FIU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 3: Suppl. notat vedr. rådsmøde den 21/10-04

Finansudvalget 2004-05 (1. samling)
FIU Alm.del Bilag 3
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Finansudvalget

FLU alm. del - Bilag 3

Offentlig

EUU - 2612

Økofin — Bilag 1

Asiarisk Plads 2

DK-1448 København K

Tel. +45 33 9: 00 00

Fax +45 32 54 05 33

E-mail: um@u .dk

Telex 31292 ET DK

Telegr. adr. Etra geres

Girokonto 300- 806

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

4. oktober 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 8. oktober 2004 -

dagsordenspunkt rådsmøde (økonomi- og finansministre) den 21. oktober

2004 - vedlægges Finansministeriets supplerende notat vedr. dagsordens-

punk 1.a.

FIU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 3: Suppl. notat vedr. rådsmøde den 21/10-04

FINANSMINISTERIET

oktober

2004

Supplerende notat til samlet aktuelt notat vedrørende rådsmødet

(ECOFIN) den 21. oktober 2004

Dagsordenspunkt 1 a): Proceduren for uforholdsmæssigt store under-

skud: opfølgning på henstilling til Nederlandene

jf. Traktatens artikel 104(7)

Baggrund

Nederlandenes offentlige budgetunderskud udgjorde 3,2 pct. af BNP i 2003,

hvilket er over Traktatens referenceværdi for budgetunderskuddet på 3 pct. af

BNP. Kommissionens prognose af 7. april 2004 skønnede endvidere, at under-

skuddet også vil overskride 3-procentsgrænsen i 2004.

ECOFIN vedtog på rådsmødet den 2. juni

2004

på grundlag af henstillinger

fra Kommissionen

en Rådsbeslutning om eksistensen af et uforholdsmæssigt stort underskud i

Nederlandene, jf. Traktatens artikel 104.6

en Rådshenstilling til Nederlandene om at bringe situationen med et ufor-

holdsmæssigt stort underskud til ophør, jf. Traktatens artikel

104.7.

Rådshenstillingen til Nederlandene anbefaler flg.:

de nederlandske myndigheder bør bringe situationen med et uforholds-

mæssigt stort budgetunderskud til ophør senest i 2005. Rådet fastlægger en

frist til den 2. oktober 2004 (4 måneder efter henstillingen) for den neder-

landske regerings iværksættelse af korrigerende foranstaltninger for 2005,

hovedsageligt af strukturel karakter, svarende til

0,5

pct. af BNP (d.v.s. en

forbedring af den konjunkturrensede saldo på 0,5 pct. af BNP fra

2004 til

2005).

Rådet opfordrer kraftigt de nederlandske myndigheder til at sikre, at bud-

getkonsolideringen rettet mod en budgetstilling tæt på balance eller i over-

skud fastholdes efter korrektionen af det uforholdsmæssigt store under-

skud, særligt i kraft af en reduktion af det konjunkturrensede underskud på

mindst 0,5 pct. af BNP per år.

Rådshenstillingen blev offentliggjort efter aftale med den nederlandske rege-

ring.

Indhold

Rådshenstillingen til Nederlandene af

juni 2004 følger Stabilitets- og Vækst-

pagtens bestemmelse om, at Rådets henstillinger efter artikel 104.7 fastsætter

en frist på højst fire måneder for det pågældende lands iværksættelse af virk-

ningsfulde foranstaltninger og en frist for korrektionen af det uforholdsmæs-

DMocuments and Settingskasnie1Lokale indstillinger\Temporary Internet

Files\OLK132\aktuelt notat på EDP Holland - opfølgning på henstilling(endelig).doc

FIU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 3: Suppl. notat vedr. rådsmøde den 21/10-04

sigt store underskud, som bør gennemføres i året efter, at det er konstateret,

medmindre der foreligger særlige omstændigheder.

Stabilitets- og Vækstpagten fastslår endvidere, at Kommissionen og Rådet

overvåger gennemførelsen af de foranstaltninger, som et medlemsland træffer

til opfølgning af henstillinger efter artikel 104.7.

ECOFIN ventes derfor på rådsmødet den 21. oktober at drøfte de foranstalt-

ninger, som den nederlandske regering har iværksat frem til 2. oktober 2004 i

opfølgning på rådshenstillingen af 2. juni 2004.

Den nederlandske regering vedtog den 16. april 2004 - kort efter offentliggø-

relsen af underskuddet for 2003 på 3,2 pct. af BNP - en konsolideringspakke

svarende til 0,6 pct. af BNP i 2004, i tillæg til besparelsestiltagene indeholdt i

budgettet for 2004. Omkring halvdelen af denne pakke har en permanent bud-

getforbedrende effekt, og reducerer således underskuddet i 2005 med ca. 0,3

pct. af BNP.

Den nederlandske regering har endvidere den 21. september præsenteret bud-

gettet for 2005 for Parlamentet. Tiltagene i 2005-budgettet (som inkluderer

den permanente effekt af pakken fra april 2004) giver en budgetforbedring på i

alt 0,5 pct. af BNP i 2005. Tiltagene vurderes generelt at have en permanent

effekt og skønnes således også bidrage til en reduktion af underskuddet de

følgende år.

Ifølge 2005-budgettet vil underskuddet falde fra de 3,2 pct. af BNP i 2003 til

3,0 pct. af BNP i 2004 og 2,6 pct. af BNP i 2005, og underskuddet ventes at

falde yderligere i 2006 og 2007, jf. tabel 1. Den offentlige bruttogældskvote,

der udgjorde ca. 54 pct. af BNP i 2003, skønnes at forblive under 60-

procentsgrænsen i Traktaten.

Tabel 1. Nederlandenes budgetsaldo og gæld, 2002-2007

2005

2004

2003

2002

Pct af BNP

-2,6

-3,0

-3,2

-1,9

Budgetsaldo

58,1

56,3

54,1

52,6

Gæld

1,5

1,25

-0,9

1,2

Real BNP-zakst (pct.)

2006

-2,1

58,6

2,5

2007

-1,9

58,3

2,5

for 2004-2007

Kilde: Kommissionen/Eurostat for 2002-2003; Nederlandenes 2005-budget

På grundlag af den foreliggende information, herunder den nederlandske rege-

rings 2005-budget og dets konkrete budgetforbedrende tiltag, ventes ECOFIN

den 21. oktober at vurdere, at den nederlandske regering i overensstemmelse

med henstillingen af 2. juni

2004

har iværksat korrigerende foranstaltninger,

hovedsageligt af strukturel karakter, svarende til 0,5 pct. af BNP i 2005, m.h.p.

at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud senest i 2005.

Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen har ingen statsfinansielle eller lovgivningsmæssige konsekvenser.

FIU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 3: Suppl. notat vedr. rådsmøde den 21/10-04

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Finanspolitik er det enkelte medlemslands eget ansvar inden for rammerne af

traktaten samt stabilitets- og vækstpagten. Medlemslandene skal på grund af

den gensidige påvirkning mellem landenes økonomier betragte deres økonomi-

ske politik som et spørgsmål af fælles interesse og samordne dem i ECOFIN.

Medlemslandene er i henhold til traktaten og stabilitets- og vækstpagten for-

pligtet til at undgå uforholdsmæssigt store budgetunderskud. Regeringen

skønner på den baggrund, at sagen er i overensstemmelse med nærheds- og

proportionalitetsprincippet.

Forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Iværksættel-

se af proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store underskud for Nederlan-

dene i form af Rådets henstilling under artikel 104.7 blev forud for ECOFIN

den 2. juni 2004 forelagt Folketingets Europaudvalg m.h.p. forhandlingsoplæg.