L 37 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er retssikkerhedsmæssigt forsvarligt, at offentlige myndigheder kan få hjemmel til at forlange information om f.eks. forretningshemmeligheder, samt at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan offentliggøre informationer fra en gatekeeperundersøgelse

Erhvervsudvalget 2023-24
L 37
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

6. november 2023

Besvarelse af spørgsmål 1 stillet af udvalget den 24. oktober 2023 efter

ønske fra Betina Kastbjerg (DD) vedrørende L 37 Forslag til lov om

supplerende bestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning om digitale markeder.

Spørgsmål:

Vil ministeren uddybe bemærkningerne i høringsnotatet omkring §§ 5 og 7,

hvor bekymringen fra høringsparterne går på, at offentlige myndigheder kan

få hjemmel til at forlange information om f.eks. forretningshemmeligheder

eller lignende, samt at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen får mulighed

for at offentliggøre informationer fra en gatekeeper-undersøgelse? Finder

ministeren det forsvarligt ud fra en retssikkerhedsmæssig betragtning?

Svar:

Formålet med lovforslaget er, at give Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

beføjelser til at understøtte Europa-Kommissionen med at sikre tilstrække-

lig og effektiv håndhævelse af forordningen om digitale markeder på dansk

grund, og dermed kan varetage danske virksomheders og brugers interes-

ser. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen får dermed kompetence og befø-

jelser til at foretage undersøgelser af gatekeeperes eventuelle manglende

overholdelse af forpligtelserne i forordningen.

For effektivt at kunne foretage undersøgelserne og derigennem bidrage til

Europa-Kommissionens håndhævelse af forordningen er det vigtigt, at

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har mulighed for at tilgå alle relevante

oplysninger, herunder forretningsfølsomme oplysninger, som skønnes

nødvendige for undersøgelsen. Det er ligeledes vigtigt, at virksomheder,

der pålægges at stille følsomme oplysninger til Konkurrence- og Forbru-

gerstyrelsens rådighed, kan agere i tillid til, at oplysningerne bliver fortro-

ligholdt over for andre.

Ad) spørgsmålet om hjemmel til at forlange information om f.eks. forret-

ningshemmeligheder eller lignende (§ 4 i det fremsatte lovforslag

Lovforslaget giver Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen beføjelse til at

kræve alle oplysninger fra virksomheder, som skønnes nødvendige for sty-

relsens undersøgelser i medfør af lovforslaget.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

L 37 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er retssikkerhedsmæssigt forsvarligt, at offentlige myndigheder kan få hjemmel til at forlange information om f.eks. forretningshemmeligheder, samt at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan offentliggøre informationer fra en gatekeeperundersøgelse

Når styrelsen pålægger en virksomhed en oplysningspligt, skal det være

klart beskrevet, hvilke oplysninger der kræves, og der skal være en rimelig

frist, inden for hvilken virksomhederne skal give styrelsen de ønskede op-

lysninger. Styrelsens krav om oplysninger skal i øvrigt stå i rimeligt for-

hold til formålet med undersøgelsen.

Virksomheder er forpligtet til at afgive fuldstændige og korrekte oplysnin-

ger som svar på et oplysningskrav inden for den fastsatte frist. Dog gælder

den almindelige ret til ikke at inkriminere sig selv i forbindelse med oplys-

ningspligten.

Det foreslås med lovforslaget, at offentlighedslovens regler samt databe-

skyttelsesforordningens bestemmelser om oplysningspligt og indsigtsret,

ikke skal finde anvendelse i undersøgelser efter loven. Formålet med disse

undtagelser er, virksomheder skal kunne agere i tillid til, at fortrolige/for-

retningsfølsomme oplysninger udleveret til Konkurrence- og Forbruger-

styrelsen fortroligholdes overfor andre.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har efter lovforslaget en bred adgang

til at anmode om oplysninger fra virksomheder og vil kunne komme i be-

siddelse af en lang række oplysninger, herunder fortrolige oplysninger, om

markedsaktører. Såfremt disse oplysninger var underlagt offentlighedslo-

vens regler, ville der herved kunne blive offentlighed omkring flere oplys-

ninger end nødvendigt og gavnligt i forhold til en undersøgelses formål.

Ligeledes kan fortroligholdelsen af forretningsfølsomme oplysninger ud-

hules, hvis f.eks. medarbejdere fra én virksomhed i medfør af databeskyt-

telsesforordningen kan få ret til oplysning om eller indsigt i, hvorvidt der

er registreret oplysninger om den pågældende medarbejder i materiale ind-

hentet fra en anden virksomhed.

Såfremt resultaterne af en undersøgelse eller andre indhentede oplysninger

fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen bliver en del af en sag hos Kom-

missionen, vil

de indklagede virksomheder

have ret til partsaktindsigt og

partshøring efter Kommissionens regler.

Ad) spørgsmålet om mulighed for at offentliggøre informationer fra en ga-

tekeeper-undersøgelse (§ 6 i det fremsatte lovforslag)

Formålet med at have mulighed for at offentliggøre informationer fra en

undersøgelse er, at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen skal kunne oplyse

markedet og den øvrige offentlighed om de undersøgelser, styrelsen har

foretaget i forhold til forordningen om digitale markeder, under hensynta-

gen til fortrolige oplysninger og Kommissionens effektive håndhævelse.

Derudover skal Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen have mulighed for at

indhente bemærkninger, når det kan bidrage til at give Konkurrence- og

Forbrugerstyrelsen et forbedret indblik i og forståelse af de relevante mar-

kedsforhold, der skal ligge til grund for undersøgelsen.

Ifølge lovforslaget kan styrelsen ikke offentliggøre oplysninger om tekni-

ske forhold, herunder forskning, produktionsmåder, produkter samt drifts-

og forretningshemmeligheder, for så vidt offentliggørelsen er af væsentlig

økonomisk betydning for den person eller den virksomhed, oplysningen

angår.

Det bemærkes desuden, at styrelsen alene vil kunne foretage den indle-

dende undersøgelse, og at styrelsen ikke har hjemmel til at træffe afgørelse

i en sådan sag. En eventuel offentliggørelse vedrørende en sådan undersø-

gelsessag vil således alene have karakter af en orientering om, at der fore-

tages

–

eller har været foretaget

–

en indledende undersøgelse og ikke en

vurdering af, hvorvidt der er sket overtrædelse af forordningen om digitale

markeder.

For så vidt angår tavshedspligt og fortrolighed i øvrigt bemærkes, at for-

valtningslovens almindelige regler angående tavshedspligt og fortrolighed

altid finder anvendelse på styrelsens arbejde, herunder også undersøgelser

m.v. i medfør af dette lovforslag.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov