117259

EU-nyhedsrapport 2. halvår 2004 Økonomi- og erhvervsministeren repræsenterer Danmark i Rådet (Ko n- kurrenceevne), samt dagsordenspunkterne om energi og søtransport i Rå- det (Transport, Telekommunikation og Energi). Denne nyhedsrapport redegør for det nederlandske formandskabs priori- teter for EU i efteråret 2004. Nyhedsrapporten gennemgår de sager, som aktuelt drøftes i EU inden for områderne konkurrenceevne, energi og søtransport. Rapporten in deholder desuden en oversigt over de foreløbige dagsordener for rådsmøderne, som afholdes under det nederlandske formandskab på de nævnte omr å- der. I nyhedsrapporten omtales endvidere en række sager, som hører under Økonomi- og Erhvervsministeriet, men som behandles i andre rådsform a- tioner end de ovennævnte. Det drejer sig fx. om sagerne vedr. finansielle tjenester, hvor ministeriet har sagsansvaret, men hvor sagerne behandles i Rådet (ØKOFIN), hvor finansministeren repræsenterer Da nmark. Økonomi- og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem udvæl- gelse af en række særligt prioriterede sager. Disse sager er beskrevet ind- ledningsvist i Nyhedsrapporten. Det nederlandske formandskabs hovedprioriteter¹ er udvidelsen af EU, bæredygtig vækst i den europæiske økonomi, et sundt flerårligt EU - budget og en mere effektiv rolle for EU i verden. Det nederlandske for- mandskab ønsker også at starte en debat med EU's borgere og regeringer om, hvordan man fremmer den europæiske integration og samarbejde samt de fælleseuropæiske værdier. Det nederlandske formandskab lægger stor vægt på en grundig forber e- delse af midtvejsevalueringen af Lissabon-strategien i foråret 2005. Inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets område forventes der i forberede l- sesfasen bl.a. at blive sat fokus på strategien for det Indre Marked 2003 - 2006, herunder problemerne med at få implementeret Indre Markedslo v- 1 Jf. formandskabets hjemmeside www.eu2004.nl 30. september 2004 IS Eksp.nr. 135517 /KRO

2/62 givningen, samt udviklingen af en integreret strategi for konkurrenceev- ne. I Rådet (Konkurrenceevne) vil formandskabet forsøge at få sat yderl i- gere skub i forhandlingerne hhv. om forslaget til et rammedirektiv om tjenesteydelser samt forslaget til ny EU-kemikalielovgivning (REACH). Inden for energiområdet lægger det nederlandske formandskab vægt på spørgsmålet om EU's energiforsyningssikkerhed. Forman dskabet ventes i den forbindelse at fokusere på udbygning og forbedring af energiinfr a- strukturen, styrkelse af EU-Rusland energidialogen samt den vedvarende energis andel i EU. Inden for søtransportområdet vil formandskabet sætte fokus på nærskib sfarten. Efter omtalen af de enkelte sager er der anført, hvor man kan henvende sig, hvis man vil vide mere. Økonomi- og Erhvervsministeriets Internati- onale Sekretariat er desuden behjælpelig på tlf.: 33 92 33 50. Nyhedsrapporten kan også findes på Økonomi - og Erhvervsministeriets hjemmeside www.oem.dk.

3/62 Indholdsfortegnelse 1. Særligt prioriterede sager .................................................................................... 4 2. Erhvervs- industri- og handelspolitik................................................................11 3. Selskabs- og virksomhedslovgivning ................................................................. 16 4. Den finansielle sektor ........................................................................................ 24 5. Standardisering og teknisk harmonisering ....................................................... 29 6. Andre sager om Det indre marked..................................................................... 34 7. Industriel ejendomsret ....................................................................................... 44 8. Skibsfart ................................ .............................................. 47 9. Energi ................................ ................................................. 51 10. Danmarks Statistik ........................................................................................... 55

4/62 1. Særligt prioriterede sager Økonomi- og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem udvæl- gelse af en række særligt prioriterede sager. Prioriteringen af sagerne er med til at sikre, at der opnås optimal indflydelse hele vejen igennem EU - beslutningsprocessen. Herved sikres, at danske interesser og politiske prioriteringer fremmes bedst muligt. Dette afsnit redegør for de særligt prioriterede EU-sager inden for Øko- nomi- og Erhvervsministeriets område. Afsnittet indeholder en kort b e- skrivelse af de EU-sager og EU-forslag, som prioriteres højt i den kom- mende tid, og de sager og initiativer, som er prioriteret højt i et mere langsigtet perspektiv. I afsnittet beskrives en enkelt sag - forslag til ny EU-kemikalieregulering - som hører under Miljøministeriets sagsområde. Sagen behandles imidlertid i EU-regi både i Rådet (Konkurrenceevne), hvor økonomi- og erhvervsministeren er Danmarks repræsentant og i Rå- det (Miljø), hvor miljøministeren repræsenterer Danmark. Særligt prioriterede sager på kort sigt Forslag til forordning om EF-patenter KOM(2000) 412, jf. side 45 Kommissionen fremsatte i august 2000 forslag til forordning om EF- patenter. Formålet med forordningsforslaget er at indføre en ensartet b e- skyttelse i EU af patenter. EF-patentet vil have enhedskarakter, dvs., at et meddelt EF-patent vil have virkning for hele EU. Ifølge forslaget skal Den Europæiske Patentorganisation (EPO) admini- strere forordningen om EF-patenter. EPO meddeler allerede europæiske patenter i henhold til Den Europæiske Patentkonvention (EPK) med virk- ning for medlemslandene af konventionen, herunder Danmark. Der er endnu ikke opnået nogen endelig fælles holdning til forordning s- forslaget. På rådsmødet (Indre marked, forbruger og turisme) den 31. maj 2001 blev der opnået enighed om en fælles indstilling til rammerne for det videre arbejde om EF-patentet. På rådsmødet (Konkurre nceevne) den 3. marts 2003 blev der opnået enighed om de overordnede elementer i forslaget, nemlig sprogspørgsmålet, domstolsordningen, de nationale kontorers rolle samt gebyrspørgsmålet. Europa-Parlamentets holdning forelå den 10. april 2002. Europa - Parlamentet godkendte Kommissionens forslag med ændringer (18 stk.). Det lykkedes ikke det irske formandskab at opnå enighed om retsvirkni n- gen af oversættelsen af patentkravene i foråret 2004. Det nederlandske formandskab planlægger at afholde bilaterale drøftelser med udvalgte medlemslande for at vurdere mulighederne for nå til politisk enighed om forordningsteksten i efteråret 2004.

5/62 Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf. 43 50 80 00. Forslag til direktiv om computer-implementerede opfindelsers paten- terbarhed KOM (2002) 92, jf. side 45 Kommissionen fremsatte i februar 2002 et direktivforslag vedr. patente- ring af software. Formålet med direktivforslaget er at harmonisere regle r- ne for patentering af computer-implementerede opfindelser (software- opfindelser) samt at præcisere det patenterbare område herfor. Baggrunden for forslaget er, at den nuværende retstilstand vedrørende pa- tentbeskyttelse af computer-implementerede opfindelser er uklar. Det er så ledes målet med forslaget at skabe en klar retstilsta nd i EU for, i hvilket omfang computer implementerede opfindelser kan patenteres, samtidig med at der skabes et incitament til investering og innovation i den euro- pæiske industri. På rådsmødet (Konkurrenceevne) den 17. – 18. maj 2004 blev der opnået politisk enighed om et kompromisforslag, som nu er sendt til Europa- Parlamentet til 2. behandling. Det vides endnu ikke, hvornår sagen b e- handles i Europa-Parlamentet. Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf.: 43 50 80 00. Liberalisering af det indre marked for tjenesteydelser, jf. side 35 I juli 2002 konkluderede en rapport fra Kommissionen, at det indre mar- ked for tjenesteydelser ikke fungerer tilfredsstillende. Kommissionen udsendte i december 2003 en meddelelse om servicesek- torens konkurrenceevne. Meddelelsen konkluderer, at der er behov for en erhvervspolitisk indsats til forbedring af den europæiske servicesektors konkurrenceevne, bl.a. i lyset af målsætningerne for Lissabonprocessen. Forslaget, som blev fremsat den 10. februar 2004, udgør en vigtig del af det økonomiske reformprogram under Lissabon-strategien. Forslaget er et rammedirektiv, som omfatter alle tjenesteydelser. Dog er en række tjenesteydelser eksplicit undtaget fra forslaget. Forslaget sigter for det første mod at effektivisere tjenesteyderes ret til etablering i andre medlemsstater ved at fastslå principper for kriterierne i de etablerings- og autorisationsordninger, som værtslandet kan kræve, at servicevirksomhederne opfylder. Forslaget fastslår for det andet, at udveksling af tjenesteydelser mellem medlemsstaterne sker på basis af oprindelseslandsprincippet , dvs. at det er lovgivningen i tjenesteyderens oprindelsesmedlemsstat, der er gælden- de for den pågældende ydelse.

6/62 Kommissionen forventes at fremlægge ændringsforslag og præciseringer til direktivet efter sommerpausen. Kommissionen har som målsætning, at et direktiv kan vedtages i første halvår 2005. I betragtning af forslagets kompleksitet og den forventede forhandlingssituation, vurderes denne målsætning at være meget ambitiø s. Direktivforslaget er sendt i høring i Europa-Parlamentet, hvis holdning ikke foreligger. Forslaget ventes på dagsordenen for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 25. – 26. november 2004 til politisk debat. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, International Erhvervs- og Bolig- politik, tlf.: 35 46 60 00. En EU konkurrenceevnestrategi, jf. side 34 På et EU -topmøde i Lissabon i marts 2000 satte EU's stats- og regerings- chefer det overordnede mål, at EU skal være den mest konkurrencedygti- ge, vidensbaserede økonomi i verden i 2010. Der er nået fremskridt på en række af de delmål under Lissabon -strategien, men der er behov for at styrke indsatsen vedr. målopfyldelse yderligere. En integreret strategi for konkurrenceevne skal bidrage til at nå dette mål ved at fo kusere arbejdet og ikke mindst sikre, at man træffer beslutninger på områder, der forbe d- rer væksten. Kommissionen fik på DER i Bruxelles den 21. marts 2003 til opdrag at udarbejde en integreret konkurrenceevnestrategi med henblik på at forbedre EU's arbej de med at styrke EU's konkurrenceevne og vækst. Som opfølgning præsenterede Kommissionen på rådsmødet (Konkurre n- ceevne) den 27. november 2003 en meddelelse om en integreret tilgang til konkurrenceevne (KOM(2003)704). Det nederlandske formandskab har sat spørgsmålet om en konkurrenceevnestrategi på dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 25. -26. november 2004 med henblik på politisk debat og vedtagelse af rådskonklusioner. Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Int. Sekretariat, tlf.: 33 92 33 50. Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets Foror d- ning vedr. Registrering, Evaluering og Autorisation samt Begræns- ninger for kemikalier (REACH), etablering af et Europæiske Kemi- kalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF (præparatdirek- tivet) og forordningen (EF/-) om persistente organiske miljøgifte KOM(2003)644 final, jf. side 40 Kommissionen fremlagde den 29. oktober 2003 sit forslag til ny EU ke- mikalieregulering. Forslaget erstatter og samler de nuværende regler i EU om kemikalier. Det overordnede formål med forslaget er bl.a. at b eskytte mennesker og miljø samt at fastholde og forbedre konkurrenceevnen for EU’s kemiske industri.

7/62 Målene skal nås gennem fælles regler for nye og eksisterende kemiske stoffer, hvor kun stoffer, der er viden om må markedsføres. Det er ind u- striens ansvar, at produktion og anvendelse af kemiske stoffer sker på en forsvarlig måde uden risiko for mennesker og miljø. Alle kemikalier, der produceres eller importeres i mængder over 1 tons skal ifølge Kommissionens forslag registreres. For kemikalier, der produ- ceres i mængder over 10 tons, skal industrien vise, at der er lavet de nød- vendige undersøgelser af kemikaliernes farlige egenskaber. For de særligt problematiske stoffer er anvendelse forbudt med mindre der gives særlig tilladelse. Forslaget har været drøftet under irsk formandskab i såvel R å det (miljø) som Rådet (konkurrenceevne). Under det nederlandske formandskab er der ligeledes lagt op til politisk drøftelse i Rådet (konkurrencee vne) og i Rådet (milj ø) hhv. den 25. - 26. november 2004 og den 20. december 2004. Kontakt: Miljøstyrelsen, tlf.: 32 66 05 46. El-infrastruktur og el-forsyningssikkerhed i EU-perspektiv, jf. side 51 Kommissionen vedtog den 10. december 2003 en ny pakke med forslag, der primært sigter på at fremme investeringer i elsektoren. Baggrunden for forslaget er navnlig de store strømafbrydelser, der fandt sted i Europa i 2003, bl.a. i Italien, Sydsverige/Sjælland og London. Det væsentligste element i pakken er et forslag til direktiv om foranstaltninger til sikring af elforsyningssikkerhed og infrastrukturinvesteringer. Formålet med direktivet er at sikre, at medlemslandene etablerer et st abilt regelsæt, der kan fremme de nødvendige investeringer i ny kapacitet med henblik på at undgå forsyningssvigt i elsektoren. Forslaget vil bl.a. inde- bære øget kompetence til de myndigheder, der fører tilsyn med elsekto- ren. Forhandlingerne blev indledt under det irske formandskab i første halvår 2004. Europa-Parlamentet forventes først at have afsluttet sin første læs- ning i løbet af efteråret 2004. Forslaget er på dagsordenen for energidelen af Rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 29. november 2004 med henblik på politisk enighed. Kontakt: Energistyrelsen, tlf.: 33 92 67 00. Basel II: Revision af kapitaldækningsregler (Basel II), jf. side 26 Europa-Kommissionen har den 14. juli 2004 fremsat forslag til ændring af kreditinstitutdirektivet og direktivet om krav til kreditinstitutters kapi- talforhold – CAD-direktivet.

8/62 Forslaget, som er en del af den finansielle handlingsplan, har til formål at tilpasse EU's regler om kapitalkrav i kreditinstitutter og fondsmægler m.fl. til bl.a. de standarder, der er opnået en aftale (Basel II) om i det i n- ternationale samarbejde i Basel Banktilsynskomiteen. Formandskabet tilstræber at forelægge forslaget til politisk drøftelse på møde i ØKOFIN den 7. december 2004. Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82. Særligt prioriterede sager på længere sigt Kommissionens hvidbog om tjenesteydelser af generel interesse (KOM (2004) 374 final), jf. side 36 Kommissionen offentliggjorde i juni 2003 en grønbog om forsynings- pligtydelser til offentlig høring hos medlemsstater og andre interessenter. Et af de spørgsmål, som Kommissionen rejste i grønbogen var, o m der er behov for et rammedirektiv om forsyningspligtydelser. De fleste med- lemsstater, herunder Danmark, var skeptiske. På baggrund af tilbagemeldingerne på grønbogen har Kommissionen den 12. maj 2004 offentliggjort en hvidbog om forsyningspligtydelser. Kom- missionen konkluderer i hvidbogen, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at foretage generel regulering for eksempel i form af et rammedirektiv på nuværende tidspunkt. Spørgsmålet vil dog blive taget op igen på et senere tidspunkt. Foreløbig vil Kommissionen inden udgangen af 2005 udfærdi- ge en rapport, som skal give et overblik over forsyningspligtområdet. Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf. 72 26 80 00. Statsstøttesager i Rådet I de senere år har der været en stigende tendens til, at medlemslandene gør brug af muligheden for at anlægge en sag for Rådet om godkendelse af nationale støtteordninger efter proceduren i EF-traktatens art. 88, stk. 2, 3. afsnit (dvs. proceduren, hvor rådet med enstemmighed kan godke n- de statsstøtte). Danmarks holdning på stat sstøtteområdet er, at det generelle statsstøtt e- niveau skal nedsættes, og at støtten skal omlægges mod horisontale for- mål. I overensstemmelse med denne holdning ønsker Danmark, at brugen af art. 88, stk. 2, 3. afsnit begrænses mest muligt. Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf.: 33 17 70 00. En ny EU handlingsplan for de finansielle markeder

9/62 Handlingsplanen for de finansielle markeder løber fra 1999 til 2005 og udløber dermed med årets udgang. På nuværende tidspunkt er 39 ud af 42 forslag gennemført eller vedtaget politisk. Overvejelserne om, hvad der skal følge efter handlingsplanen er i gang. Bl.a. har EU- Kommissionen udsendt rapporter fra 4 arbejdsgrupper om henholdsvis kreditinstitutter, forsikringssektoren, værdipapirsektoren og om kapitalforvaltning i høring. Fristen for at sende bemærkninger til rap- porterne til Kommissionen var den 10. september 2004. Hensigten er, at det videre arbejde med udbygningen af de europæiske fi- nansielle markeder skal sikre en konkurrencedygtig og integreret finan- siel sektor i Europa. Øget finansiel integration har en positiv effekt på økonomien og på beskæftigelsen. Samtidig giver den øget konkurrence som følge af integrationen bedre kundeforhold. Kommissionen har endnu ikke taget stilling til, hvordan det videre arbej- de skal tilrettelægges, idet det bliver op til den nyvalgte Kommission at gennemføre nye initiativer. Det forventes, at Kommissionen fremlægger et arbejdsprogram for det finansielle område i foråret 2005. Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa -Parlamentet om modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union – vejen frem, KOM(2003)284, jf. side 19 Kommissionen har den 21. maj 2003 offentliggjort sin meddelelse om modernisering af selskabsretten og forbedring af selskabsledelse (corpo- rate governance) i EU. Meddelelsen indeholder en handlingsplan med en tentativ prioritering af aktiviteter og foreslåede lovgivningsinstrumenter for de enkelte aktiviteter på henholdsvis kort sigt (2003-2005), mellem- lang sigt (2006-2008) og lang sigt (2009-). Meddelelsen og handlingsplanen udgør Kommissionens svar på den ra p- port med anbefalinger til modernisering og udvikling af selskabsretten i EU, som en gruppe af højtstående selskabsretsek sperter (den såkaldte Winter-gruppe) offentliggjorde den 4. november 2002. Konkurrenceevne- rådet ve dtog under det danske formandskab i efteråret 2002 at opfordre Kommissionen til at drøfte anbefalingerne med medlemslandene og på baggrund heraf udarbejde en handlingsplan. ØKOFIN har givet sin op- bakning til arbejdet, og Det Europæisk Råd erklærede den 20. -21. marts 2003, at det betragter handlingsplanen som en prioritet. Rådet (Konkurrenceevne) vedtog på mødet den 22. september 2003 kon- klusioner, hvori Rådet udtrykte opbakning til handlingsplanen. Kommissionen har allerede igangsat en række initiativer, der er omhand- let af handlingsplanen. Kommissionen forventes primo oktober i år at vedtage to henstillinger om henholdsvis ledelsesaflønning og ledelsesuaf- hængighed.

10/62 Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00. Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU KOM(2002)278, jf. s. 20 Det Europæiske Råd (DER) i Lissabon i marts 2000 pålagde Kommissi o- nen, Rådet og medlemsstaterne at udarbej de en fælles EU-strategi for bedre regulering. Kommissionens handlingsplan, som er blevet behandlet under adskillige formandskaber, er et led i den samlede strategi, som skal forbedre og forenkle de lovgivningsmæssige rammer i EU. Det nederlandske formandskab præsenterede på rådsmødet (Konkurre n- ceevne) den 24. september 2004 en fremskridtsrapport, der skal danne grundlag for Rådets behandling af bedre regulering på rådsmødet (Ko n- kurrenceevne) den 25.-26. november 2004. På novembermødet er det hensigten, at Rådet skal vedtage en liste med 10 -20 konkrete forslag til regelforenkling, som skal spilles ind i Kommissionens løbende regelfor- enklingsprogram. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- reguleringen, tlf.: 33 30 77 00.

11/62 2. Erhvervs- industri- og handelspolitik Konkurrenceevne – opfølgning på meddelelsen om industripolitik i et udvidet EU Kommissionens offentliggjorde i april i år meddelelsen ”Opfølge struktu r- ændringer: En industripolitik for det udvidede Europa”. Meddelelsen er en opfølgning på meddelelsen fra december 2002 med ti tlen ”Industripolitik i et udvidet Europa” samt meddelelsen fra december 2003 med titlen ”Vigti- ge spørgsmål vedrørende Europas konkurrenceevne – mod en integreret til- gang”. Den nye meddelelse har til formål at analysere konkurrenceevnen i EU’s industrisektor og vurdere, hvorvidt og i hvilket omfang der er fare for afin- dustrialisering, dvs. udflytning af store dele af den europæiske industriproduktion til lande med lavere omkostninger. Ifølge Kommissionens analyse foreligger der ikke bevis for en generel afin- dustrialiseringsproces blandt EU’s medlemslande. Kommissionen konklu- derer, at der snarere er tale om konsekvenserne af den løbende tilpasnings- proces, hvor ressourcerne hele tiden omfordeles til andre sektorer med komparative fordele. På den anden side står den europæiske industri over for en række struktu r- ændringer. Den senere tids dårlige resultater i Europa med hensyn til pr o- duktivitetsstigning, forskningsudgifter og innovationsevne giver grund til eftertanke, selvom de først og fremmest har vist sig inden for det højtekno- logiske område. EU’s udvidelse er ensbetydende med store muligheder for de europæiske virksomheder. Det skyldes ikke blot, at det indre marked udvides, men også at virksomhederne kan omorganisere deres værdikæder, således at de ko m- mer til at omfatte hele kontinentet, samtidig med at de nye medlemsstaters konkurrencemæssige fordele udnyttes. De nye medlemsstater vil dog kun kunne drage fordel af deres relativt billige arbejdskraft i en overgangsperio- de. Kommissionen ønsker at bruge industripolitikken til at følge op på de an a- lyserede strukturændringer. Det kræver tre former for foranstaltninger. For det første skal EU fortsat bestræbe sig på at skabe bedre lovgivning s- mæssige rammer for industrien. Derfor skal der fokuseres mere målrettet på konkurrenceevneaspektet i forbindelse med den integrerede konsekvensana- lyse af Kommissionens forslag og initiativer. For det andet skal synergierne mellem forskellige fællesskabspolitikker, som bidrager til industriens konkurrenceevne, udnyttes bedre. Det gælder tiltag inden for innovation, forskning, uddannelse af arbejdskraften, infor- mations- og kommunikationsteknologi og konkurrencepolitik.

12/62 For det tredje skal Unionen videreudvikle industripolitikkens sektordimen- sion ud fra en betragtning om, at rammebetingelserne i et vist omfang er forskellige i de enkelte sektorer. Det drejer sig om at analysere forhånde n- værende horisontale instrumenters effektivitet i sektorerne for at undersøge deres relevans og i givet fald at foreslå hensigtsmæssige justeri nger. På rådsmødet (Konkurrenceevne) den 24. september 2004 blev der ved- taget et sæt rådskonklusioner om EU' industripolitik . Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf.: 33 92 33 50. Det flerårige program for iværksætteri og konkurrenceevne, PACE 2006-2010 Det nuværende flerårige program for initiativ og iværksætterånd, MAP, udløber ultimo 2005. Programmet forventes afløst af det flerårige pr o- gram for iværksætteri og konkurrenceevne, PACE 2006-2010. Program- met skal besluttes via den fælles beslutningsprocedure (Europa- Parlamentet og Rådet) således, at den kan træde i kraft 1. januar 2006. Kommissionen forventes at fremlægge et forslag hertil i efteråret 2 004. Det formodes, at Kommissionen foreslår, at PACE skal dække e rhvervs-, industri- og konkurrenceevnepolitik og iværksætter- og innovationshand- lingsplanen med afsæt i traktatens artikel 157. De fire mål med PACE skal være, (1) at industrien hurtigere kan tilpasse sig strukturforandringer, (2) at fremme initiativer og udvikling af virksomheder navnlig SMV’er, (3) at fremme samarbejde mellem virksomheder, og (4) at fremme udnyt- telsen af det industrielle potentiale i politikkerne for innovation, forsk- ning og teknologisk udvikling. PACE-programmet har dermed en mere generel konkurrenceevne- og vækst-profil end det nuværende MAP- program. PACE-programmet forventes forhandlet i rådsarbejdsgruppe -regi i løbet af 2. halvår 2004. Sagen er sat på den foreløbige dag sorden for Rådsmødet (Konkurrenc e- evne) den 25.-26. november 2004 med henblik på præsentation. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv tlf. 35 46 60 00. WTO’s handelsrunde Den nuværende runde af frihandelsforhandlinger i WTO blev i igangsat i november 2001 i Doha i Qatar. Den ny runde er døbt ”Doha Udviklings- runden” og har særlig fokus på yderligere integration af udviklingsland e- ne i verdensøkonomien og det multilaterale handelssystem. Målet er de s- uden en nedsættelse af de generelle toldsatser for landbrugs- og industri- varer, en reduktion af medlemslandenes landbrugs- og eksportstøtte samt fjernelse af handelshindringer i servicesektoren. Endelig indeholder Do-

13/62 ha-mandatet målsætninger om adgang til medicin (TRIPs), reduktion af brugen af defensive handelsinstrumenter som antidumping og nye, globa- le regler for investeringer, konkurrence, gennemsigtighed i offentlige indkøb og handelslettelse (de såkaldte Singapore emner). Den 31. juli 2004 lykkedes det i Geneve efter intense forhandlinger at nå frem til en rammeaftale for det endelige resultat af handelsrunden. Død- vandet efter sammenbruddet i september 2003 på WTO's 5. ministerko n- ference i Cancún i Mexico synes dermed brudt. Rammeaftalen udstikker retningslinier for de videre forhandlinger inden for primært landbrug, told på industrivarer og tjenesteydelser. Aftalen i n- deholder tidsfrister for fremlæggelse af tilbud samt de overordnede prin- cipper for reduktion af landbrugsstøtte og toldsatser, særlig behandling af ulandene samt handelslettelse. Rammeaftalen indeholder ikke specifikke tal og formler for reduktionen af told og støtte samt årstal for impleme n- tering. Med aftalen konstateres også, at de 3 øvrige Singapore emner (i n- vesteringer, konkurrence og offentlige indkøb) ikke bliver en del af run- den. Aftalen vil fungere som rettesnor for de videre forhandlinger om handelsliberalisering frem mod næste ministerkonference i Hong Kong i december 2005. Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat, tlf.: 33 92 33 50 . Status for WTO-klagesag mod Sydkorea og Sydkorea mod EU om støtte til skibsbygning Rådet vedtog med kvalificeret flertal den 27. juni 2002 Kommissionens forslag om at genindføre midlertidig statsstøtte til nybygning af visse skibstyper. Danmark stemte sammen med Sverige, UK, Holland og Finland imod Kommissionens forslag. Samtidig afgav mindretallet en erklæring til pro- tokollen, hvor landene bl.a. udtrykte skuffelse over, at der nu gives mu- lighed for at genindføre statsstøtte til skibsbygning i EU. Endvidere gen- tog mindretallet dets tidligere fremsatte opfordring til Kommissionen om at anlægge klagesagen mod Sydkorea for unfair prisfastsættelse for WTO hurtigst muligt. Samtidig med vedtagelsen af forslaget vedtog Rådet et sæt konklusioner, hvor Kommissionen blev pålagt endnu en gang at forsøge at opnå en fr i- villig aftale med Sydkorea om fair konkurrencevilkår på verdens skib s- bygningsmarked, herunder om en omkostningsbestemt prisfastsættelse på nybygning af skibe. Det lykkedes ikke Kommissionen at indgå en såda n aftale, hvorfor Kommissionen i efteråret 2002 indklagede Sydkorea for unfair priskonkurrence for WTO. Proceduren mod Sydkorea under WTO er således påbegyndt; I juli 2003 blev der nedsat et panel under WTO’s tvistbilæggelsesprocedure og der har været afholdt flere runder konsulta- tioner. Panelets rapport skulle oprindeligt have været færdiggjort i august

14/62 2004 men er udsat til december 2004. Panelafgørelsen forventes senest med udgangen af februar 2005. Sydkorea har i efteråret 2003 indledt en tvistbilægge lsesprocedure mod EU vedr. EU's støtte og eksportkreditordninger i relation til skibe. Denne sag forventes tidligst afsluttet i løbet af 1. halvår 2005. Udsigten til at sagen mod Sydkorea ikke kunne løses før i 2005 fik i ja- nuar i år Kommissionen til at fremsætte et forslag om at forlænge den midlertidige støtteordning for skibsbygning. Forlængelsen rækker ifølge Kommissionens forslag frem til 31. marts 2005. Forslaget blev vedtaget på rådsmøde t (Konkurrenceevne) den 11. marts 2004. Bl.a. Danmark stemte i mod Kommissionens forslag. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv tlf. 35 46 60 00. Stål På et High -Level møde om stål i OECD den 28. -29. juni 2004 om status for drøftelserne om en aftale til begrænsning af subsidier inden for stå l- sektoren blev det i lyset af de betydelige forskelle, der stadig er mellem især USA og EU om tilladte subsidier, besluttet at suspendere forhandlin- gerne for resten af året. Der vil blive indkaldt til møde igen i begyndelsen af 2005 for at vurdere, om der er grundlag for at afslutte forhandlingerne. Indtil da finder der uformelle konsultationer sted for at indsnævre me- ningsforskellene. Aftalerne på stålområdet med Rusland og Kazakhstan er blevet tilpa sset til udvidelsen af EU, og Kommissionen forbereder et formelt forslag om indgåelse af en stålaftale med Ukraine for 2004. For både Rusland, Ukr a- ine og Kazakhstan forbereder Kommissionen udkast til forhandlingsman- dat med henblik på forhandling af aftaler for tiden efter 2004. Tekstil- og beklædningssektoren Tekstil- og beklædningssektoren i EU og stort set alle andre importørlan- de (d.v.s. industrilande), har i omkring 40 år været underlagt kvantitative importbegrænsninger, der har beskyttet mod konkurrencen fra eksportør- landene (d.v.s. udviklingslandene). Under Uruguayrunden aftaltes, at det- te kvotesystem (MFA) skulle afvikles over 10 år regnet fra rundens a f- slutning, d.v.s. 1. januar 2005. Udsigten til frihandel sammenholdt med, at tekstil- og beklædningsindu- strien befinder sig i en vanskelig økonomisk situation har foranlediget Kommissionen til at analysere den globale konkurrencesituation for teks- til- og beklædningsindustrien. Kommissionens analyse har været diskute- ret i løbet af første halvår 2004 med alle berørte og interesserede parter, herunder Europa-Parlamentet, industrien, handlen og arbejdstagerne. I andet halvår vil Kommissionen på grundlag af denne brede høring ra p- portere til Rådet med eventuelle anbefalinger om industripolitiske og

15/62 handelspolitiske tiltag, der skal understøtte branchens egne tiltag til sik- ring af fremtiden efter afviklingen af kvotesystemet. Sagen er på dagsordenen for mødet i Konkurrenceevnerådet den 25. -26. november med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner. Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Handel og Erhverv, tlf.: 35 46 60 00.

16/62 3. Selskabs- og virksomhedslovgivning Forslag til direktiv om lovpligtig revision af års - og koncernregnska- ber og om ændring af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF Kommissionen fremsatte den 16. marts 2004 et forslag til direktiv om lovpligtig revision af årsregnskaber og koncernregnskaber (modernis e- ring af 8. dir.) samt ændring af Rådets direktiver 78/660/EØF og 83/349/EØF – KOM(2004) 177 endelig. Forslagets formål er at styrke den lovpligtige revision i EU, foreby gge regnskabsskandaler og medvirke til at genopbygge troværdigheden af og tilliden til selskabers års - og koncernregnskaber. Forslaget viderefører i det væsentlige bestemmelserne i det gældende 8. direktiv om godkendelse af revisorer og revisionsvirksomheder. Herud- over indarbejdes principperne i Kommissionens henstillinger om hen- holdsvis kvalitetskontrol og revisors uafhængighed. Den lovpligtige revi- sion styrkes herudover bl.a. ved at stille krav om anvendelse af de inter- nationale revisionsstandarder og ved at stille krav om, at virksomheder af særlig offentlig interesse skal have en revisions-komité. End elig foreslås etablering af et offentligt tilsyn med revisorerne og revisionsvirksomhe- derne samt bestemmelser, der skal sikre samarbejde mellem de offentlige tilsynsmyndigheder både indenfor og udenfor EU. Forslaget har været behandlet på en række møder under både det irske og det nederlandske formandskab. Formandskabet har sat forslaget på dagsordenen på rådsmødet (ØKOFIN) den 16. november 2004. I Kommissionens meddelelse af 21. maj 2003 om styrkelse af den lov- pligtige revision i EU er en modernisering af 8. direktiv nævnt som et af de prioriterede initiativer. Forslaget har endnu ikke været behandlet i Europa-Parlamentet. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00. Forslag til forordning om Statut for en Europæisk forening (EA), samt supplerende bestemmelser til Statutten for en Europæisk For- ening (EA) for så vidt angår medarbejderindflydelse I forlængelse af arbejdet med at gennemføre Statutten for det Europæi ske Aktieselskab har der været et ønske om også at gennemføre ove rnationale virksomhedsformer på tilgrænsende selskabsretlige områder. Der blev derfor i 1992 fremsat forslag til Statut for henholdsvis det Europæiske Andelsselskab, det Europæiske Gensidige Selskab og endelig en Europæ- isk Forening.

17/62 Forhandlingerne har afventet forhandlinger om først det Europæiske Sel- skab og siden det Europæiske Andelsselskab. Da disse to forordninger nu er vedtaget, er der grundlag for at genoptage forhandlingerne om Statut for en Europæisk Forening. Statutten tænkes udarbejdet efter samme mo- del som de to forudgående, dvs. i form af en forordning og et supplerende direktiv om medarbejderindflydelse, således at de to retsakter udgør et hele. Der har været en første gennemgang af et revideret udkast til forordnings- forslag under det græske formandskab i foråret 2003. Forslaget har ikke været behandlet siden og forventes ikke behandlet på Råd smøder under det nederlandske formandskab. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00. Overvejelser om forslag til ændring af 2. selskabsdirektiv 2. selskabsdirektiv fra 1976, der omhandler kapitalforholdene i selskaber, har været genstand for overvejelser om opdatering så vel i SLIM- arbejdsgruppen som efterfølgende i den af Kommissionen nedsatte High Level Ekspertgruppes arbejde omkring forslag til forenkling og moderni- sering af selskabsretten i Europa (’Winter-gruppen’). Med inspiration i dette arbejde har Kommissionen udarbejdet en hand- lingsplan for det videre arbejde med forenkling og modernisering af sel- skabsretten i EU. Denne handlingsplan er særskilt omtalt, jf. nedenfor. Kommissionen stiller sig positiv over for en mere fleksibel holdning til økonomiske dispositioner inden for selskabets rammer og overfor selska- bets umiddelbare interessenter ud fra en vurdering af det forsvarlige i di- spositionen. Dette omfatter bl.a. reglerne for erhvervelse af egne aktier, videre rammer for økonomiske dispositioner og krav til vurderinger af indskud af værdier i selskabet under den klare forudsætning, at selskabets økonomiske forhold tillader det. Herudover foreslår Ko mmissionen, at der igangsættes et arbejde for på længere sigt at fastlægge en alternativ struktur for selskabers kapitalforhold. Kommissionen er imidlertid ikke særlig præcis om overvejelser i den henseende. Kommissionen har til opfølgning på handlingsplanens anbefalinger igangsat et forberedende arbejde i samarbejde med medlemsstaterne med henblik på at afdække de reelle behov for ændringer af direktivet, i fø rste omgang i form af mindre omfattende forenklinger. Resultatet af dette ar- bejde vil være et forslag til ændringsdirektiv, som forventes fremsat me- dio oktober. Det nederlandske formandskab har sat forslaget på den fore- løbige dagsorden for rådsmøde t (Konkurrenceevne) den 25.-26. novem- ber 2004 under "eventuelt". Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00.

18/62 Foreløbigt udkast til 14. selskabsdirektiv om grænseoverskridende flytning af hjemsted Direktivudkastet – der omfatter alle former for selskaber med begrænset hæftelse – vedrører muligheden for at flytte hjemsted fra en medlemsstat til en anden. Udkastet har endnu ikke været fremsat som officielt forslag. Det forven- tes dog at ske i september 2004, og forslaget er således tentativt på k on- kurrenceevnerådsmødet den 25. og 26. november 2004 som et punkt un- der eventuelt som fremskridtsrapport. I Kommissionens meddelelse om modernisering af selskabsretten og for- bedret virksomhedsledelse i EU er forslaget til fjortende direktiv nævnt som en prioritet på kort sigt i den tilhørende handlingsplan. Denne prior i- tering har opnået tilslutning fra arbejdsgruppen bestående af selskabsret s- eksperter fra medlemslandene. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00. Forslag til Rådets 10. selskabsdirektiv vedrørende grænseoverskri- dende fusion mellem selskaber med begrænset ansvar Kommissionen fremsatte den 18. november 2003 sit forslag til direktiv om grænseoverskridende fusioner af kapitalselskaber (10. selskabsdirek- tiv) KOM (2003) 703 endelig. Med direktivet indføres der en grænse- overskridende fusionsprocedure, hvorved fusionerne i de enkelte lande underlægges de regler og principper, der gælder for fusioner mellem sel- skaber beliggende i samme land. Forslaget er fremsat dels på baggrund af et tidligere fremsat forslag, dels på baggrund af principperne i direktiv om medarbejderindflydelse, der ledsager forordningen om statutten for det europæiske selskab. Der er en begrundet frygt for at direktivet, der rent selskabsretligt har fået en meget positiv modtagelse, ikke kan gennemføres, uden at der for spørgsmålet om medbestemmelse findes en løsning. Direktivforslaget er fremsat første gang i 1985, hvor netop medbestemmelsesspørgsmålet fastlåste situationen. Forhandlingerne har overordnet haft det udgangspunkt, at det var nød- vendigt at behandle spørgsmå let om medbestemmelse i dette direktiv. Det er politisk uacceptabelt for Kommissionen og et flertal af medlemslande- ne at overlade dette spørgsmål til national ret. Denne polit iske holdning forventes bekræftet i Europa-Parlamentet. Forslaget er på den baggrund blevet behandlet under det irske og nederlandske formandskab. Europa- Parlamentet forventes at behandle forslaget ultimo 2004. I Kommissionens meddelelse af 21. maj 2003 om modernisering af sel- skabsretten og forbedret virksomhedsledelse i EU er forslaget til 10. di- rektiv nævnt som en prioritet på kort sigt i den tilhørende handling splan.

19/62 Forslaget – der tillige indgår i handlingsplanen for finansielle tjenest e- ydelser – er på det nederlandske formandskabs foreløbige dagsordenen for rådsmødet (Konkurrenceevne) den 25 .-26. november 2004 til fælles indstilling. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europaparlamentet om modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union – vejen frem, KOM(2003)284 Kommissionen har den 21. maj 2003 offentliggjort sin meddelelse om modernisering af selskabsretten og forbedring af selskabsledelse (corpo- rate governance) i EU. Meddelelsen indeholder en handlingsplan med en tentativ prioritering af aktiviteter og foreslåede lovgivningsi nstrumenter for de enkelte aktiviteter på henholdsvis kort sigt (2003 -2005), mellem- lang sigt (2006-2008) og lang sigt (2009-). Meddelelsen og handlingsplanen udgør Kommissionens svar på den ra p- port med anbefalinger til modernisering og udvikling af selskabsretten i EU, som en gruppe af højtstående selskabsretseksperter (den s å kaldte Winter-gruppe) offentliggjorde den 4. november 2002. Konkurrenceevne- rådet vedtog under det danske formandskab i efteråret 2002 at opfordre Kommissionen til at drøfte anbefalingerne med medlemslandene og på baggrund heraf udarbejde en handlingsplan. ØKOFIN har givet sin op- bakning til arbejdet, og Det Europæisk Rå d erklærede den 20.-21. marts 2003, at det betragter handlingsplanen som en prioritet. Rådet (Konkurrenceevne) vedtog på mødet den 22. september 2003 ko n- klusioner, hvori Rådet udtrykte opbakning til handlingsplanen. Kommissionen har allerede igangsat eller planlægger en række initiativer, der er omhandlet af handlingsplanen. Disse initiativer er i flere tilfælde omtalt andetsteds i denne nyhedsrapport. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00. Anvendelse af internationale regnskabsstandarder i EU fra 2005 Den 7. juni 2002 blev forordning nr. 1606/2002/EF om anvendelse af in- ternationale regnskabsstandarder vedtaget. Forordningen, der indgår som et afgørende element i Kommissionens handlingsplan for finansielle tjenesteydelser, foreskriver, at alle europæi- ske virksomheder, som er børsnoterede, fra 2005 skal anvende de interna- tionale regnskabsstandarder, når de udarbejder deres koncer nregnskab. Formålet med forordningen er, at alle børsnoterede virksomheder i Eur o- pa fra 2005 skal udarbejde koncernregnskaber efter de samme regler med henblik på at forbedre det indre markeds funktion og med det mål i sidste ende at opnå et fælles sæt globale regnskabsstandarder.

20/62 I henhold til forordningen er der i EU etableret en godkendelsesmeka- nisme for de enkelte regnskabsstandarder. Det politiske niveau i godken- delsesmekanismen udgøres af et regnskabskontroludvalg, The Accoun- ting Regulatory Committee (ARC) bestående af medlemslandenes repr æ- sentanter. Regnskabskontroludvalget skal høres samt rådgive o g bistå Kommissionen, der godkender de enkelte regnskabsstandarder. Ved god- kendelsen får standarderne karakter af en forordning og er dermed direkte gældende i medlemslandene. ARC vedtog på sit møde den 16. juli 2003 at støtte Kommissionens fo r- slag til ”Kommissionens forordning om vedtagelse af visse internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002”. Kommissi onen vedtog på denne baggrund forordningen den 29. september 2003. Herved skete der en samlet godkendelse af alle de på daværende tid s- punkt eksisterende regnskabsstandarder, bortset fra IAS 32 og IAS 39. IAS 32 og 39 vedrører den regnskabsmæssige behandling af finansielle instrumenter. Med finansielle instrumenter forstås udlån, indlå n, aktier, obligationer, futures, options m.v., altså næsten ethvert finansielt aktiv e l- ler forpligtelse. Kommissionens manglende forslag om godkendelse af IAS 32 og 39 hænger sammen med den bekymring for og modstand mod en evt. god- kendelse, som visse europæiske lande og organisationer for bank- og forsikringssektoren har udtrykt. Problemerne med IAS 32 og 39 har afstedkommet, at Kommissionen har været meget aktiv med henblik på at få IASB og bl.a. de europæ iske bank- og forsikringsorganisationer til at nå frem til en løsning, der kan opnå generel accept i medlemslandene. Arbejdet for en løsning har i be- tydeligt omfang haft pressens bevågenhed. Situationen er for nuværende uafklaret. Kommissionen forventes i løbet af efteråret at tage stilling til om, og i gi- vet fald i hvilken form, der skal fremsættes forslag til godkendelse af IAS 32 og 39. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf.: 33 30 77 00 Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU KOM(2002)278 Det Europæiske Råd (DER) i Lissabon i marts 2000 pålagde Kommissi o- nen, Rådet og medlemsstaterne at udarbejde en fælles EU -strategi for bedre regulering. Kommissionens handlingsplan er et led i den samlede strategi, som skal forbedre og forenkle de lovgivningsmæssige rammer i EU.

21/62 Handlingsplanen indeholder 16 anbefalinger rettet mod henholdsvis Kommissionen, Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne. Anbefalinge rne vedrører bl.a. kodificering, forenkling af eksisterende lovgivning, hørin- ger og konsekvensvurderinger. Sammen med handlingsplanen har Kom- missionen fremlagt en meddelelse om konsekvensvurderinger (KOM(2002)276) og en meddelelse om minimumsstandarder for høringer (KOM(2002)277). Handlingsplanen blev under det danske formandskab behandlet på råd s- møderne for Konkurrenceevne den 30. september og den 14.-15. novem- ber 2002. Under det græske formandskab præsenterede Kommissionen i foråret 2003 en meddelelse om forenkling og opdatering af lovgivningen i EU (KOM(2003)71). Under det italienske formandskab har Kommissionen i forbindelse med den årlige rapport om subsidiaritet og proportional itet (KOM(2003)770) foretaget en gennemgang af fremskridtene i implemen- teringen af handlingsplanen for bedre regulering. Begge meddelelser er et led i udmøntningen af Kommissionens handlingsplan for bedre regule- ring. Under det irske formandskab blev der på rådsmødet for Konkurre n- ceevne den 17.-18. maj 2004 vedtaget rådskonklusioner vedr. bedre reg u- lering, som bl.a. vedr. brugen af konsekvensvurderinger i Rådet, vurd e- ring af konkurrenceevnen og regelforenkling. I starten af det irske formandskab præsenterede Irland, Holland, Luxem- bourg og Storbritannien et fælles initiativpapir om reform af regulerin- gen. Initiativet i papiret sigter mod at få iværksat en prioriteret og langsigtet indsats omkring bedre regulering i EU. Initiativet har været genstand for en drøftelse i ØKOFIN den 9. marts 2004 og blev hilst vel- kommen i konklusionerne fra det Europæiske Råd i marts 2004. Sideløbende er der i Rådet for Generelle Anliggender i foråret 2003 bl e- vet indgået en interin stitutionel aftale om bedre regulering. Under det ir- ske formandskab er der påbegyndt drøftelser om den konkrete impleme n- tering af aftalen. Det nederlandske formandskab præsenterede på rådsmødet (Konkurre n- ceevne) den 24. september 2004 en fremskridtsrapport, der skal danne grundlag for Rådets behandling af bedre regulering på rådsmødet (Ko n- kurrenceevne) den 25.-26. november 2004. På novembermødet er det hensigten, at Rådet skal vedtage en liste med 10 -20 konkrete forslag til regelforenkling, som skal spilles ind i Kommissionens løbende regelfor- enklingsprogram. Derudover forventes elementer af bedre regulering be- handlet i ØKOFIN den 21. oktober 2004. Endelig forventes det Europæi- ske Råd at behandle bedre regulering på mødet d en 5. november i hen- hold til konklusionerne fra marts 2004. Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om Kommissionens handlings- plan.

22/62 Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- reguleringen, tlf.: 33 30 77 00. Kommissionens meddelelse om opdatering og forenkling af eksiste- rende fællesskabslovgivning KOM(2003)71 Den 11. februar 2003 præsenterede Kommissionen en meddelelse om op- datering og forenkling af eksisterende fællesskabslovgivning. Meddelel- sen er et led i udmøntningen af Kommissionens handlingsplan for bedre regulering (KOM(2002)278), idet den er første skridt i implementeringen af den af de 16 aktioner, der vedrører opdatering og forenkling af eksiste- rende EU-lovgivning. Meddelelsen lægger op til et rullende regelforenklingsprogram, som frem til udgangen af 2004 skal sikre et pålideligt, opdateret og bruge rvenligt EU-lovkompleks. I overensstemmelse med intentionerne i handlingspla- nen for bedre regulering foreslår Kommissionen derfor, at overflødige og utidssvarende retsakter fjernes, og at retstekster omskrives, så de gøres mere sammenhængende og forståelige. Meddelelsen tegner en langsigtet moderniseringsproces, som samtidig sigter mod en mere brugervenlig præsentation af EU-acquis’et. For at nå sin må lsætning foreslår Kommissionens et antal konkrete initia tiver, som bl.a. vedrører forenkling af eksisterende EU-regulering, kodificering og konsolidering. Meddelelsen blev præsenteret på Rådsmødet for Konkurrenceevne d en 3. marts. 2003. På baggrund af afslutningen på fase 1 (september 2003) kom Kommissionen med en rapport om gennemførelse af regelforenklingsind- satsen og status i forhold til de foreslåede initiativer (KOM(2003) 623). I juni 2004 udkom den anden rapport i rækken (KOM(2004) 432), som følge af afslutningen på fase 2 (i marts 2004). Ligeledes forve ntes en tredje rapport, når fase 3, som er sidste fase, a fsluttes i december 2004. Bedre regulering er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet i Ko n- kurrenceevnerådet den 24. september og den 25. -26. november 2004. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- reguleringen, tlf.:33 30 77 00. EU-virksomhedspanelet På dansk opfordring oprettede man i 1998 et virksomhedspanel i EU. Virksomhedspanelet kan bidrage med nyttig information om virksomhe- dernes omkostninger ved at skulle tilpasse sig og følge ny lovgivning. Panelet kan give Kommissionen mulighed for at vurdere, om der er en rimelig balance mellem omkostningerne og det mål, man vil opnå med nye direktivforslag. Som følge af Kommissionens Handlingsplan for Bedre Regulering i EU er virksomhedspanelet blevet opprioriteret som redskab i forbindelse med forberedelse af nye direktivforslag hvilket ligeledes blev understreget i konklusionerne fra Konkurrenceevnerådet den 17. maj 2004.

23/62 Når de nye medlemslande har etableret der es paneler i begyndelsen af 2005, vil det bestå af omkring 3000 virksomheder fra hele EU (samt No r- ge og Island). Panelet er således en effektiv måde at høre europæiske virksomheder på i forbindelse med EU regler og lovgivning. Panelets første undersøgelse blev gennemført i efteråret 2003. Unders ø- gelsen havde til formål at finde frem til, hvilke omkostninger der er fo r- bundet med at overholde og følger reglerne for beskatning og moms. Re- sultaterne fra undersøgelsen indgår nu i Kommissionens videre arbejde med reglerne på skatteområdet. Foruden denne undersøgelse, er panelet i foråret/sommeren 2004 blevet hørt vedrørende EU’s udbudsregler samt om principperne for gensidig anerkendelse af varer i EU. Det statistiske materiale fra undersøgelserne bruges til at finde frem til, hvad man kan gøre for at reducere virksomhedernes omkostninger i for- bindelse med at overholde reglerne. Resultaterne vil blive anvendt i for- bindelse med Kommissionens arbejde med nye policy-initiativer. Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs- reguleringen, tlf.:33 30 77 00.

24/62 4. Den finansielle sektor Handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser, KOM(1999)232 Kommissionen vedtog i 1999 en handlingsplan vedr. skabelsen af et indre marked for finansielle tjenesteydelser for perioden 1999-2004. Kommis- sionen udsendte den 1. juni 2004 sin 10. fremskridtsrapport om gennem- førelsen af den finansielle handlingsplan. På dette tidspunkt var 39 ud af 42 forslag og initiativer gennemført eller vedtaget politisk. 3 forslag var endnu ikke vedtaget. Det drejer sig om: - forslaget til nye kapitaldækningsregler (Basel II) - 14. selskabsdirektiv (grænseoverskridende flytning af hjemsted) - 10. selskabsdirektiv (grænseoverskridende fusioner af kapitalselskaber) De sidste to forslag er beskrevet i kapitel 3 om selskabsret. Arbejdet med at følge op på den nuværende handlingsplan og forberede den næste handlingsplan er i fuld gang. Opfølgningen forventes at foku- sere på at: - sikre gennemførelse og øge effekten af initiativerne i den nuvæ- rende handlingsplan i national lovgivning, - styrke finansiel stabilitet ved først og fremmest at modernisere ek- sisterende lovgivning og styrke tilsynet med de finansielle marke- der og - træffe beslutning om nye tiltag efter grundige analyser af potentia- let for gevinster ved yderligere finansiel integration, undersøgel- ser af tilbageværende integrationsbarrierer og omfattende konse- kvensanalyser. Kommissionen har udsendt 4 "sektorrapporter" om henholdvis bank-, for- sikrings-, børs/værdipapir- og kapitalforvaltningsektorerne. Kommissionens arbejde med en handlingsplan for selskabsret indeholder også initiativer, der berører den finansielle sektor. Dette arbe jde er omtalt under kapitel 3. Den finansielle Handlingsplan er løbende blevet udbygget og omfatter nu også: To meddelelser om afvikling af værdipapirhandel, Et initiativ om udarbejdelse af et forslag til et direktiv om en ga- rantiordning for forsikringsselskaber, Forberedelse af et forslag til revision af solvenskrav til forsik- ringsselskaber (Solvens II-forslaget) Herudover udsender Kommissionen løbende rapporter om den finansielle integration.