr.

6/2000 (sakker og vin), KOM(2004) 739 endelig.

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 126: Kopi af grundnotat til Europaudvalget om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier m.v.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Departementet

Den 6. december 2004

/SBA/MACP/

FVM 237

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag Ill Rådets forordning om ændring af Rådets forordning 2007/2000 om

exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller

er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces samt

om ændring af forordning (EF) nr. 2820/98 og ophævelse

forordning (EF) nr.

1763/1999 og forordning (EF) nr. 6/2000 (sukker og vin)

KOM (2004) 739 endelig

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2004) 739 af 26. oktober 2004 fremsendt forslag til Rådet om

ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2007/2000 om exceptionelle handelsforanstaltninger

for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til Den Europæiske Unions stabiliserings-

og associeringsproces samt om ændring af forordning (EF) nr. 2820/98 og ophævelse af for-

ordning (EF) nr. 1763/1999 og forordning (EF) nr. 6/2000.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 133, hvorefter Rådet træffer afgørelse med

kvalificeret flertal uden høring af Europa-Parlamentet.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er ikke redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet, idet forslaget er et led i gen-

nemførelsen af den fælles handelspolitik.

Formål og indhold

Med henblik på at revitalisere Vestbalkans økonomier har Fællesskabet i 2000 i medfør af

Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces givet ubegrænset toldfri adgang

til EU-markedet for næsten alle landbrugsprodukter, inklusiv sukker. (Forordning (EF) nr.

2007/2000).

Kommissionen finder, at den kraftige vækst i sukkerimporten, især fra Kroatien og Serbien-

Montenegro sætter spørgsmålstegn ved, on-, udviklingen i sektoren er økonomisk bæredygtig.

Kommissionen mener, at den nuværende ordning tilskynder Balkan-landene til at eksportere

deres egen produktion og importere sukker (især rørsukker fra Brasilien) til eget forbrug.

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 126: Kopi af grundnotat til Europaudvalget om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier m.v.

Konklusionerne fra Thessaloniki topmødet i juni 2003 fremhævede målet om fremtidig opta-

gelse af Vestbalkan lande i EU. For at nå dette mål finder Kommissionen, at disse lande bør

udvikle deres økonomier på et bæredygtigt grundlag, integreres i EU's marked og tilpasse sig

til Fællesskabets strukturer. De nuværende incitamenter for disse lande til at eksportere deres

egenproduktion og importere til eget forbrug skaber ifølge Kommissionen også handels-

strømme, som tredjelande kan kræve kompensation for, hvis og når Balkan-landene bliver op-

taget i EU.

Kommissionen foreslår derfor en ændring af importordningen for sukker fra Vestbalkan. Det

foreslås således, at der indføres toldfrie importkontingenter for sukker med oprindelse i føl-

gende lande på Balkan:

Albanien:

Bosnien-Hercegovina:

Serbien-Montenegro:

1.000 tons

12.000 tons

150.000 tons

Forslaget vedrører kun ovennævnte tre lande, idet Kommissionen samtidig forventes at anmo-

de Rådet om at bemyndige Kommissionen til at indlede bilaterale forhandlinger med Kroatien

og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (FYROM) med henblik på at opnå lig-

nende aftaler om toldfrie importkontingenter.

Det foreliggende forslag om ændring af forordning (EF) nr. 2007/2000 indeholder desuden en

ændring af artikel 1 for at præcisere, at vinimport til Fællesskabet fra Balkan-landene sker un-

der importkontingenter og ikke som toldfri adgang uden kvantitative begrænsninger.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke afgive en udtalelse i sagen.

Konsekvenser

Som følge af forslaget vil EU's import af sukker fra Vestbalkan samlet set blive reduceret

sammenlignet med perioden efter EU's unilaterale handelsindrømmelser, der gav adgang til

Det Indre Marked uden kvantitative begrænsninger. Der har ifølge Kommissionen været be-

grundet mistanke om, at en del af denne import ikke havde oprindelse på Balkan. Forslaget

bevirker dog, at importen af sukker til EU fra Balkan vil kunne blive højere end den var i pe-

rioden forud for ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 2007/2000, hvor import af sukker fra

Balkan i praksis var umulig pga. prohibitive toldsatser.

Ifølge oplysninger fra Kommissionen var EU-15 importen af sukker, da den var på sit højeste,

fra Serbien-Montenegro i 2002 på 172.200 tons. Importen fra Bosnien-Herzegovina var på

395 tons i 2003, og der har ikke været nogen import fra Albanien. Importen fra Kroatien var i

2003 på 162.250 tons og på 4.600 tons fra Makedonien (2002). Der lægges således op til, at

FLF, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 126: Kopi af grundnotat til Europaudvalget om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier m.v.

lande, der har haft en uforholdsmæssig stor eksport af sukker til EU begrænses noget, mens

lande med lille eksport får øget mulighed for eksport i forhold til det nuværende niveau.

Toldfrie kvoter for import af sukker fra Vestbalkan vil ikke have nogen indvirkning på EU-

budgettet sammenlignet med den nuværende situation.

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Høring

§ 2-udvalget er blevet hørt. Landbrugsrådet undrede sig over, at Bosnien-Herzegovina, der ik-

ke havde nogen produktion, har fået eksportkvoter. Det samme gjaldt Kroatien, der kun havde

en produktion på 2.000 tons sukker, men havde eksporteret flere hundrede tusinde tons til EU.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.