Folketinget — Erhvervsudvalget Christiansborg, den 7. oktober 2004 Folketingets Erhvervsudvalg Christiansborg, den 5. oktober 2004 Til udvalgets medlemmer og stedfortrædere. Lovprogram Hermed vedlægges til orientering en oversigt over de kommende lovforslag m.v. på Er- hvervsudvalgets område, som fremgår af regeringens lovprogram for folketingsåret 2004- 05. Med venlig hilsen Karen Munk Christensen, udvalgssekretær.

- 2 - Økonomi- og erhvervsministeren Ændring af lov om værdipapirhandel m.v. og lov om finansiel virksomhed (Okt I) Lovforslaget gennemfører to nye EU-direktiver på det finansielle område. Direktiverne vedrører dels bekæmpelse af markedsmisbrug ved handel med værdipapirer (2003/6/EF), dels udarbejdelse af prospekter, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller optages til handel på regulerede markeder (2003/71/EF). Ændring af lov om tilsyn med firmapensionskasser (Okt I) Forslaget gennemfører EU-direktiv 2003/41/EF om arbejdsmarkedsrelaterede pensionskas- sers aktiviteter og tilsynet hermed og indebærer en række justeringer af de eksisterende investerings- og solvensregler samt indførsel af adgang til at udøve grænseoverskridende aktiviteter. Folketingsbeslutning om indgåelse af overenskomst mellem Danmark, Estland, Fin- land, Island, Letland (Okt I) Forslaget har til formål at udvide Den Nordiske Investeringsbanks ejerkreds med de balti- ske lande. Ændring af lov om autorisation af elinstallatører og lov om gasinstallationer og installa- tioner i forbindelse med vand- og afløbsledninger (Adgang for ikke-autoriserede til at foretage visse udskiftninger) (Okt I) Formålet med forslaget er at skabe bedre grundlag for konkurrence på el- og VVS- installationsområderne gennem en udvidet adgang for andre håndværkere end el- og VVS-installatører til at udføre simple arbejder på el- og VVS-installationer, som private også selv må udføre. Ændring af lov om konkurrence (Okt II) Forslaget er et led i regeringens vækststrategi og har til formål at tilpasse konkurrencelo- ven til de nye fællesskabsretlige konkurrenceregler. Dette skal styrke samspillet mellem de regler, der regulerer Kommissionens behandling af konkurrencesager, og de regler, der gælder for Konkurrencerådets behandling. Lovforslaget skal endvidere sikre en mere ef- fektiv håndhævelse af forbuddene i loven ved, at forbuddet mod bindende videresalgspri- ser foreslås præciseret, ligesom det foreslås, at dominerende virksomheder i særlige til- fælde, og når der foreligger konkrete klager, skal kunne påbydes at indsende generelle samhandelsbetingelser for handelspartnere på det danske marked til Konkurrencestyrel- sen.

- 3 - Ændring af lov om finansiel virksomhed, lov om en garantifond for skadesforsikrings- selskaber, lov om investeringsforeninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v., lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af penge og finansiering af terrorisme m.fl. love (Okt II) Ændringerne i lov om finansiel virksomhed vedrører bl.a. valgfrihed med hensyn til at af- lægge koncernregnskab og selskabsregnskab efter godkendte internationale standarder, solvensbestemmelserne, harmonisering af ophørsreglerne samt lempelse af reglerne for udstedere af elektroniske penge. Ændringerne vedrørende skadesforsikringsselskaber indebærer, at forsikringsselskaberne får mulighed for at anvende en administrativ og mindre omkostningstung model ved op- krævning af bidrag til opbygning af fondens formue. I lov om investeringsforeninger og specialforeninger m.v. ændres bestemmelserne om hæftelse mellem afdelinger i en forening således, at den enkelte afdeling som udgangs- punkt alene hæfter for egne forpligtelser. I hvidvaskloven foreslås indført regler, der giver Erhvervs- og Selskabsstyrelsen de nød- vendige redskaber til brug for gennemførelsen af hvidvasktilsynet i relation til betalings- virksomheder. Ændring af lov om translatører og tolke (Okt II) Forslaget indebærer, at kravene om dansk indfødsret og bopæl her i landet samt alders- kravet på 25 år ophæves. Forslaget giver endvidere hjemmel til at digitalisere processen omkring beskikkelse. Ændring af sømandsloven og besætningsloven (Justering af reglerne om tidsbegrænset ansættelse for søfarende samt tilpasning af nationalitetskrav til førere af handelsskibe og fiskeskibe) (Okt II) Forslaget indebærer en justering af sømandslovens regler om tidsbegrænsede ansættelser for søfarende i lyset af gennemførte ændringer af funktionærloven og i lov om tidsbe- grænsede ansættelser. Forslaget giver endvidere hjemmel til, at der kan fastsættes regler om undtagelse fra besætningslovens krav om, at skibsføreren skal have dansk indfødsret. Ændring af lov om erhvervsfremme (Lovfæstelse af industrisamarbejde m.v.) (Okt II) Lovforslaget indebærer bl.a., at ministeren får hjemmel til at fastsætte regler for industri-

- 4 - samarbejdsaftaler, som forpligter udenlandske leverandører af nyt forsvarsmateriel til at lægge ordrer hos danske forsvarsrelaterede virksomheder. Forslaget skal også sikre, at danske virksomheder afgiver oplysninger, som er nødvendige for at kontrollere, om indu- strisamarbejdsaftalerne overholdes. Endvidere klargør forslaget forskellen mellem Den Danske Akkrediterings- og Metrologifonds myndighedsopgaver og driftsopgaver. Forsla- get omfattes af lovovervågning. Ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister (Nov I) Der er tale om tekniske forenklinger m.v. af loven. Ændring af lov om sikkerhed til søs (Det offentliges ansvar for fejl begået af autorise- rede virksomheder, retssikkerhed, hjemmel til betaling for visse syn m.v.) (Nov I) Lovforslaget indebærer bl.a., at det offentliges ansvar for fejl begået af autoriserede virk- somheder tilnærmes dansk rets almindelige regler for hvervsgiveres ansvar for selvstæn- digt virkende tredjemænds fejl. Herudover vil forslaget indeholde præciseringer på sø- fartsområdet i forhold til justitsministerens lov om retssikkerhed ved forvaltningens an- vendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter. Forslaget vil endvidere indeholde en ju- stering af bestemmelserne om betaling for syn af skibe.   Ændring af lov om anvendelsen af visse af De europæiske Fællesskabers retsakter om økonomiske forbindelser til tredjelande (Indførelse af eksportkontrol med teknisk bi- stand) (Dec I) Lovforslaget gennemfører Rådets fælles aktion af 22. juni 2000 vedrørende kontrol med teknisk bistand i forbindelse med visse former for militær endelig anvendelse (2000/401/FUSP). Med lovforslaget gøres det strafbart, hvis der uden for EU og visse nært- stående lande ydes teknisk bistand om produkter eller teknologi, der er bestemt til udvik- ling eller fremstilling af masseødelæggelsesvåben. Lovforslaget vedrører udelukkende teknisk bistand om såkaldte ”dual-use produkter” dvs. produkter og teknologi med både civil og militær anvendelse. Ændring af lov om butikstid (lukkeloven), lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v. og næringsloven (Dec I) Lukkeloven er forudsat revideret i folketingsåret 2004/2005. Loven er tidligere revideret i 1995 og i 2000, hvor der begge gange er sket en liberalisering. Der sigtes med nærværende forslag mod en yderligere liberalisering af loven. Forslaget indebærer også en ophævelse af forbudet mod samdrift i lov om restaurations- og hotelvirksomhed og en liberalisering af omførselsreglerne i næringsloven.

- 5 - Ændring af lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren (Tilbudsloven) (Dec I) Forslaget skal sikre effektiv konkurrence om offentlige og offentligt støttede bygge- og an- lægsopgaver med en fornuftig balance mellem en styrket konkurrence og hensynet til par- ternes ressourcer. Reglerne om indhentning af underhåndsbud kvalificeres. Reglerne om forhandlingspligt tilpasses. Samtidig styrkes sikkerheden for en fair sammenligning af til- budene ved justeringer i reglerne om tildelingskriterier og reglerne om begrundelse. Ende- lig gennemføres en række mindre ændringer af overvejende teknisk karakter eller som led i regelforenkling. Ændring af lov om investeringsforeninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v., lov om finansiel virksomhed m.fl. (Dec II) Forslaget skaber et juridisk og tilsynsmæssigt grundlag for at etablere danske hedgefore- ninger. Hedgeforeninger er en slags investeringsforeninger, der bidrager til at øge likvidi- teten på det danske børsmarked, idet de typisk handler mere end traditionelle investe- ringsforeninger. Samtidig giver de opsparere, herunder pensionsordninger, bedre mulig- heder for at sprede deres risiko. Ændring af lov om omsætning af fast ejendom (Jan I) Formålet med forslaget er at gøre bolighandel enklere og billigere. Forslaget indebærer bl.a., en liberalisering af ejerbestemmelserne gældende for ejendomsformidlingsvirksom- heder, en reduktion i antallet af obligatoriske ydelser ved ejendomsformidling og prissæt- ning af delydelserne i en ejendomsformidling.   Ændring af aktieselskabsloven, årsregnskabsloven og værdipapirhandelsloven (Gen- nemførelse af direktiv om overtagelsestilbud) (Jan II) Forslaget gennemfører overtagelsesdirektivet, 2004/25/EF, der har til formål at skabe ens- artede, gennemsigtige rammer for overtagelsestilbud i Europa. Direktivet er en del af EU’s finansielle handlingsplan, der sigter mod at fremme integrationen af de europæiske finan- sielle markeder. Forslaget vil bl.a. lette vilkårene for virksomhedsomstruktureringer. For- slaget medfører ligeledes mulighed for, at der kan etableres såkaldte alternative markeds- pladser for unoterede aktier. Dermed styrkes muligheden for at rejse risikovillig kapital. Lov om kommuners deltagelse i offentlig-private selskaber og om kommuners udførel- se af opgaver for andre offentlige myndigheder (Jan II) Formålet med forslaget er at stramme, præcisere og forenkle regelsættet for kommunernes

- 6 - adgang til at agere på markedet, der i dag reguleres i tre forskellige love. Ændring af søloven (Gennemførelse af HNS-konventionen og Bunkerskonventionen) (Jan II) Forslaget gennemfører konventionen om ansvar og erstatning for skader opstået i forbin- delse med søtransport af farlige og forurenende stoffer (HNS-konventionen) og konventi- onen om ansvar for forureningsskade forårsaget af olie fra skibes bunkers (Bunkerskon- ventionen) i søloven, og gør det muligt for Danmark at ratificere konventionerne. Lovgivning vedrørende kommunalreformen: Lov om erhvervsfremme og ophævelse af lov om kommuners og amtskommuners del- tagelse i erhvervsudviklingsaktiviteter (Kommunalreform) (Jan II) Forslaget fastsætter regler for statens, regionernes og kommunernes erhvervsfremme. For- slaget indebærer, at regionerne nedsætter regionale vækstfora, og forslaget fastsætter reg- ler for disses opgaver og kompetencer. Forslaget vil endvidere indeholde regler om kom- munernes og regionernes deltagelse i erhvervsudviklingsaktiviteter, der i dag er reguleret i lov om kommuners og amtskommuners deltagelse i erhvervsudviklingsaktiviteter. Den- ne lov bliver samtidig ophævet. Økonomi- og erhvervsministeren vil give Folketinget redegørelse om: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen 2003/2004 (Mar I).