GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG Anbefaling fra Kommissionen om transpositionen til national lovgiv- ning  af  direktiver  med  betydning  for  det  indre  marked  (SEC(2004) 918 endelig) Resumé Kommissionen har vedtaget en række anbefalinger, der vedrører en korrekt og rettidig implementering af indre markedsdirektiverne. I anbefalingerne lægges der vægt på, at landene selv kan vælge proced u- rer  og  metoder  for  implementering  af  EU-retten.  Kommissionen  har  i  et bilag vedhæftet en række eksempler på national bedste praksis, som me d- lemslandene kan lade sig inspirere af. Meddelelsen har ingen betydning for gældende danske ret, idet der er tale om anbefalinger fra Kommissionen. 1. Baggrund og indhold Det  Europæiske Råd  vedtog  i  Amsterdam  i  1997 Ha ndlingsplanen  for  det indre marked. Formålet med handlingsplanen var at forbedre gennemføre l- sen og effektiviteten af det indre marked. Med henblik på at gøre status u d- arbejder Kommissionen hvert halve år en resultattavle. På forårstopmødet i Stockholm   i 2001 blev stats- og regeringscheferne eni- ge om, at medlemsstaterne til topmødet i Barcelona i 2002 skulle have gen- nemført 98,5 pct. af indre markedsdirektiverne. Stats- og regeringscheferne besluttede efterfølgende  på topmødet i Barcelona, at medlemsstatern e til topmødet  i  2003  skulle  have  en  gennemførselsprocent  på  mindst  98,5 pct., og 100 pct. for de direktiver, hvis gennemførelsesfrist er overskredet med 2 år. På topmødet i Bruxelles i 2003 opfordrede stats  - og regerings- cheferne  medlemsstaterne  til  en  fornyet  indsats  for  senest  i  juli  2003  at opfylde  Stockholm-  og  Barcelona-målene.  På  topmødet  i  Bruxelles  i 2004  har  stats-  og  regeringslederne  ligeledes  opfordret  medlemsstaterne til at leve op til målsætningerne om implementering af indre markedslo v- givningen. Som opfølgning på Det  Europæiske Råds beslutninger og den til stadi  g- hed manglende målopfyldelse, som senest  fremgår af den 13. version af resultattavlen  fra  juli  2004,  har  Kommissionen  i  juli  2004  vedtaget  en 19. oktober 2004 IS Eksp.nr. 143560 /KWE

2/3 række  anbefalinger  til  at  sikre  en  korrekt  og  rettidig  implementering  af EU-retten. I anbefalingerne lægges der vægt på, at landene selv kan vælge proced u- rer og metoder for implementering af EU-retten. Anbefalingerne indeholder bl.a., at: medlemslandene iværksætter foranstaltninger til at undgå  en krænkel- se af deres juridiske forpligtelse til at implementere indre markedsdi- rektiver korrekt og rettidigt at  medlemslandene  orienterer  sig  i  eksemplerne  på  bedste  praksis, som fremgår af bilaget, og under hensyntagen til nationale instituti o- nelle  traditioner  indfører  de  eksempler,  der  vil  eller  kan  forventes  at føre til forbedringer i implementeringen af indre markedsdirektiverne medlemslandene undgår  overimplementering, dvs. tilføjer ekstra, n a- tionale krav, der ikke er nødvendige for at implementere et direktiv Kommissionen  har  i  et  bilag  vedhæftet  en  række  eksempler  på  national bedste  praksis,  som  medlemslandene  kan  lade  sig  inspirere  af.  Eksem- plerne har følgende overskrifter: 1.    Sørge for, at korrekt og rettidig implementering er en permanent poli- tisk og operationel prioritet 2.    Sikre  en  permanent  overvågning  og  koordinering  af  implementeri n- gen af indre markedsdirektiver 3.    Sikre,  at  implementeringsforberedelserne  sker  tidligt,  og  at  formå let er en korrekt og rettidig implementering 4.    Arbejde  tæt  sammen  med  nationale  parlamenter,  der  er  involveret  i implementeringen af indre markedsdirektiverne for at sikre en korrekt og rettidig implementering 5.    Reagere hurtigt, tydeligt og effektivt for at sikre implementeringen af direktiver, hvis implementeringsfrist er overskredet 2. Europa-Parlamentets holdning Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig. 3. Nærheds- og proportionalitets princippet Kommissionen  har  ikke  vurderet,  om  eller  hvordan  meddelelsen  berører nærheds- og proportionalitetsprincippet. Meddelelsen vedrører anbefalinger om  implementeringen  af  EU-retsakter,  som  medlemsstaterne  kan  søge  in- spiration i, i  det  omfang der  er  problemer  med implementeringen  af  indre markedslovgivningen. Regeringen finder, at meddelelsen er i overensstem- melse med nærheds- og proportionalitetsprincippet. 4. Gældende dansk ret Meddelelsen har ingen betydning for gældende danske ret. Der er tale om anbefalinger fra Kommissionen.

3/3 5. Høring Der er gennemført høring i specialudvalget for konkurrenceevne og vækst. Der  er  modtaget  høringssvar  fra  Danske  Maritime  og  HTS  –  Handel, Transport og Serviceerhvervene. Danske Maritime (DM) finder, at medlemslandenes ret til selv at vælge pro- cedurer  og  metode  for  implementering  af  EU-retten  bør  begrænses.  DM finder det ønskeligt, at Kommissionens adgang til at kontrollere gennemfø- relsen ikke begrænses samt, at Kommissionen som minimum skal have fri- hed  til  at  anbefale  bedre metoder.  Endelig  finder DM,  at  medlemslandene ikke bør kunne unddrage sig en dialog om det hensigtsmæssige i deres im- plementeringer. HTS er enig i, at et velfungerende indre marked er af væsentlig betydning. Derfor  finder  HTS  det  afgørende,  at  samtlige  medlemslande  lever  op  til EU’s krav om rettidig og effektiv implementering. Ifølge HTS bør erfarin- gerne  fra  Danmark  i  højere  grad  end  i  dag  kunne anvendes  som inspirati- onskilde for andre lande. Endelig opfordrer HTS Kommissionen til at påse, at medlemslandene lever op til kravene om rettidig og effektiv implemente- ring. 6. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser Meddelelsen har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekven- ser for Danmark. 7. Samfundsøkonomiske konsekvenser Meddelelsen har ikke samfundsøkonomiske konsekvenser for Danmark. 8. Tidligere forelæggelse i Europaudvalget Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.