L 67 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 29/11-23

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
L 67 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 67

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 29. november 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø og lov om

arbejdsskadesikring

(Udmøntning af dele af aftale om en fremtidssikret arbejdsmiljøindsats og indsats mod social dumping, aftale om initiativer på

asbestområdet og anbefalinger fra det midlertidige AMO-udvalg m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 8 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af ALT)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (ALT) vil ved 3. behandling re-

degøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil ved

2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til de

stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget

med undtagelse af ALT):

Til titlen

Titlen

affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om arbejdsmiljø, lov om ar

bejdsskadesikring og udlændingeloven

Efter § 2 indsættes:

(Udmøntning af dele af aftale om en fremtidssikret ar-

bejdsmiljøindsats og indsats mod social dumping, aftale om

initiativer på asbestområdet og anbefalinger fra det midlerti-

dige AMO-udvalg m.v.).«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 6]

Til § 1

I den under

nr. 15

foreslåede

§ 49 d

ændres »herunder

om formen for udlevering af oplysninger m.v.« til: »herun-

der om formen m.v. for udlevering af oplysninger.«

[Lovteknisk ændring, der præciserer bestemmelsens ind-

hold]

Efter nr. 19 indsættes:

»01.

§ 74, stk. 7,

der bliver stk. 6, ændres »stk. 6« til: »stk.

5«.«

[Korrektion af henvisning]

nr. 28

ændres i

den indledende tekst

»før overskriften

før § 81« til: »i

kapitel 13 a«.

[Lovteknisk ændring, der præciserer bestemmelsens ind-

hold]

nr. 30

ændres »§ 81 a, stk. 4, 3. pkt.« til: »§ 81 a, stk.

4, 4. pkt.«

[Korrektion af henvisning]

Ny paragraf

AX029324

L 67 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 29/11-23

»§ 01

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10.

august 2023, som ændret senest ved § 50 i lov nr. 753 af 13.

juni 2023, foretages følgende ændring:

§ 9 a, stk. 18, nr. 5,

ændres »alvorlige udeståender med

Arbejdstilsynet« til: »strakspåbud fra Arbejdstilsynet, som

ikke er efterkommet«.«

[Forslag om, at en virksomhed på tidspunktet for en fast-

trackcertificering ikke må have strakspåbud fra Arbejdstilsy-

net, som ikke er efterkommet]

Til § 3

stk. 1

ændres »stk. 2« til: »stk. 2 og 3«.

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 8]

Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.

Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter

tidspunktet for ikrafttræden af § 01.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

[Forslag om, at udlændinge- og integrationsministeren kan

fastsætte tidspunktet for ikrafttrædelse af den foreslåede æn-

dring af udlændingeloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ændres lovforslagets titel, således

at den også omfatter udlændingeloven.

Til nr. 2

Det foreslås at omformulere § 49 d, således at »m.v.«

rykkes for at præcisere, at det relaterer sig til »formen« og

ikke til »oplysninger«.

Der er tale om en teknisk ændring, der præciserer be-

stemmelsens indhold.

Til nr. 3

Der er tale om en korrektion af henvisningen.

Til nr. 4

Der er tale om en omformulering, der præciserer bestem-

melsens placering i loven.

Til nr. 5

Der er tale om en korrektion af henvisningen.

Til nr. 6

Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, at

der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlæn-

ding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse

hos en virksomhed, der er certificeret efter § 9 a, stk. 18,

og hvor a) ansættelsen indebærer en årlig aflønning med et

mindstebeløb, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 3, b) ansættelsen indebæ-

rer, at udlændingen skal arbejde som forsker, jf. § 9 a, stk. 2,

nr. 4, c) ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på højt

kvalificeret niveau, d) udlændingens ophold i Danmark ikke

overstiger 90 dage pr. år regnet fra udlændingens indrejse

her i landet, eller e) ansættelsen indebærer en årlig aflønning

med et mindstebeløb, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 13, når de for-

udgående 3 måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed på

ansøgningstidspunktet i gennemsnit ikke har oversteget et

af udlændinge- og integrationsministeren fastsat niveau, jf.

§ 9 a, stk. 32, og virksomheden dokumenterer, at stillingen

på ansøgningstidspunktet har været slået op på Jobnet og

EURES-portalen i minimum 2 uger (den såkaldte fasttrack-

ordning).

En udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en

certificeret virksomhed, kan påbegynde ansættelsen, selv om

Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke

har meddelt opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt

gebyr, indgivet ansøgning om opholdstilladelse og har fået

en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet. Dette følger

af udlændingelovens § 9 a, stk. 17.

Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, at en

virksomhed efter ansøgning kan certificeres, hvis virksom-

heden 1) senest samtidig med indgivelse af ansøgningen har

betalt et gebyr, jf. § 9 h, stk. 1, 2) er omfattet af en kollektiv

overenskomst eller på tro og love erklærer, at ansættelse i

virksomheden sker på sædvanlige vilkår, 3) har mindst ti

fuldtidsansatte i Danmark, 4) ikke er omfattet af en lovlig

arbejdskonflikt på tidspunktet for certificeringen, 5) ikke på

tidspunktet for certificeringen har alvorlige udeståender med

Arbejdstilsynet, 6) ikke inden for det seneste år forud for

certificeringen er straffet mere end to gange efter § 59, stk.

5, eller § 60, stk. 1, eller er ifaldet straf efter § 59, stk.

5, eller § 60, stk. 1, i form af en bøde på 60.000 kr. eller

strengere straf, når virksomheden beskæftiger færre end 250

fuldtidsansatte, henholdsvis 100.000 kr. eller strengere straf,

når virksomheden beskæftiger 250 fuldtidsansatte eller dero-

ver, og 7) har deltaget i et forudgående vejledningsmøde i

Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Certificering forudsætter således bl.a., at virksomheden

på tidspunktet for certificeringen ikke har alvorlige udestå-

ender med Arbejdstilsynet, jf. § 9 a, stk. 18, nr. 5. Styrel-

sen for International Rekruttering og Integrations vurdering

heraf tager i dag udgangspunkt i Arbejdstilsynets smileyord-

ning. En virksomhed må således ikke på tidspunktet for cer-

tificeringen have en rød smiley. Der henvises til Folketings-

tidende 2014-15 (1. samling), tillæg A, L 61 som fremsat,

side 11.

Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, nr.

5, foreslås det, at en virksomhed på tidspunktet for certifice-

ringen ikke må have et strakspåbud fra Arbejdstilsynet, som

ikke er efterkommet.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at

Arbejdstilsynets smileyordning erstattes af en ny visnings-

ordning, som bl.a. vil vise, om Arbejdstilsynet har været

på besøg på en virksomhed, samt om virksomheden har

fået en afgørelse. Ændringen skal endvidere ses i sammen-

hæng med den foreslåede ændring af arbejdsmiljølovens §

77, hvorefter de hidtil gældende reaktionsmuligheder, som i

dag betegnes som henholdsvis »strakspåbud« og »forbud«,

fremover samlet vil skulle betegnes som »strakspåbud«.

Forslaget betyder, at virksomheder, der ansøger om at

blive certificeret efter udlændingelovens § 9 a, stk. 18, ikke

L 67 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 29/11-23

fremover må have et strakspåbud under Arbejdstilsynets nye

visningsordning, som ikke er efterkommet.

Det bemærkes, at strakspåbud vil omfatte en sammen-

lægning af de reaktionsmuligheder, som i dag udløser en-

ten en rød eller en gul smiley. Den foreslåede ændring af

udlændingeloven indebærer derfor, at en bredere gruppe af

virksomheder berøres af lovgivningen. Langt de fleste virk-

somheder efterkommer dog et strakspåbud ved tilsyn med

det samme, hvorfor Udlændinge- og Integrationsministeriet

ikke umiddelbart vurderer, at der vil blive meddelt flere

afslag på certificering som følge af forslaget.

Det bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering

og Integration, inden styrelsen træffer afgørelse om certifi-

cering, vil partshøre, hvis en virksomhed, der har modtaget

et strakspåbud, endnu ikke har efterkommet det. Det svarer

til, hvad Styrelsen for International Rekruttering og Integra-

tion i dag gør i sager, hvor en virksomhed, der søger om

fasttrackcertificering, er blevet tildelt en rød smiley.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er en konsekvensrettelse som følge af

ændringsforslag nr.8

Til nr. 8

Med ændringen foreslås det, at udlændinge- og integrati-

onsministeren skal kunne fastsætte tidspunktet for ikrafttræ-

delse af den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9

a, stk. 18, nr. 5. Den foreslåede ændring skal ses i sammen-

hæng med lovforslagets § 3, stk. 2, om, at beskæftigelsesmi-

nisteren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelse af lovforsla-

gets § 1, nr. 7, 10, 11, 22-25, 27, 32 og 33, idet ikrafttrædel-

se af den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 a,

stk. 18, nr. 5, er afhængig af ikrafttrædelse af den foreslåede

ændring af arbejdsmiljølovens § 77, jf. lovforslagets § 1, nr.

23 og 24.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. november 2023 og var

til 1. behandling den 16. november 2023. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15.

august 2023 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 230 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den 2. novem-

ber 2023 sendte beskæftigelsesministeren høringssvarene og

et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Tanja Larsson (S)

Rasmus Stoklund (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Christoffer Aagaard Melson (V)

nfmd.

Louise Schack Elholm (V) Hans Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Karin Liltorp (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Charlotte Munch (DD) Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Helle Bonnesen (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Astrid Carøe (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Victoria Velasquez (EL) Katrine Robsøe (RV) Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Moderaterne (M)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

L 67 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 29/11-23

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)