22-11-2004
Case 3/1204-7003-0049
/MKL/ ABN
Danish Competition
Authority
Nyropsgade 30
1780 København v
No.
+45 72 26 80 00
Fax
+45 33 32 61 44
CVR-nr.
64 96 46 15
[email protected]
www.ks.dk
Ministry of Economic and
Business Affairs
Europa-Kommissionen
Høring om Grønbogen om offentlig-private partnerskaber og fællesskabslovgivningen
om offentlige kontrakter og koncessioner
C 100 2/005
B-1049 Bruxelles
Kommissionens grønbog om offentlig-private partnerskaber og
fællesskabslovgivningen om offentlige kontrakter og koncessioner (KOM(2004) 327
endelig)
Den 30. april 2004 offentliggjorde Kommissionen sin grønbog om offentlig-private
partnerskaber, KOM(2004)327 endelig. Grønbogen behandler Kommissionens fortolkning
af, hvordan fællesskabslovningen for offentlige kontrakter og koncessioner skal anvendes
ved etablering af OPPer. Derudover indeholder grønbogen en række konkrete spørgsmål,
som Kommissionen ønsker besvaret.
Økonomi- og Erhvervsministeriet har på vegne af den danske regering følgende generelle
kommentarer til grønbogen:
Fra dansk side kan man tilslutte sig, at der skabes størst mulig klarhed over de retlige
rammer for etablering af OPPer. De forskellige typer af kontraktuelle OPPer er
imidlertid allerede i dag reguleret af fællesskabsretten, om end med forskellig
detaljeringsgrad. Der er således efter dansk opfattelse ikke i udgangspunktet behov
for ny regulering på dette område, men der kan derimod være behov for, at
Kommissionen gennem en fortolkningsmeddelelse bidrager til at tydeliggøre
retstilstanden. Denne type af meddelelser har tidligere haft god effekt på
forståelsen af komplicerede områder (fx vedr. miljøhensyn) og kan på samme
måde være nyttig på området for OPPer. Et sådant tiltag bør være fleksibelt,
ubureaukratisk og medvirke til at fremme brugen af OPPer.
Efter dansk opfattelse bør Kommissionen bidrage til at afklare begrebet væsentlige
ændringer (jf. grønbogens punkt 49). En fast og ensartet forståelse af begrebet er
således af væsentlig betydning for, at et kompliceret projekt som fx et OPP
udføres på de samme retlige vilkår i alle medlemsstater. Endvidere er en nærmere
afklaring af begrebet nødvendig, hvis ordregivere og deres kontrahenter skal kende
grænserne for, hvad de kan ændre i projektet undervejs. Adgangen til efterfølgende
at ændre i projektet har direkte betydning for, hvilken detaljeringsgrad
projektbeskrivelsen skal have, anvendelsen af optioner og opsigelsesbestemmelser
samt den til projektet knyttede risiko.